建设高标准高质量全要素产权市场

打造全球企业投资并购新空间

——在2022世界并购大会上的演讲

中国产权协会党委书记 秘书长 夏忠仁

（2022年11月11日）

各位领导，各位来宾，女士们、先生们：

大家下午好！非常高兴参加第四届世界并购大会。四年来，世界并购大会已经成为中国国际进口博览会期间的重要品牌活动。本届世界并购大会继续由产权交易行业领军机构——上海联合产权交易所主办，是对以上海联交所为代表的产权交易资本市场的宣传和展示，也是帮助产权市场走向世界的重要窗口。在此，我谨代表中国产权协会向主办方的辛勤付出表示感谢，同时也向你们卓有成效的工作表示祝贺！此外，还要感谢参与、支持和关注产权行业发展与产权市场建设的同仁和各界朋友，在你们的支持和关注下，我相信产权交易资本市场会更加繁荣昌盛！

2022年是党的二十大召开之年，是国企改革三年行动的攻坚之年、收官之年，也是实施要素市场化配置综合改革试点、加快建设全国统一大市场、全面建设高标准市场体系的关键之年。今年以来，新冠疫情持续蔓延，全球经济复苏放缓等新旧因素交织，给全球并购市场带来巨大挑战。中国企业海外并购大幅减少，国内并购数量保持高位但并购金额大幅减少。并购活动主要集中在国企改革以及国有企业推动的产业升级、资本重组和集团整合。

在党的二十大报告中，习近平总书记指出，中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，不断以中国新发展为世界提供新机遇。本届世界并购大会以“投资并购新空间，非标市场新高地”为主题，共同探讨大变局之下全球并购新趋势，共同研究资本市场新机遇和新挑战，这对于增强全球交易者信心、助力中国经济高质量发展、促进世界经济复苏和金融稳定具有十分重要的意义。借此机会，我就建设高标准、高质量、全要素产权市场，加快融入全国统一大市场建设，打造全球企业投资并购新空间作分享交流。

一、全国统一大市场建设中产权交易行业的职责使命

（一）产权市场应在加快建设全国统一大市场中发挥示范引领作用

今年4月，中共中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》，从全局和战略高度明确了加快推进全国统一大市场建设的总体要求、主要目标和重点任务，为今后一个时期建设全国统一大市场提供了行动纲领。

产权交易市场是以国有资产交易为基础、以非标准化产品和非连续交易方式为各类产权权益交易、生产要素交易、公共资源交易和企业融资、投资与并购服务的资本市场。自诞生以来，始终肩负着国有资产公开、公平、公正、阳光交易的重任，最大程度上发现投资者、发现价格，为国资优化配置和保值增值提供高效平台，有效支持了产权制度和要素市场化配置改革，为我国完善社会主义市场经济体制发挥了重要作用。

作为我国多层次资本市场的重要组成部分，产权交易市场在要素市场体系建设中一直承担着创新者、建设者和运营者角色，在公共资源交易市场整合、共享中也日益发挥着基础性、引领性与支撑性作用，在加快建设全国统一大市场中更应肩扛使命、勇当先锋，发挥引领示范作用。

（二）产权市场加快融入全国统一大市场的实施路径

为贯彻落实《意见》决策部署，推动产权市场加快融入全国统一大市场建设，中国产权协会制定《产权交易市场加快融入全国统一大市场建设行动实施方案》，确定了3大主要任务：一是深化“八大体系”建设，包括丰富理论体系、完善制度（法规）体系、优化信息（网络）体系、提升信用（文化）体系、强化自律与风险防控体系、发挥市场服务体系效能、提升标准化体系、提高教育培训体系质量；二是推动实现“六统一”，包括统一制度（规则）、统一标准（信用）、统一接口数据、统一信息发布、统一过程监测、统一结果公示；三是强化“六大功能”，包括信息集聚功能、价格发现功能、制度规范功能、中介服务功能、投融资功能、资源配置功能。

协会提倡因地制宜、分步推进全国统一的产权市场和要素资源市场建设。依托区域协调发展战略实施，优先推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈、黄河流域、东北区域等区域产权交易机构先行先试；同时，加快与公共资源交易平台、要素交易市场融合发展，推进区域要素资源市场一体化建设；在此基础上，积极探索跨区域一体化协同发展的模式，推动实现产权交易市场的全国大统一。

目前，北京产权交易所、天津产权交易中心和河北产权市场已携手组建京津冀产权市场发展联盟。上海联合产权交易所、江苏产权交易所、浙江产权交易所、安徽省产权交易中心等29家产权交易机构也组建了长三角产权交易共同市场，实现了长三角三省一市产权交易机构全覆盖。山东产权交易中心联合沿黄省（区）要素交易机构，共同发起成立了黄河流域要素市场联盟。广东省交易控股集团、深圳交易集团、广州交易集团和珠海产权交易中心，共同探索构建粤港澳大湾区产权交易资本市场。重庆联合产权交易所与西南联合产权交易所合作建立了川渝产权共同市场。黑龙江交易集团、沈阳联合产权交易所集团、吉林长春产权交易中心、大连产权交易所组建了东北区域产权交易机构联盟，共同为东北经济振兴贡献力量。武汉光谷联合产权交易所整合湖北全省专业平台，成立湖北省联合交易集团。浙江省以浙江产权交易所为基础，整合省、市、县三级国有资产交易机构，搭建了全省统一的国有资产交易数字化平台。广东、广西、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、福建、宁波、厦门等地产权交易机构围绕服务“一带一路”建设拓展业务合作。各地产权交易机构积极行动，为全面融入全国统一大市场、建成规范而高效的产权交易市场而努力。

二、产权交易资本市场服务企业投资并购稳中有进

产权交易资本市场交易规模实现跨越式增长。

据中国产权协会统计，2021年我国产权交易资本市场共成交项目9953万余宗，年交易额22.11万亿元，再创历史新高，交易规模首次突破20万亿元。其中，产权转让项目27545宗，交易额5488亿元；企业增资项目1212宗，融资金额3760亿元；资产转让项目91323宗，交易额4714亿元；各类所有制企业混改项目1594宗，交易额2756亿元；金融产品交易项目8128万宗，交易额16万亿元；与服务“一带一路”国家倡议相关的产权交易项目37宗，交易额91亿元。党的十八大以来的10年间，产权交易资本市场累计交易额突破90万亿元，年均复合增长率29%。

中国产权协会建设运维的全国产权行业信息化综合服务平台已与全国61家产权交易机构数据联网，成立4年来，该平台累计披露项目45.6万宗，总金额5.5万亿元；成交项目16.7万宗，总金额3.2万亿元；国家发展改革委认为该平台是产权交易行业数据交互、资源共享的重要枢纽和服务国资监管、助力国企改革的重要载体。

产权市场助力盘活存量资产扩大有效投资成效显著

今年5月，国务院办公厅发布《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，提倡通过积极推进产权规范交易、支持兼并重组等七种方式，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环。

上海联交所持续推进“一体两翼多平台”业务发展战略，夯实“一网交易”，打造不良资产交易、融资租赁综合服务平台，为各种所有制企业提供全要素、全方位、全链条综合服务，2021年上海联交所交易额突破万亿规模。今年4月和5月，上海市公共资源交易平台国家考核排名连续荣获全国第一。与此同时，上海联交所持续推进证券市场和产权市场双轮驱动，促进标准化市场和非标市场协同发展，主动与上海证券交易所联动；北京产权交易所上线“中央企业资产盘活专区”，为社会各类机构参与存量资产交易提供阳光化、市场化的平台；重庆联合产权交易所、西南联合产权交易所成功举办线上“川渝共同产权市场盘活存量资产专场推介会”。

据统计，今年1~10月，全国产权交易市场完成企业国有资产交易包括产权转让、资产转让和增资扩股项目近3万宗，交易额超过4000亿元，项目数和交易额同比增长均超过30%。产权交易市场在国有企业盘活存量资产、扩大有效投资、引进增量资本、提高国有资本配置效率等方面发挥了重要作用。

产权交易资本市场服务企业投资并购的典型案例得到社会高度关注

产权交易资本市场助力国资国企改革，落实国企改革三年行动方案，打造了一批成交金额高、企业效益好、社会影响大的企业并购与混改典型案例。比如，五矿营口中板、上海淞泽置业、诚志科融控股、上海弘安里企业等产权转让项目成交金额都在30亿元以上。中广核风电、华电福新能源、上海积塔半导体、上海兆芯集成电路、上海燃气等企业增资项目融资金额都在30亿元以上。去年，北京产权交易所成功助力中广核风电引入14家战略投资者，募集资金305.3亿元，成为产权交易市场单笔增资项目募资金额最高的项目，创下“国内新能源电力领域最大股权融资项目”和“2021年度国内非上市公司第一大股权融资项目”等多项纪录；北京金融资产交易所助力中国华融资产管理公司内资股增资项目，融资400亿元，打造在香港上市的国有金融企业通过内地产权交易机构进行内资股融资的典型案例；山西省产权交易中心完成江铃重型汽车有限公司100%股权转让，沃尔沃卡车公司以7.81亿元成功受让，形成山西首笔涉及国有资产海外并购、实现境外资金跨境结算的经典案例。这些案例充分体现了产权交易资本市场在服务企业投资并购中的作用。

三、新的征程上产权交易资本市场服务企业投资并购的新趋势

党的二十大为产权交易行业发展注入新动力——习近平总书记在党的二十大报告中强调，要加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，构建高水平社会主义市场经济体制。深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大。促进民营经济发展壮大。支持中小微企业发展。构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。健全资本市场功能，提高直接融资比重。可以预见，各类产权流转、资本流动、资金融通活动将越来越活跃，各类要素资源配置需求将越来越旺盛，各类所有制企业并购等市场化需求越来越多。这为产权交易资本市场的发展提供了新动力和新机遇，需要我们顺势而为，积极把握。

完善产权制度和要素市场化配置为行业发展带来战略机遇——产权交易资本市场将迎来战略性转型升级，不仅自身体制机制要进行变革，市场制度建设将得到完善，平台功能将得到提升，而且在推动其他要素市场建设和制度完善中，将发挥更加重要的基础支撑和先锋引领作用。

深化金融供给侧结构性改革为行业发展注入新活力——产权交易资本市场将与其他金融市场协同发展，在促进金融要素流转，服务混合所有制经济发展，服务民营企业和中小企业投融资，支持实体经济等方面将发挥更大的作用。

深化国资国企改革为行业发展提供持久动力——产权交易资本市场将更大力度服务国企改革，助力国有经济布局优化和结构调整，盘活存量资产，推进国企混改。

构建区域协同发展和全面开放格局赋予行业新使命——产权交易机构将逐步推进区域整合和联合发展，促进互联互通、共建共享、合作共赢，全方位融入全国统一大市场建设，拓展对外开放新格局，融入全球市场体系，对接全球资源要素，帮助企业走出去和引进来，促进全球资源优化配置。

建设国际金融中心赋予上海难得的发展机遇——“十四五”期间，上海将支持多元化金融市场创新，加快发展多层次资本市场，产权市场迎来新发展机遇。

同志们，朋友们：世界并购大会搭建了全球资本市场的合作交流平台。中国产权协会将坚持秉承5A品牌协会标准，持续推进产权交易市场市场化、法治化、国际化改革步伐，促进全球投资人合作发展，推动产权交易行业为服务实体经济高质量发展和全球经济稳健复苏贡献力量。欢迎各类经济主体更好运用中国产权市场，祝愿全球投资人通过产权交易资本市场找到投资并购和资产配置机会，实现财富增值、实现企业高质量发展。谢谢大家！