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  • 山东产权集团开展安全生产“开工第一课”

    新年开工伊始,山东产权集团开展2023年度安全生产“开工第一课”和消防安全专题培训,集团党委副书记、总经理张莉讲授安全生产“开工第一课”,集团党委委员、副总经理杨鹏志主持。会议要求,一要提高政治站位,确保思想过硬,要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,统筹发展与安全,不断提高集团安全生产水平;二要加强安全管理,确保措施过硬,要着重加强分析研判、隐患排查、教育培训,平稳有序推进复工复产;三要健全责任体系,确保作风过硬,各部门、权属企业主要负责同志要切实当好安全生产第一责任人,确保守土有责、尽职尽责、失职追责。会议强调,2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是“十四五”规划实施的关键之年,安全生产工作责任重大,任务艰巨,通过上好“开工第一课”,进一步提升全员安全责任意识,也要迅速将“节日模式”切换为“工作模式”,科学统筹发展与安全,全力保障集团的网络安全、财务安全、法务合规等方面,为集团高质量发展奠定坚实的安全基础,以实际行动贯彻落实党的二十大精神。现场开展消防安全专题培训集团领导班子成员,各部门负责人、部分权属企业主要负责同志现场参会,集团及权属企业全体职工在各分会场以视频形式参会。

    2023-01-29

  • 山东产权集团党委召开全面从严治党专题党委会

    1月12日,山东产权集团召开全面从严治党专题党委会,山东产权集团党委副书记、总经理张莉主持会议。会议传达学习了二十届中央纪委二次全会精神,集团党委成员依次对2022年落实全面从严治党责任情况进行述职,听取了集团纪委2022年度工作汇报,并就做好全面从严治党和党风廉政建设工作进行了安排部署。会议指出,2022年集团纪委认真履职,持续深化“三不”一体推进,驰而不息纠“四风”树新风,各项工作取得新进展新成效。会议要求,集团纪委要认真贯彻二十届中央纪委二次全会精神,科学谋划2023年工作,强化政治监督,做细做实日常监督,为集团公司争创行业一流企业保驾护航。会议强调,党委班子成员要带头扛牢全面从严治党政治责任,认真履行“一岗双责”,全面抓好分管范围内的全面从严治党和党风廉政建设工作。一要知责于心、履责于行。始终坚持严的主基调,压紧压实工作责任,把全面从严治党贯穿于集团改革发展和党的建设全过程。二要提高站位、把握重点。以政治建设为核心,以组织建设为基础,以队伍建设为支撑,以作风建设为保障,进一步提高集团党建工作质量,以高质量党建引领集团高质量发展。三要强化监督、狠抓落实。推进党内监督与其他监督相互协调、形成合力,健全集团制度体系建设,推动管理制度化、制度流程化、流程信息化,加强考核问责,用好党建考核“指挥棒”。

    2023-01-12

  • 山东产权集团党委理论学习中心组召开2023年第一次集体学习会

    1月12日,山东产权集团党委理论学习中心组召开2023年第一次集体学习会,山东产权集团党委副书记、总经理张莉主持学习会并作总结讲话。会上,党委理论学习中心组成员观看了反腐专题片《永远吹冲锋号》第一集,集中学习了习近平总书记在二十届中央纪委二次全会、中央政治局民主生活会上的重要讲话精神,各党委委员围绕学习内容进行了重点交流发言。会议指出,要坚持以严的基调正风肃纪,推动作风建设常态长效。深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求,切实增强全面从严治党的政治自觉,时刻牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上。要把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,确保党中央决策部署,省委、省政府工作要求和省国资委各项工作安排落地落实。会议强调,要以中央政治局民主生活会为标杆,准确把握新部署新要求,高标准高质量筹备开好集团领导班子民主生活会,从严从实抓好各环节,广泛征求意见建议,认真开展谈心谈话,深刻剖析问题原因,严肃开展批评和自我批评,切实把思想摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,真正发挥增进团结、改进工作、担当使命的作用,起到增强凝聚力、战斗力、向心力的效果,为集团持续高质量发展奠定坚实的政治基础。山东产权集团党委理论学习中心组成员及部分党支部书记代表参加会议。

    2023-01-12

  • 习近平:全面从严治党探索出依靠党的自我革命跳出 历史周期率的成功路径

    全面从严治党探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径※习近平2022年1月18日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话。新华社记者李学仁/摄今年是党的十八大以来第十个年头,十年磨一剑,党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败斗争,刹住了一些多年未刹住的歪风邪气,解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾,清除了党、国家、军队内部存在的严重隐患,管党治党宽松软状况得到根本扭转。没有全面从严治党的革命性锻造,就不会有今天这样一个高度团结、坚强有力的中国共产党,就不会有在困难面前万众一心、众志成城的党群关系,就不可能在国际风云变幻中赢得历史主动。党的十八大以来,全面从严治党取得了历史性、开创性成就,产生了全方位、深层次影响,必须长期坚持、不断前进。古人说:“成其身而天下成,治其身而天下治。”党的十八大以来,我经常讲跳出历史周期率问题,这是关系党千秋伟业的一个重大问题,关系党的生死存亡,关系我国社会主义制度的兴衰成败。如何跳出历史周期率?党始终在思索、一直在探索。毛泽东同志在延安的窑洞里给出了第一个答案,这就是“让人民来监督政府”;经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践,党又给出了第二个答案,这就是自我革命。自我革命就是补钙壮骨、排毒杀菌、壮士断腕、去腐生肌,不断清除侵蚀党的健康肌体的病毒,不断提高自身免疫力,防止人亡政息。勇于自我革命和接受人民监督是内在一致的,都源于党的初心使命。一百年来,党外靠发展人民民主、接受人民监督,内靠全面从严治党、推进自我革命,勇于坚持真理、修正错误,勇于刀刃向内、刮骨疗毒,保证了党长盛不衰、不断发展壮大。我将无我、不负人民,始终代表最广大人民根本利益,才能本着彻底的自我革命精神检视自身、常思己过,坚决同一切损害党的先进性和纯洁性的因素作斗争;才能摆脱一切利益集团、权势团体、特权阶层的“围猎”腐蚀,并向党内成为这些集团、团体、阶层同伙的人开刀,永葆党的生机活力;才能让人民信赖我们、支持我们,真心实意帮助我们改正缺点,坚定跟着党一起奋斗。全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践,开辟了百年大党自我革命的新境界。第一,坚持以党的政治建设为统领,坚守自我革命根本政治方向。历史反复证明,党的团结统一是党的生命,党中央坚强有力领导是我们战胜一切困难和风险的根本保证。党的团结统一首先是政治上的团结统一。我们坚持把党的政治建设摆在首位,把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则,把党的领导落实到管党治党、治国理政各领域各方面各环节,严明政治纪律和政治规矩,强化政治监督、深化政治巡视,坚决防止和治理“七个有之”,坚决清除对党中央阳奉阴违的两面人、两面派,不断净化党内政治生态。经过新时代全面从严治党的革命性锻造,从根本上扭转了落实党的领导弱化、党的观念淡漠状况,全党“四个意识”不断增强,“四个自信”日益坚定,“两个维护”更加自觉。2022年12月26日至27日,中共中央政治局召开民主生活会,中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。新华社记者鞠鹏/摄第二,坚持把思想建设作为党的基础性建设,淬炼自我革命锐利思想武器。我们坚持用“革命理想高于天”的信仰强基固本、凝心铸魂,用党的创新理论武装全党、教育人民,要求全党牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题,从党的百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功,先后开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等,推进学习教育制度化常态化,加强意识形态阵地建设和管理,不断去杂质、除病毒、防污染,锤炼共产党人信仰信念的钢筋铁骨。经过新时代全面从严治党的革命性锻造,一些领域长期存在的意识形态之乱、价值观之乱得以正本清源,全党自觉用党的创新理论滋养初心、引领使命,增强为党分忧、为国奉献、为民造福的政治担当,在风浪考验中立住脚,在诱惑“围猎”前定住神,在复杂严峻斗争中保持了政治本色。第三,坚决落实中央八项规定精神、以严明纪律整饬作风,丰富自我革命有效途径。党性、党风、党纪是有机整体,党性是根本,党风是表现,党纪是保障。新时代全面从严治党以落实中央八项规定精神破题,党中央率先垂范,弘扬谦虚谨慎、艰苦奋斗等光荣传统,涵养求真务实、清正廉洁的新风正气,把纪律和规矩挺在前面,抓早抓小、防微杜渐,一个毛病一个毛病纠治,一个问题一个问题突破,一年接着一年坚守,坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,坚决破除特权思想、特权行为,坚决整治群众身边的腐败和不正之风。经过新时代全面从严治党的革命性锻造,纪律松弛、作风飘浮状况显著改变,真管真严、敢管敢严、长管长严氛围基本形成,党风政风焕然一新,社风民风持续向好,重塑了党在人民心中的形象。第四,坚持以雷霆之势反腐惩恶,打好自我革命攻坚战、持久战。古人说:“国家之败,由官邪也。”腐败是最容易颠覆政权的问题,反腐败是最彻底的自我革命。我们以“得罪千百人,不负十四亿”的使命担当去疴治乱,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚持有案必查、有腐必惩,坚定稳妥、有力有效查处了一批新中国成立以来十分重大的案件,“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”多管齐下,坚决消除腐败这个最大危险,坚决打赢反腐败这场输不起的斗争。经过新时代全面从严治党的革命性锻造,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,不敢腐的震慑充分彰显,不能腐的笼子越扎越牢,不想腐的自觉显著增强。当今世界没有其他哪个政党、哪个国家能够像我们这样大规模、大力度、坚持不懈惩治腐败。我们成功走出一条依靠制度优势、法治优势反腐败之路,书写了人类反腐败斗争历史新篇章。第五,坚持增强党组织政治功能和组织力凝聚力,锻造敢于善于斗争、勇于自我革命的干部队伍。我们贯彻新时代党的组织路线和好干部标准,以提升组织力为重点、强化政治功能,完善上下贯通、执行有力的组织体系,树立加强基层建设的鲜明导向,推动各级党组织全面进步、全面过硬。总结运用党积累的伟大斗争经验,教育引导党员、干部发扬斗争精神、掌握斗争策略、练就斗争本领,在决胜全面小康、决战脱贫攻坚、抗击疫情、防汛救灾、应对外部打压遏制等一线接受考验。经过新时代全面从严治党的革命性锻造,一些基层党组织虚化弱化边缘化问题得以坚决纠正,爱惜羽毛的“老好人”、推诿扯皮的“圆滑官”、得过且过的“太平官”失去市场,广大基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用充分彰显,党的政治优势和组织优势不断转化为制胜优势。2022年10月27日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平带领中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希,瞻仰延安革命纪念地。这是习近平等在延安革命纪念馆,参观《伟大历程——中共中央在延安十三年历史陈列》。新华社记者燕雁/摄第六,坚持构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系,为推进伟大自我革命提供制度保障。我们健全党和国家监督制度,以党内监督为主导,发挥巡视监督利剑作用和派驻监督探头作用,推进纪律检查体制、国家监察体制、审计统计监督体制改革,推动各项监督贯通协同,实现党内监督全覆盖、对公职人员监察全覆盖。坚持制度治党、依规治党,健全党的组织法规、领导法规、自身建设法规、监督保障法规,让制度“长牙”、“带电”。经过新时代全面从严治党的革命性锻造,我们形成了比较完善的党内法规体系,构建起党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,营造了尊崇制度、遵守制度的良好氛围,推动各方面制度更加成熟定型,形成了中国共产党之治、中国之治的独特优势。党的十八大以来,我们继承和发展马克思主义建党学说,总结运用党的百年奋斗历史经验,深入推进管党治党实践创新、理论创新、制度创新,对建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识达到新的高度。(一)坚持党中央集中统一领导。必须把全面从严治党作为重大而严肃的政治任务,在党中央集中统一领导下扎实有序推进,把坚持党的全面领导贯彻到管党治党全部工作之中,确保党牢牢把握反腐败斗争主动权,以党的永不变质确保红色江山永不变色。(二)坚持党要管党、全面从严治党,以伟大自我革命引领伟大社会革命。推动全面从严治党必须既发挥政治保障作用、又发挥政治引领作用,把全面从严治党战略方针贯穿中国特色社会主义事业全过程和党的建设各方面,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,推动伟大事业不断向前。(三)坚持以党的政治建设为统领,保证全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。必须以坚定理想信念为根基,严肃政治生活,涵养政治生态,督促党员、干部把对党忠诚体现在贯彻党中央决策部署的具体行动上,确保党的理论和路线方针政策落地见效。(四)坚持严的主基调不动摇,提高纪律建设的政治性、时代性、针对性。必须执行政治纪律,带动各项纪律全面从严、一严到底,坚持纪严于法、执纪执法贯通,深化运用“四种形态”政策策略,执纪必严、违纪必究,以严明的纪律确保全党目标一致、团结一致、步调一致。(五)坚持发扬钉钉子精神加强作风建设,以优良党风带动社风民风向上向善。必须发扬党的优良作风,持之以恒落实中央八项规定精神,在常和长、严和实、深和细上下功夫,治“四风”树新风并举,坚决铲除腐败滋生的作风温床,坚决纠正形式主义、官僚主义问题,以好作风好形象创造新伟业。(六)坚持以零容忍态度惩治腐败,坚定不移走中国特色反腐败之路。必须牢记全面从严治党永远在路上,严厉惩治这一手绝不能放松,坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,以法治思维和法治方式惩治腐败,以系统施治、标本兼治理念管党治党,实现干部清正、政府清廉、政治清明。(七)坚持纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风,让人民群众感到公平正义就在身边。必须贯彻以人民为中心的发展思想,顺应群众所思所想所忧所盼,推动全面从严治党向基层延伸,解决群众反映强烈的突出问题,以全面从严治党实效筑牢党的执政根基。2022年10月27日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平带领中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希,瞻仰延安革命纪念地。这是习近平等在杨家岭参观毛泽东旧居。新华社记者鞠鹏/摄(八)坚持抓住“关键少数”以上率下,压紧压实全面从严治党政治责任。必须落实领导干部管党治党责任,坚持抓领导、领导抓,从党中央做起、从高级干部严起,一级示范给一级看、一级带领着一级干,无私无畏、旗帜鲜明,敢于斗争、善于斗争,推动主体责任和监督责任一贯到底,巩固发展全党动手一起抓的良好局面。(九)坚持完善党和国家监督制度,形成全面覆盖、常态长效的监督合力。必须依靠强化党的自我监督和人民监督推进党的自我革命,构建以党内监督为主导、各类监督贯通协调的机制,强化对权力运行的制约和监督,把监督制度优势更好转化为治理效能。※这是习近平总书记2022年1月18日在十九届中央纪委六次全会上讲话的一部分。

    2023-01-31
  • 《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《全面从严治党探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径》

    新华社北京1月31日电2月1日出版的第3期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《全面从严治党探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径》。文章强调,党的十八大以来,党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败斗争,刹住了一些多年未刹住的歪风邪气,解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾,清除了党、国家、军队内部存在的严重隐患,管党治党宽松软状况得到根本扭转。全面从严治党取得了历史性、开创性成就,产生了全方位、深层次影响,必须长期坚持、不断前进。文章指出,我经常讲跳出历史周期率问题,这是关系党千秋伟业的一个重大问题,关系党的生死存亡,关系我国社会主义制度的兴衰成败。如何跳出历史周期率?党始终在思索、一直在探索。毛泽东同志在延安的窑洞里给出了第一个答案,这就是“让人民来监督政府”;经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践,党又给出了第二个答案,这就是自我革命。自我革命就是补钙壮骨、排毒杀菌、壮士断腕、去腐生肌,不断清除侵蚀党的健康肌体的病毒,不断提高自身免疫力,防止人亡政息。勇于自我革命和接受人民监督是内在一致的,都源于党的初心使命。一百年来,党外靠发展人民民主、接受人民监督,内靠全面从严治党、推进自我革命,勇于坚持真理、修正错误,勇于刀刃向内、刮骨疗毒,保证了党长盛不衰、不断发展壮大。文章指出,全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践,开辟了百年大党自我革命的新境界。第一,坚持以党的政治建设为统领,坚守自我革命根本政治方向。第二,坚持把思想建设作为党的基础性建设,淬炼自我革命锐利思想武器。第三,坚决落实中央八项规定精神、以严明纪律整饬作风,丰富自我革命有效途径。第四,坚持以雷霆之势反腐惩恶,打好自我革命攻坚战、持久战。第五,坚持增强党组织政治功能和组织力凝聚力,锻造敢于善于斗争、勇于自我革命的干部队伍。第六,坚持构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系,为推进伟大自我革命提供制度保障。文章指出,党的十八大以来,我们继承和发展马克思主义建党学说,总结运用党的百年奋斗历史经验,深入推进管党治党实践创新、理论创新、制度创新,对建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识达到新的高度。(一)坚持党中央集中统一领导。(二)坚持党要管党、全面从严治党,以伟大自我革命引领伟大社会革命。(三)坚持以党的政治建设为统领,保证全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。(四)坚持严的主基调不动摇,提高纪律建设的政治性、时代性、针对性。(五)坚持发扬钉钉子精神加强作风建设,以优良党风带动社风民风向上向善。(六)坚持以零容忍态度惩治腐败,坚定不移走中国特色反腐败之路。(七)坚持纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风,让人民群众感到公平正义就在身边。(八)坚持抓住“关键少数”以上率下,压紧压实全面从严治党政治责任。(九)坚持完善党和国家监督制度,形成全面覆盖、常态长效的监督合力。

    2023-01-31
  • 在二〇二三年春节团拜会上的讲话

    同志们,朋友们:农历癸卯兔年春节即将到来。今天,我们在这里欢聚一堂,辞旧迎新,共贺新春佳节。首先,我代表党中央和国务院,向大家致以节日的美好祝福!向全国各族人民,向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞拜年!祝大家新春愉快!即将过去的壬寅虎年,是党和国家发展史上极为重要的一年。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,全党全军全国各族人民迎难而上、团结奋斗,凭着龙腾虎跃的干劲、敢入虎穴的闯劲、坚忍不拔的韧劲,书写了社会主义现代化建设的新篇章。我们胜利召开了党的二十大,确立了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。全党全军全国各族人民意气风发踏上新征程,向着新目标,奋楫再出发!一年来,我们全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,经济保持增长,粮食喜获丰收,就业物价基本稳定,民生保障扎实,脱贫攻坚成果不断巩固,科技成果捷报频传,生态环境持续改善,国防和军队现代化迈出坚实步伐,全面从严治党深入推进,社会大局保持稳定。我们坚持人民至上、生命至上,根据病毒变化和防疫形势,不断优化疫情防控措施,最大程度守护人民生命安全和身体健康,最大限度减少对经济社会生活的影响。现在,防疫仍然吃劲,曙光就在前头,只要我们上下同心、坚忍不拔,就一定能赢得防疫最后胜利。我们成功举办了北京冬奥会、冬残奥会,向世界奉献了一届简约、安全、精彩的奥运盛会,取得办赛和竞赛成绩双丰收,北京成为全球第一个“双奥之城”。我们隆重庆祝香港回归祖国25周年,香港、澳门继续保持繁荣稳定。我们坚定开展反分裂、反干涉重大斗争,牢牢把握两岸关系主动权。我们大力推进中国特色大国外交,广交朋友,为动荡不安的国际环境增添稳定性。这一年的成绩来之不易,是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。实践表明,只要党和人民始终站在一起、想在一起、干在一起,任何风浪都动摇不了我们的钢铁意志,任何困难都阻挡不了我们的铿锵步伐。同志们、朋友们!2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,希望与挑战并存。我们要坚持稳字当头、稳中求进,更好统筹国内国际两个大局,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,努力实现经济运行整体好转,推动人民生活持续改善。只要我们坚定信心、顽强拼搏,就一定能够实现新征程的良好开局。大道至简,实干为要。新征程是充满光荣和梦想的远征,没有捷径,唯有实干。要脚踏实地,埋头苦干,不驰于空想,不骛于虚声;要笃实好学,尊重实际,不违背规律,不盲目蛮干;要求真务实,注重实效,不做表面文章,不耍花拳绣腿。为者常成,行者常至,历史不会辜负实干者。我们靠实干创造了辉煌的过去,还要靠实干开创更加美好的未来。同志们、朋友们!在中华传统文化中,兔被称为瑞兔、玉兔,代表着机智敏捷、纯洁善良、平静美好。吉兔呈祥,象征中华大地愈发安宁祥和、生意盎然、朝气蓬勃。在农历兔年,希望全国人民特别是广大青年像动如脱兔般奋跃而上、飞速奔跑,在各行各业竞展风流、尽显风采。在这万家团圆之时,还有许多人坚守在工作岗位,在同心共筑中国梦的伟大征途中留下自己闪亮的足迹。我们向这些无私奉献者致敬!最后,祝大家阖家团圆、身体健康、兔年吉祥、万事如意!谢谢大家!(新华社北京1月20日电)

    2023-01-21
  • 学习进行时丨一刻不停推进全面从严治党,习近平总书记对这个问题高度关注

     “一刻不停推进全面从严治党。”  1月9日,习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话。讲话中,习近平总书记回顾新时代十年全面从严治党的成就,并立足新时代新征程,深刻分析“大党独有难题”的形成原因、主要表现和破解之道,深刻阐述“健全全面从严治党体系”的目标任务、实践要求,对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署。  解决大党独有难题——“必须迈过的一道坎”“必须啃下的硬骨头”  习近平总书记在全会上指出,新时代十年,党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,刀刃向内、刮骨疗毒,猛药祛疴、重典治乱,使党在革命性锻造中变得更加坚强有力。  踏上新征程,我们面临着新形势新挑战。  2022年10月16日,习近平总书记在党的二十大报告中指出,我们党作为世界上最大的马克思主义执政党,要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位,必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。  时隔两个多月,习近平总书记在此次中央纪委全会上再次强调,全面从严治党永远在路上,要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。  何谓“大党独有难题”?  此次全会,习近平总书记对“大党独有难题”的主要表现作深刻分析。他指出六个“我们这个大党必须解决的独有难题”:  ——如何始终不忘初心、牢记使命;  ——如何始终统一思想、统一意志、统一行动;  ——如何始终具备强大的执政能力和领导水平;  ——如何始终保持干事创业精神状态;  ——如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题;  ——如何始终保持风清气正的政治生态。  习近平总书记强调,解决这些难题,是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎,是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。  健全全面从严治党体系——“需要坚持制度治党、依规治党”  2022年10月16日,习近平总书记在党的二十大报告中首次提出“健全全面从严治党体系”。  此次全会,习近平总书记再次强调,构建全面从严治党体系是“一项具有全局性、开创性的工作”。他指出,这个体系“应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统”。  新时代十年,我们党不断深化对自我革命规律的认识,不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新,初步构建起全面从严治党体系。  新征程上,如何进一步健全全面从严治党体系?  全会上,习近平总书记指出,健全这个体系,“需要坚持制度治党、依规治党”。他用三个“更加突出”,作出深入阐释:  ——更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调;  ——更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效;  ——更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。  三个“更加突出”,进一步丰富了健全全面从严治党体系的内涵,进一步凸显了其中的内在逻辑。  习近平总书记强调,要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通,进一步健全全面从严治党体系,使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。  作出系列战略部署——“把党的伟大自我革命进行到底”  这次中央纪委全会上,习近平总书记对深入推进全面从严治党作出一系列战略部署。  对于作风建设,习近平总书记强调,要把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点,抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治,推进作风建设常态化长效化。  对于反腐败斗争,习近平总书记强调,必须深化标本兼治、系统治理,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。  对于加强纪律建设,习近平总书记强调,要把纪律建设摆在更加突出位置,党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求,既让铁纪“长牙”、发威,又让干部重视、警醒、知止,使全党形成遵规守纪的高度自觉。  ……  一系列部署,既各有侧重又相互补充,彰显出将全面从严治党进行到底的坚定决心。  党的二十大闭幕以来,短短两个多月的时间,习近平总书记不断对深入推进全面从严治党作出重要论述和重要部署。  2022年10月25日,党的二十大闭幕刚三天,习近平总书记主持召开中央政治局会议。会议的一项重要议程,即是审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》。党的二十大闭幕不到一周,习近平总书记带领新当选的二十届中共中央政治局常委来到延安。在延安革命纪念馆,习近平总书记强调要“勇于推进党的自我革命,坚定不移推进全面从严治党,始终保持党的先进性和纯洁性”。12月6日,习近平总书记主持召开中央政治局会议。会议指出,进一步增强坚定不移全面从严治党的政治定力,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,把新时代党的伟大自我革命进行到底……  此次中央纪委全会上,习近平总书记再次强调,要站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度,把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题,始终坚持问题导向,保持战略定力,发扬彻底的自我革命精神,永远吹冲锋号,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,把党的伟大自我革命进行到底。  “一刻不停推进全面从严治党。”习近平总书记在此次中央纪委全会上的重要讲话,是新征程上深入推进全面从严治党的根本遵循。

    2023-01-12
  • 习近平在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话

    习近平在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调一刻不停推进全面从严治党保障党的二十大决策部署贯彻落实李强赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥出席会议 李希主持会议  新华社北京1月9日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平9日上午在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调,要站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度,把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题,始终坚持问题导向,保持战略定力,发扬彻底的自我革命精神,永远吹冲锋号,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,把党的伟大自我革命进行到底。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,坚持“三个区分开来”,更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性,形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。  中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记李希主持会议。  习近平指出,治国必先治党,党兴才能国强。新时代十年,党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,刀刃向内、刮骨疗毒,猛药祛疴、重典治乱,使党在革命性锻造中变得更加坚强有力。全面从严治党永远在路上,要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。如何始终不忘初心、牢记使命,如何始终统一思想、统一意志、统一行动,如何始终具备强大的执政能力和领导水平,如何始终保持干事创业精神状态,如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题,如何始终保持风清气正的政治生态,都是我们这个大党必须解决的独有难题。解决这些难题,是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎,是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。  习近平强调,构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作。新时代十年,我们党不断深化对自我革命规律的认识,不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新,初步构建起全面从严治党体系。全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。健全这个体系,需要坚持制度治党、依规治党,更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调,更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效,更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通,进一步健全全面从严治党体系,使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。  习近平指出,要以有力政治监督保障党的二十大决策部署落实见效。政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措,要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫。要推动党的二十大精神、党中央决策部署同部门、行业、领域实际紧密结合,看党的二十大关于全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展、主动构建新发展格局等战略部署落实了没有、落实得好不好;看党中央提出的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻得怎么样;看属于本地区本部门本单位的职责有没有担当起来。要及时准确发现有令不行、有禁不止,做选择、搞变通、打折扣,不顾大局、搞部门和地方保护主义,照搬照抄、上下一般粗等突出问题,切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点。要推动完善党中央重大决策部署落实机制,以有力有效日常监督促进各项政策落实落地。  习近平强调,制定实施中央八项规定,是我们党在新时代的徙木立信之举,必须常抓不懈、久久为功,直至真正化风成俗,以优良党风引领社风民风。要继续纠治享乐主义、奢靡之风,把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点,抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治,推进作风建设常态化长效化。要把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置,作为作风建设的重点任务,研究针对性举措,科学精准靶向整治,动真碰硬、务求实效。  习近平指出,纪律是管党治党的“戒尺”,也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。要把纪律建设摆在更加突出位置,党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求,既让铁纪“长牙”、发威,又让干部重视、警醒、知止,使全党形成遵规守纪的高度自觉。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识,更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,用党章党规党纪约束自己的一言一行,增强纪律意识、规矩意识,进一步养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯。  习近平强调,反腐败斗争形势依然严峻复杂,遏制增量、清除存量的任务依然艰巨。必须深化标本兼治、系统治理,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要在不敢腐上持续加压,始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在,坚决惩治不收敛不收手、胆大妄为者,坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败,坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人,坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。要对比较突出的行业性、系统性、地域性腐败问题进行专项整治。要在不能腐上深化拓展,前移反腐关口,深化源头治理,加强重点领域监督机制改革和制度建设,健全防治腐败滋生蔓延的体制机制。要在不想腐上巩固提升,更加注重正本清源、固本培元,加强新时代廉洁文化建设,涵养求真务实、团结奋斗的时代新风。要把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通起来,三者同时发力、同向发力、综合发力,把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力结合起来。进一步健全完善惩治行贿的法律法规,完善对行贿人的联合惩戒机制。严厉打击那些所谓“有背景”的“政治骗子”。  习近平指出,健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。党委(党组)要发挥主导作用,统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合。要持续深化纪检监察体制改革,做实专责监督,搭建监督平台,织密监督网络,协助党委推动监督体系高效运转。要把巡视利剑磨得更光更亮,勇于亮剑,始终做到利剑高悬、震慑常在。  习近平指出,纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量,使命光荣、责任重大,必须忠诚于党、勇挑重担,敢打硬仗、善于斗争,在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面。要坚持以党性立身做事,弘扬伟大建党精神,勇于自我革命,在党风廉政建设和反腐败斗争一线砥砺品格操守,在围绕中心、服务大局中彰显担当作为,在各种风险挑战中筑牢坚强屏障。要增强法治意识、程序意识、证据意识,不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。要完善内控机制,自觉接受各方面监督,对纪检监察干部从严管理,对系统内的腐败分子从严惩治,坚决防治“灯下黑”。要结合即将在全党开展的主题教育,把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓,切实加强政治教育、党性教育,严明法纪,坚决清除害群之马,以铁的纪律打造忠诚干净担当的铁军。  李希在主持会议时指出,习近平总书记发表的重要讲话,深刻分析大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道,深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求,对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富、论述精辟,具有很强的政治性、指导性、针对性,是深入推进全面从严治党的根本遵循,是新时代新征程纪检监察工作高质量发展的根本指引。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在新时代新征程上一刻不停推进全面从严治党,深入推进新时代党的建设新的伟大工程,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供坚强保障。  中共中央政治局委员、中央书记处书记,是二十届中央委员的其他党和国家领导同志、中央军委委员出席会议。  中央纪律检查委员会委员,中央和国家机关各部门、各人民团体主要负责同志,军队有关单位主要负责同志等参加会议。会议以电视电话会议形式举行,各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团以及军队有关单位设分会场。  中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议于1月9日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持会议。9日下午李希代表中央纪律检查委员会常务委员会作题为《深入学习贯彻党的二十大精神,在新征程上坚定不移推进全面从严治党》的工作报告。

    2023-01-09
  • 坚持团结奋斗 贯彻落实好党的二十大重大决策部署

    12月26日至27日,中共中央政治局召开民主生活会,中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。  新华社记者鞠鹏摄12月26日至27日,中共中央政治局召开民主生活会,中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。  新华社记者鞠鹏摄■ 今年是党和国家历史上极为重要的一年。我们胜利召开党的二十大,描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上,全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求,统筹国内国际两个大局,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,加大宏观调控力度,应对超预期因素冲击,保持了经济社会大局稳定■ 一年来的实践再次证明,“两个确立”具有决定性意义。在新征程上,全党必须深刻认识“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定不移贯彻落实党中央方针政策和工作部署。明年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,弘扬伟大建党精神,牢记“三个务必”,团结奋斗,开拓创新,努力实现良好开局,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴打好基础■ 党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,明确了新时代新征程党和国家事业发展的目标任务。贯彻落实党的二十大精神,是当前和今后一个时期全党的首要政治任务■ 维护党中央集中统一领导,是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则。我们这么大一个党、这么大一个国家,如果党中央不能实行坚强有力的集中统一领导,就会出现各自为政、自行其是的局面,那就什么事情也干不成。维护党中央集中统一领导是具体的而不是抽象的,首先要落实到坚定维护党中央权威上,落实到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动上。任何时候任何情况下都要坚持同党中央保持高度一致,在党中央统一指挥的合奏中形成和声,决不能荒腔走板、变味走调;任何时候任何情况下都要坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决不做,时常对标对表,及时校正偏差;任何时候任何情况下都要坚持对党绝对忠诚,与党中央同心同德,真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党■ 把党的二十大描绘的宏伟蓝图变成美好现实,需要各级领导干部担当作为。各级领导干部要以身许党、夙夜在公,以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责新华社北京12月27日电  中共中央政治局于12月26日至27日召开民主生活会,以全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,团结带领党员干部以奋发有为的精神贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署为主题,联系中央政治局工作,联系带头做到“两个维护”、带头用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、带头坚持和加强党的全面领导、带头坚持以人民为中心的发展思想、带头发扬斗争精神、带头落实全面从严治党政治责任等方面的实际,总结成绩,查摆不足,进行党性分析,开展批评和自我批评。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。会前,有关方面做了认真准备。中央政治局同志与有关负责同志谈心谈话,听取意见和建议,撰写发言提纲。会上,中央政治局的同志逐个发言,围绕会议主题,对照《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》、《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》,认真查摆、深刻剖析,开诚布公、坦诚相见,气氛严肃活泼,收到预期效果。中央政治局同志的发言,聚焦6个重点。一是对学习贯彻党的二十大精神的重大意义认识更加深刻,要自觉在全面学习、全面把握、全面落实上下真功见实效。二是对“两个确立”的决定性意义的领悟更加深刻,要进一步增强做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。三是对习近平新时代中国特色社会主义思想的长远指导意义认识更加深刻,要切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。四是对全面推进中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则和社会主义现代化建设战略部署的认识更加深刻,面对艰巨繁重任务和风险挑战,要敢于斗争、担当作为,为党履职、为民尽责。五是对领导干部在全面从严治党上的风向标作用认识更加深刻,要严于自我革命,自觉在遵规守纪上为全党作表率。六是对保持解决大党独有难题的清醒和坚定的认识更加深刻,要认真履行全面从严治党政治责任。会议强调,今年是党和国家历史上极为重要的一年。我们胜利召开党的二十大,描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上,全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求,统筹国内国际两个大局,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,加大宏观调控力度,应对超预期因素冲击,保持了经济社会大局稳定。全年经济保持增长,就业总体稳定,物价平稳,国际收支状况较好。粮食产量连续八年保持在1.3万亿斤以上,粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障。成功举办北京冬奥会、冬残奥会。这些成绩殊为不易,值得倍加珍惜。中央政治局的同志一致认为,一年来的实践再次证明,“两个确立”具有决定性意义。在新征程上,全党必须深刻认识“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定不移贯彻落实党中央方针政策和工作部署。明年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,弘扬伟大建党精神,牢记“三个务必”,团结奋斗,开拓创新,努力实现良好开局,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴打好基础。习近平对中央政治局各位同志的对照检查发言一一点评、逐一提出要求,并进行了总结。他指出,这次中央政治局民主生活会开得很好、很有成效,大家敞开心扉,交流了思想、检视了问题、明确了方向,对中央政治局增进团结、改进工作、担当使命很有帮助,对增强中央领导集体的凝聚力、战斗力、向心力很有帮助。习近平强调,党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,明确了新时代新征程党和国家事业发展的目标任务。贯彻落实党的二十大精神,是当前和今后一个时期全党的首要政治任务。中央政治局的同志要在全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神上带好头、作表率,不辱使命、不负众望,切实把思想和行动统一到党的二十大所作出的各项决策部署上来。习近平指出,维护党中央集中统一领导,是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则。我们这么大一个党、这么大一个国家,如果党中央不能实行坚强有力的集中统一领导,就会出现各自为政、自行其是的局面,那就什么事情也干不成。维护党中央集中统一领导是具体的而不是抽象的,首先要落实到坚定维护党中央权威上,落实到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动上。任何时候任何情况下都要坚持同党中央保持高度一致,在党中央统一指挥的合奏中形成和声,决不能荒腔走板、变味走调;任何时候任何情况下都要坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决不做,时常对标对表,及时校正偏差;任何时候任何情况下都要坚持对党绝对忠诚,与党中央同心同德,真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党。工作中的重大决策、重大事项、重要情况要及时向党中央请示报告。习近平强调,中国式现代化是前无古人的开创性事业,需要我们探索创新。这对各级党组织和领导干部的素质能力提出了新的更高要求,对我们的精神状态、作风形象提出了新的更高要求。对政治局的同志来说,最重要的履职能力就是政治能力,要坚持用马克思主义政治家的标准严格要求自己,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,善于研判国内国际发展大势大局,牢记“国之大者”,善谋国之大计、党之大计,造福人民、赢得民心。要按照党的二十大要求,不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。习近平指出,把党的二十大描绘的宏伟蓝图变成美好现实,需要各级领导干部担当作为。各级领导干部要以身许党、夙夜在公,以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责。要积极营造有利于干事创业的良好环境,敢于为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰,善于发现、培养、使用敢担当善作为的干部,着力消除妨碍干部担当作为的各种因素,让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。必须发扬斗争精神,积极应对各种风险挑战,依靠顽强斗争打开事业发展新天地。习近平强调,中央政治局的同志要带头强化系统观念,提高政治站位,善于统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,善于统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。要牢固树立全国一盘棋思想,自觉在大局下行动,坚持小道理服从大道理、地方利益服从国家整体利益,不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力,切实做到前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进各项事业。坚持算大账、算长远账,不打小算盘、不搞小聪明,自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义,做到既为一域争光、又为全局添彩。习近平指出,领导干部特别是高级干部的作风历来是引领党风和社会风气的重要风向标,是人民群众观察党风的重要窗口。中央政治局同志要对照新修订的中央八项规定实施细则,一条一条严格对标对表,不折不扣抓好贯彻落实,重点纠治形式主义、官僚主义顽疾,带头弘扬党的优良作风。要大兴调查研究之风,多到分管领域的基层一线去,多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去,体察实情、解剖麻雀,全面掌握情况,做到心中有数。要营造环境、创造条件,鼓励基层干部群众讲真话、讲实话、讲心里话。对发现的问题,要分析原因、找准症结,有针对性地研究解决。习近平强调,我们党始终代表中国最广大人民的根本利益,从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。领导干部自身硬首先要自身廉。廉,重在自觉,贵在持久,难在彻底。中央政治局的同志要带头廉洁自律,带头落实好管党治党的政治责任,抓好分管领域或主政地方的党风廉政建设,坚决同各种不正之风和腐败现象作斗争,推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系,当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者。同时,要严格管好家人亲属、管好身边人身边事,决不能让他们利用自己的权力和影响力牟取不正当利益。习近平指出,在这次民主生活会上,中央政治局的同志就做好工作提了许多很好的意见和建议。会后要抓紧研究、拿出举措、改进工作,务求取得实效。《人民日报》(2022年12月28日01版)

    2022-12-28
  • 中共中央政治局召开民主生活会 中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话

    中共中央政治局召开民主生活会强调坚持团结奋斗贯彻落实好党的二十大重大决策部署中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话  新华社北京12月27日电中共中央政治局于12月26日至27日召开民主生活会,以全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,团结带领党员干部以奋发有为的精神贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署为主题,联系中央政治局工作,联系带头做到“两个维护”、带头用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、带头坚持和加强党的全面领导、带头坚持以人民为中心的发展思想、带头发扬斗争精神、带头落实全面从严治党政治责任等方面的实际,总结成绩,查摆不足,进行党性分析,开展批评和自我批评。  中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。  12月26日至27日,中共中央政治局召开民主生活会,中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。新华社记者鞠鹏摄  会前,有关方面做了认真准备。中央政治局同志与有关负责同志谈心谈话,听取意见和建议,撰写发言提纲。会上,中央政治局的同志逐个发言,围绕会议主题,对照《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》、《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》,认真查摆、深刻剖析,开诚布公、坦诚相见,气氛严肃活泼,收到预期效果。  中央政治局同志的发言,聚焦6个重点。一是对学习贯彻党的二十大精神的重大意义认识更加深刻,要自觉在全面学习、全面把握、全面落实上下真功见实效。二是对“两个确立”的决定性意义的领悟更加深刻,要进一步增强做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。三是对习近平新时代中国特色社会主义思想的长远指导意义认识更加深刻,要切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。四是对全面推进中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则和社会主义现代化建设战略部署的认识更加深刻,面对艰巨繁重任务和风险挑战,要敢于斗争、担当作为,为党履职、为民尽责。五是对领导干部在全面从严治党上的风向标作用认识更加深刻,要严于自我革命,自觉在遵规守纪上为全党作表率。六是对保持解决大党独有难题的清醒和坚定的认识更加深刻,要认真履行全面从严治党政治责任。  会议强调,今年是党和国家历史上极为重要的一年。我们胜利召开党的二十大,描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上,全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求,统筹国内国际两个大局,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,加大宏观调控力度,应对超预期因素冲击,保持了经济社会大局稳定。全年经济保持增长,就业总体稳定,物价平稳,国际收支状况较好。粮食产量连续八年保持在1.3万亿斤以上,粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障。成功举办北京冬奥会、冬残奥会。这些成绩殊为不易,值得倍加珍惜。  中央政治局的同志一致认为,一年来的实践再次证明,“两个确立”具有决定性意义。在新征程上,全党必须深刻认识“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定不移贯彻落实党中央方针政策和工作部署。明年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,弘扬伟大建党精神,牢记“三个务必”,团结奋斗,开拓创新,努力实现良好开局,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴打好基础。  习近平对中央政治局各位同志的对照检查发言一一点评、逐一提出要求,并进行了总结。他指出,这次中央政治局民主生活会开得很好、很有成效,大家敞开心扉,交流了思想、检视了问题、明确了方向,对中央政治局增进团结、改进工作、担当使命很有帮助,对增强中央领导集体的凝聚力、战斗力、向心力很有帮助。  习近平强调,党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,明确了新时代新征程党和国家事业发展的目标任务。贯彻落实党的二十大精神,是当前和今后一个时期全党的首要政治任务。中央政治局的同志要在全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神上带好头、作表率,不辱使命、不负众望,切实把思想和行动统一到党的二十大所作出的各项决策部署上来。  12月26日至27日,中共中央政治局召开民主生活会,中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。新华社记者鞠鹏摄  习近平指出,维护党中央集中统一领导,是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则。我们这么大一个党、这么大一个国家,如果党中央不能实行坚强有力的集中统一领导,就会出现各自为政、自行其是的局面,那就什么事情也干不成。维护党中央集中统一领导是具体的而不是抽象的,首先要落实到坚定维护党中央权威上,落实到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动上。任何时候任何情况下都要坚持同党中央保持高度一致,在党中央统一指挥的合奏中形成和声,决不能荒腔走板、变味走调;任何时候任何情况下都要坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决不做,时常对标对表,及时校正偏差;任何时候任何情况下都要坚持对党绝对忠诚,与党中央同心同德,真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党。工作中的重大决策、重大事项、重要情况要及时向党中央请示报告。  习近平强调,中国式现代化是前无古人的开创性事业,需要我们探索创新。这对各级党组织和领导干部的素质能力提出了新的更高要求,对我们的精神状态、作风形象提出了新的更高要求。对政治局的同志来说,最重要的履职能力就是政治能力,要坚持用马克思主义政治家的标准严格要求自己,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,善于研判国内国际发展大势大局,牢记“国之大者”,善谋国之大计、党之大计,造福人民、赢得民心。要按照党的二十大要求,不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。  习近平指出,把党的二十大描绘的宏伟蓝图变成美好现实,需要各级领导干部担当作为。各级领导干部要以身许党、夙夜在公,以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责。要积极营造有利于干事创业的良好环境,敢于为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰,善于发现、培养、使用敢担当善作为的干部,着力消除妨碍干部担当作为的各种因素,让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。必须发扬斗争精神,积极应对各种风险挑战,依靠顽强斗争打开事业发展新天地。  习近平强调,中央政治局的同志要带头强化系统观念,提高政治站位,善于统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,善于统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。要牢固树立全国一盘棋思想,自觉在大局下行动,坚持小道理服从大道理、地方利益服从国家整体利益,不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力,切实做到前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进各项事业。坚持算大账、算长远账,不打小算盘、不搞小聪明,自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义,做到既为一域争光、又为全局添彩。  习近平指出,领导干部特别是高级干部的作风历来是引领党风和社会风气的重要风向标,是人民群众观察党风的重要窗口。中央政治局同志要对照新修订的中央八项规定实施细则,一条一条严格对标对表,不折不扣抓好贯彻落实,重点纠治形式主义、官僚主义顽疾,带头弘扬党的优良作风。要大兴调查研究之风,多到分管领域的基层一线去,多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去,体察实情、解剖麻雀,全面掌握情况,做到心中有数。要营造环境、创造条件,鼓励基层干部群众讲真话、讲实话、讲心里话。对发现的问题,要分析原因、找准症结,有针对性地研究解决。  习近平强调,我们党始终代表中国最广大人民的根本利益,从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。领导干部自身硬首先要自身廉。廉,重在自觉,贵在持久,难在彻底。中央政治局的同志要带头廉洁自律,带头落实好管党治党的政治责任,抓好分管领域或主政地方的党风廉政建设,坚决同各种不正之风和腐败现象作斗争,推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系,当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者。同时,要严格管好家人亲属、管好身边人身边事,决不能让他们利用自己的权力和影响力牟取不正当利益。  习近平指出,在这次民主生活会上,中央政治局的同志就做好工作提了许多很好的意见和建议。会后要抓紧研究、拿出举措、改进工作,务求取得实效。

    2022-12-27
  • 《求是》杂志发表习近平总书记重要文章 继承和发扬党的优良革命传统和作风,弘扬延安精神

    新华社北京12月15日电  12月16日出版的第24期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《继承和发扬党的优良革命传统和作风,弘扬延安精神》。  文章强调,党的七大在党的历史上具有重要里程碑意义,标志着我们党在政治上思想上组织上走向了成熟,为党后来不断从胜利走向胜利指明了正确方向、开辟了正确道路。延安革命旧址见证了我们党在延安时期领导中国革命、探索马克思主义中国化时代化的光辉历程,是一本永远读不完的书。要结合现实讲好杨家岭的故事、讲好党的七大的故事。  文章指出,延安是中国革命的圣地、新中国的摇篮。从1935年到1948年,党中央和毛泽东等老一辈革命家在延安生活和战斗了13年,领导中国革命事业从低潮走向高潮、实现历史性转折,扭转了中国前途命运。这次和中央政治局常委同志一起来,就是要宣示新一届中央领导集体将继承和发扬延安时期党形成的优良革命传统和作风,弘扬延安精神。  文章指出,在延安时期形成和发扬的光荣传统和优良作风,培育形成的以坚定正确的政治方向、解放思想实事求是的思想路线、全心全意为人民服务的根本宗旨、自力更生艰苦奋斗的创业精神为主要内容的延安精神,是党的宝贵精神财富,要代代传承下去。  文章指出,坚定正确的政治方向是延安精神的精髓。全党同志要坚持正确政治方向,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚决落实党中央决策部署,把老一辈革命家开创的伟大事业继续推向前进。要站稳人民立场,践行党的宗旨,贯彻党的群众路线,保持党同人民群众的血肉联系,自觉把以人民为中心的发展思想贯穿到各项工作之中,扎实推进共同富裕,让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。要大力弘扬自力更生、艰苦奋斗精神,无论我们将来物质生活多么丰富,自力更生、艰苦奋斗的精神一定不能丢,脚踏实地、苦干实干,集中精力办好自己的事情,把国家和民族发展放在自己力量的基点上。要把老一辈革命家和共产党人留下的光荣传统和优良作风传承好发扬好,勇于推进党的自我革命,坚定不移推进全面从严治党,始终保持党的先进性和纯洁性,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要发扬斗争精神、提高斗争本领,坚决战胜前进道路上的各种困难和挑战,依靠顽强斗争打开事业发展新天地。  文章强调,党的二十大制定了当前和今后一个时期党和国家的大政方针,描绘了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。让我们踏上新征程,向着新的奋斗目标,出发!  《人民日报》(2022年12月16日01版)

    2022-12-16
  • 新时代,我们怎样回答发展命题——

       发展,党执政兴国的第一要务,解决中国所有问题的关键。  “高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”2022年10月,新时代的第十个年头,民族复兴行进到关键一程的关键节点,中国共产党第二十次全国代表大会召开,习近平总书记发出新的动员令。  发展,也是一步接着一步的奋斗。  从“一五”计划到“十四五”规划,从发展是硬道理到新发展理念,从总体小康到全面小康,从“四个现代化”到全面建设社会主义现代化国家……一代代中国共产党人,始终把发展摆在突出位置。  “我们党领导人民治国理政,很重要的一个方面就是要回答好实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大问题。”  时间的书页次第掀开,发展的篇章不断更新。从党的十八大开始,中国特色社会主义进入新时代。  对于新时代中国的发展命题,习近平总书记有着深邃的思考。  世界百年未有之大变局深刻变化前所未有。在拥有14亿多人口的世界最大发展中国家解决不平衡不充分的发展难题,改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有。  世界之变、时代之变、历史之变。  准确识变、科学应变、主动求变。  对发展全局的深刻洞察与准确把握,离不开深入的理论思考和实践探索。从深圳莲花山到凤阳小岗村,从陕北梁家河到长江经济带,从沈阳老工业基地到新疆帕米尔高原……十年里,总书记的调研足迹遍布大江南北、内陆边疆,谈改革创新、议生态保护、谋转型发展、商富民之策,新时代中国的发展棋局精准落子。  “我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。2017年10月,习近平总书记在党的十九大报告中一锤定音。  发展是马克思主义最基本的范畴之一。能否在马克思主义指导下确立系统科学的发展理念,是检验马克思主义真理性和马克思主义政党执政能力的“试金石”。推动高质量发展,正是运用马克思主义基本原理解决实际问题的生动体现,是遵循经济规律发展的必然要求。  非凡十年,伟大变革,为高质量发展写下最好注脚。  人均国内生产总值接近高收入国家门槛,世界经济增长的最大引擎动力强劲;单位GDP二氧化碳排放量累计下降约34%,绿水青山就是金山银山;近1亿农村人口摆脱贫困,中华大地全面建成小康社会……欣欣向荣的中国,意气风发向着第二个百年奋斗目标迈进。  不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章,是当代中国共产党人的庄严历史责任。  用新发展理念破除老观念,用高质量发展开创新局面。新时代的中国共产党人正以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态,推动中华民族伟大复兴号巨轮乘风破浪、扬帆远航。  执政应答——  实现什么样的发展?怎样实现发展?  “新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念,必须是高质量发展”  中国的发展,总是在直面问题中展开波澜壮阔的画卷。  南海风起,珠江潮涌。2012年12月,习近平总书记在党的十八大后首次离京考察,便来到得改革开放风气之先的广东,在广州主持召开了一场经济工作座谈会。  “我们不定基调,事先也没有要求大家提交发言稿,就是希望大家解放思想、实事求是、畅所欲言。”总书记特意强调。  彼时,中国经济增速新世纪以来首次滑落至8%以下,多年来经济高速增长的背后,隐忧显现:一些地方和部门片面追求速度规模,发展方式粗放,经济结构性体制性矛盾不断积累,发展不平衡、不协调、不可持续问题十分突出……2012年,中国经济总量约占全球11.5%,单位GDP能耗却是世界平均水平的2.5倍。  座谈会上,来自广东的省市区镇各级干部代表和部分企业家纷纷发言,总书记一边认真听,一边仔细记,不时插话交流。“面对错综复杂、快速变化的形势,我们要保持清醒头脑”“加快推进经济结构战略性调整是大势所趋,刻不容缓”。  回京后不到一周,习近平总书记出席中央经济工作会议,强调“不能不顾客观条件、违背规律盲目追求高速度”。  站在历史的峰峦之上,才能更清晰地洞察时代风云,更准确地把握前进方向。  数千年来,中华民族农耕文明长期领先世界,及至近代,错失工业革命机遇,在时代潮流中掉队。新中国成立后,开始大规模工业化建设。改革开放以来,中国更是用几十年时间走完了发达国家几百年走过的发展历程,经济总量从世界第十一位跃升至第二位。  新情况新问题随之而来。“经济发展面临速度换挡节点,如同一个人,10岁至18岁期间个子猛长,18岁之后长个子的速度就慢下来了。”  中国,这个创造了二战后一国经济高速增长持续时间最长纪录的经济体,面临着新的发展抉择。  老路行不通,新路在哪里?  中国式现代化是人口规模巨大的现代化。世界发达水平人口全部加起来是10亿人左右,而我国有14亿多人,全部进入现代化,那就意味着世界发达水平人口要翻一番多。不能想象我们能够以现有发达水平人口消耗资源的方式来生产生活,那全球现有资源都给我们也不够用。  “新形势下发展不能穿新鞋走老路,不能再走大呼隆、粗放型发展的路子,必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展。”  从量变到质变,是客观的经济规律。  20世纪60年代以来,全球100多个中等收入经济体中只有十几个成为高收入经济体。那些取得成功的国家和地区,就是在经历高速增长阶段后实现了经济发展从量的扩张转向质的提高。那些徘徊不前甚至倒退的国家,就是没有实现这种根本性转变。“经济发展是一个螺旋式上升的过程,上升不是线性的,量积累到一定阶段,必须转向质的提升,我国经济发展也要遵循这一规律。”  从“有没有”转向“好不好”,是变化的时代要求。  新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。“我们必须推动高质量发展,以适应科技新变化、人民新需要,形成优质高效多样化的供给体系,提供更多优质产品和服务。这样,供求才能在新的水平上实现均衡,我国经济才能持续健康发展。”  新时代中国实现什么样的发展、怎样实现发展?  答案清晰坚定,落笔掷地有声——  2013年7月,在中央政治局常委会会议上指出我国经济处于“三期叠加”时期;同年12月,在中央经济工作会议上提出“新常态”;2015年10月,在党的十八届五中全会上提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,为高质量发展提供根本遵循;2015年11月,在中央财经领导小组会议上部署供给侧结构性改革;2017年10月,在党的十九大上作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”重大判断;2020年4月,在中央财经委会议上提出构建新发展格局……  遵循经济规律、自然规律、社会规律、发展规律。回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问。  围绕中国发展面临的重大和紧迫问题,回应人民对美好生活的向往,习近平总书记对中国经济发展新实践作出一系列理论概括和战略部署,进一步推动马克思主义政治经济学中国化时代化,形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想,为新时代我国经济发展提供了根本遵循。  科学的世界观和方法论,是我们研究问题、解决问题的“总钥匙”。  新时代,推进马克思主义中国化时代化的任务不是轻了,而是更重了。在庆祝中国共产党成立100周年大会上,习近平总书记正式提出了“两个结合”的重大论断:“坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,用马克思主义观察时代、把握时代、引领时代,继续发展当代中国马克思主义、21世纪马克思主义!”  回望民族奋斗史,现代化是几代人的深长夙愿。放眼世界发展史,现代化是各国人民的共同追求。  今天,最大发展中国家,如此巨大的人口体量进入现代化,在世界上前所未有。没有先例可循,没有现成道路可走。  用马克思主义之“矢”射新时代中国发展之“的”。高质量发展,成为全面建设社会主义现代化国家的首要任务。  2021年3月,春风拂面。“十四五”开局起步,迈入新发展阶段的中国,“回答好实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大问题”,写下煦暖的一笔。  挽住云河洗天青,闽山闽水物华新。在武夷山国家公园,谈绿色发展;在三明市沙县总医院,议共享发展;在福光股份有限公司,看创新发展……八闽大地,孜孜步履,刻录下对高质量发展细细思谋的深深印记。  武夷山九曲溪畔,总书记拾级而上,走进朱熹园,就像推开厚重的历史之门,与中华文明深情对视。“格物、致知、诚意、正心、修身、齐家、治国、平天下”,“国以民为本,社稷亦为民而立”,“穷理者,欲知事物之所以然,与其所当然者而已”,“问渠那得清如许?为有源头活水来”……  “我到山东考察时专门去看了孔府孔庙,到武夷山也专门来看一看朱熹。”鉴往知来,习近平总书记感慨于一路见闻:“如果没有中华五千年文明,哪里有什么中国特色?如果不是中国特色,哪有我们今天这么成功的中国特色社会主义道路?我们要特别重视挖掘中华五千年文明中的精华,把弘扬优秀传统文化同马克思主义立场观点方法结合起来,坚定不移走中国特色社会主义道路。”  沐着优秀传统文化之光,重新打量高质量发展,不难发现,这里有“苟日新,日日新,又日新”的创新发展;有“有上则有下,有此则有彼”的协调发展;有“子钓而不纲,弋不射宿”的绿色发展;有“海纳百川,有容乃大”的开放发展;有“治国有常,而利民为本”的共享发展……五千年中华文明生生不息,正是高质量发展的汩汩源泉。  “鞋子合不合脚,只有穿的人才知道。”一个国家的发展道路必须与其特殊国情和具体实际相适应。中国的问题必须从中国基本国情出发,由中国人自己来解答。  我国是一个发展中大国,仍处于社会主义初级阶段,正在经历广泛而深刻的社会变革。现代化建设中遇到的各种矛盾、困难和问题,都需要在发展中去解决,这是我们一条重要的历史经验。解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,要靠高质量发展。  大时代、大变局,呼唤大智慧、大格局。胸怀两个大局,是我们谋划工作的基本出发点。  身处百年未有之大变局,探究寰宇——世界向何处去?和平还是战争?发展还是衰退?开放还是封闭?合作还是对抗?面对世界之变、回答时代之问,习近平总书记鲜明提出推动构建人类命运共同体、弘扬全人类共同价值、全球发展倡议、全球安全倡议等重大思想理念,为共创美好世界提供了中国智慧。  站在民族复兴战略全局,追今抚昔——百年奋斗,百年牺牲,百年创造;开天辟地,改天换地,惊天动地。我们党领导人民不仅创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹,而且成功走出了中国式现代化道路,创造了人类文明新形态,拓展了发展中国家走向现代化的途径,为人类对更好社会制度的探索提供了中国方案。  思想能改变历史的轨迹,历史是思想难得的坐标。  中国的发展经验,鲜明昭告世人:通向现代化的道路不止一条,只要找准正确方向、驰而不息,条条大路通罗马。  理念引领——  什么是高质量发展?怎样实现高质量发展?  “高质量发展,就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展”  总有一些时间节点刻录文明里程、标注发展拐点。  2016年1月5日,一场深刻体现发展理念变革的座谈会在重庆召开。  “今天可能要让你们失望了,这次讨论的不是发展问题,而是保护的问题。”第一次推动长江经济带发展座谈会上,习近平总书记开门见山,“当前和今后相当长一个时期,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。”  这让许多参会人员感觉“好像是泼了一盆冷水”。  冷水亦是醒脑丸。  2016年1月,上游重庆;2018年4月,中游武汉;2020年11月,下游南京——总书记多次主持召开座谈会,从“推动”到“深入推动”,再到“全面推动”,为长江经济带绿色高质量发展擘画了宏伟蓝图。  今年到四川调研,宜宾市三江汇流处,岸边墙上,“共抓大保护,不搞大开发”一行字十分醒目。当地负责同志解释说,市民一度误解了岸边的建设工程,建议政府写下这十个字,自我警醒。这真是令人感慨的变化:十年前各级领导干部摩拳擦掌大干快上;而今,普通老百姓对绿色发展护如家珍。  发展是一个不断变化的进程。从大开发到大保护,发展思路的变化,体现的是发展理念的进步。  “高质量发展,就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”  新发展理念,成为我国现代化建设的指导原则,成为推动高质量发展的思想指引。  一场关系中国发展全局的深刻变革全面开启。  从中南海到中关村,2013年9月30日,十八届中央政治局第一次把集体学习的“课堂”搬到“红墙”外,“实施创新驱动发展战略”成为学习主题。  高质量发展,是创新成为第一动力的发展。在总书记心目中,“创新”与“第一”是连在一起的。“把创新摆在第一位,是因为创新是引领发展的第一动力”“抓住了创新,就抓住了牵动经济社会发展全局的‘牛鼻子’”。  这是对历史经验的深刻总结。自清代被坚船利炮轰开大门,中国屡屡被经济总量、人口规模、领土幅员远不如自己的国家打败。“历史告诉我们一个真理:一个国家是否强大不能单就经济总量大小而定,一个民族是否强盛也不能单凭人口规模、领土幅员多寡而定。近代史上,我国落后挨打的根子之一就是科技落后。”  这是对时代潮流的精准把握。当今世界,经济社会发展越来越依赖于理论、制度、科技、文化等领域的创新,国际竞争新优势也越来越体现在创新能力上。“谁在创新上先行一步,谁就能拥有引领发展的主动权。”  这是对中国国情的清醒认知。经济总量跃居世界第二,但大而不强、臃肿虚胖体弱问题相当突出,创新能力不强成为“阿喀琉斯之踵”。“通过创新引领和驱动发展已经成为我国发展的迫切要求。所以,我反复强调,抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。”  “创新是引领发展的第一动力”,是对马克思关于生产力理论的创造性发展,强调的是创新的战略地位,对社会经济发展的“撬动作用”。正是这个“第一”的重大判断,释放了高质量发展的创新活力。  “奋斗者”号万米深潜,“复兴号”驰骋神州,“神舟”飞天、“嫦娥”探月、“祝融”探火、“羲和”逐日……十年间,我国坚持创新发展理念,全社会研发投入与国内生产总值的比例由1.91%提高到2.44%,全球创新指数的排名由第三十四位上升至第十一位。  巍巍贺兰,山海情长。  1997年4月,时任福建省委副书记的习近平同志来到宁夏,为闽宁结亲、山海共融按下“快进键”,催生了东西部协作发展的崭新模式。  “闽宁镇探索出了一条康庄大道,我们要把这个宝贵经验向全国推广。”2016年7月,在宁夏考察工作的习近平总书记看到闽宁镇的喜人变化,“打心眼儿里感到高兴”。  2020年6月,习近平总书记第四次来到宁夏,贺兰山下一片葡萄园里,详细询问葡萄种植、葡萄酒销售和村民收入情况。闽商陈德启在此耕耘15年,让3000多名西海固移民家门口就业,“干沙滩”成了“金沙滩”。  协调发展是制胜要诀。闽宁经验示范引路,东部的资金、技术、人才、理念源源输入,西部贫困地区“造血”能力大大提升,最终互利共赢、共同发展。  高质量发展,是协调成为内生特点的发展。我国正处于由中等收入国家向高收入国家迈进的阶段,国际经验表明,这个阶段是各种矛盾集中爆发的时期,发展不协调、存在诸多短板也是难免的。“协调发展,就要找出短板,在补齐短板上多用力,通过补齐短板挖掘发展潜力、增强发展后劲。”  “长三角一体化发展、建设粤港澳大湾区、京津冀协同发展等,这些都是我们国家发展的重要引擎。一个个引擎都加快转动起来,中国经济持续健康发展就势不可挡。”十年里,我国常住人口城镇化率由53.1%上升至64.7%,城乡居民人均可支配收入之比由2.88∶1降低到2.5∶1。京津冀“一网通办专区”、粤港澳大湾区“1小时生活圈”;全国“县县通大电网”、行政村“村村通宽带”……协调发展的大棋局,运筹帷幄,决胜千里。  “生态三问”,振聋发聩。  2013年4月,习近平总书记在十八届中共中央政治局常委会会议上接连发问——  “如果仍是粗放发展,即使实现了国内生产总值翻一番的目标,那污染又会是一种什么情况?”  “在现有基础上不转变经济发展方式实现经济总量增加一倍,产能继续过剩,那将是一种什么样的生态环境?”  “经济上去了,老百姓的幸福感大打折扣,甚至强烈的不满情绪上来了,那是什么形势?”  同年9月,在参加河北省委常委班子专题民主生活会时,总书记严肃指出:“全国10个污染最严重城市河北占了7个。再不下决心调整结构,就无法向历史和人民交代。”  朗朗晴空、徐徐清风,民生之要、百姓之盼。  高质量发展,是绿色成为普遍形态的发展。从“谋生活”到“盼生态”,进入新时代,我国社会主要矛盾转化,人民群众热切期盼清新空气、清洁水质、清丽山川。“走向生态文明新时代,建设美丽中国,是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。”  连续10年参加首都义务植树活动,号召大家都做生态文明建设的实践者、推动者;保护秦岭生态环境,先后6次作出重要指示批示;两次主持召开座谈会,推动黄河流域生态保护和高质量发展……党的十八大以来,习近平总书记身体力行、擘画推动,生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,习近平生态文明思想正式确立,绿色发展理念落地生根。  中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。绿色成为高质量发展的鲜明底色,离不开科学方法。  以系统思维谋全局。2013年,总书记指出,山水林田湖是一个生命共同体;4年后,将“草”纳入这个体系。去年全国两会参加内蒙古代表团审议,总书记强调一字之增:“要统筹山水林田湖草沙系统治理,这里要加一个‘沙’字。”……系统治理理念逐步形成,山水林田湖草沙生命共同体生机勃勃。  以问题导向解难题。党的十八大以来,针对青海祁连山自然保护区和木里矿区破坏性开采、陕西延安削山造城、浙江杭州千岛湖临湖地带违规搞建设等问题,总书记多次作出重要指示批示,要求“严肃查处,扭住不放,一抓到底,不彻底解决绝不松手”。  以先立后破促转型。绿色转型是一个过程,不是一蹴而就的事情。要先立后破,而不能够未立先破。实现“双碳”目标,必须立足国情,坚持稳中求进、逐步实现,不能脱离实际、急于求成,搞运动式“降碳”、踩“急刹车”。“不能把手里吃饭的家伙先扔了,结果新的吃饭家伙还没拿到手,这不行。”  思想的转变,最难,也最关键。  十年攻坚,我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化,美丽中国大步向前。2021年,全国地级及以上城市PM2.5平均浓度比2015年下降了34.8%。河北石家庄摄影爱好者王汝春,3000多张照片连续8年记录“蓝天之增”,消息冲上热搜,网友接龙晒出“家乡蓝”。“天空日记”共鸣共情,绿色发展入脑入心。  阿尔卑斯山小镇达沃斯,因世界经济论坛闻名。  2017年1月17日,在此召开的世界经济论坛年会开幕式上,习近平主席直面经济全球化的“存废之争”,传递信心和希望,为阴霾中的世界带去“冬日里的暖阳”。“我们要坚定不移发展开放型世界经济,在开放中分享机会和利益、实现互利共赢。不能一遇到风浪就退回到港湾中去,那是永远不能到达彼岸的。”  五年后,面对“如何战胜疫情”“如何建设疫后世界”等重大问题,习近平主席在世界经济论坛视频会议的演讲中,给出的“中国答案”坚定而具体:“世界各国要坚持真正的多边主义,坚持拆墙而不筑墙、开放而不隔绝、融合而不脱钩,推动构建开放型世界经济”。  开放是人类社会繁荣进步的必由之路。从大航海时代开辟世界图景,到工业革命塑造全球市场,再到建设你中有我、我中有你的人类命运共同体,人类文明的历史,就是一部开放、融通、合作的发展史。“我们坚定站在历史正确的一边、站在人类文明进步的一边,高举和平、发展、合作、共赢旗帜,在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展,又以自身发展更好维护世界和平与发展。”  高质量发展,是开放成为必由之路的发展。要发展壮大,必须主动顺应经济全球化潮流,坚持对外开放,充分运用人类社会创造的先进科学技术成果和有益管理经验。“当年,我们推动复关谈判、入世谈判,都承受着很大压力。今天看来,我们大胆开放、走向世界,无疑是选择了正确方向。”  越开放就越发展,越发展就越开放。  开放,已经成为中国经济高质量发展的必需品。习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上指出:“实践证明,过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的,未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。”  中国式现代化是走和平发展道路的现代化。从提出构建人类命运共同体理念到高质量共建“一带一路”,从亚太经合组织(APEC)北京会议到二十国集团(G20)杭州峰会,从统筹推进21个自贸试验区建设到高质量高标准建设海南自由贸易港,从发起成立亚投行到举办进博会、服贸会、广交会、消博会……新时代,我国对外开放的广度和深度全面拓展,全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局加快形成。  民生小事,“国之大者”。  住窑洞、睡土炕、打水井、修淤地坝、建沼气池,7年甘苦与共。  “这种历练对您今天有什么影响?”  “看到了人民群众的力量,看到了人民群众的根本,真正理解了老百姓,了解了社会,这个是最根本的。”被问及梁家河知青岁月,习近平总书记深深感慨。  离开梁家河的那天早上,院子里早早挤满了送行的乡亲。推开门的那一刻,青年习近平流下热泪。“那个时候,我就说,今后如果有条件、有机会,我要做一些为老百姓办好事的工作。”  他知道人民期盼什么,懂得群众需要什么。“人民群众关心的问题是什么?是食品安不安全、暖气热不热、雾霾能不能少一点、河湖能不能清一点、垃圾焚烧能不能不有损健康、养老服务顺不顺心、能不能租得起或买得起住房,等等。”  “相对于增长速度高一点还是低一点,这些问题更受人民群众关注。”这样的发展理念,让高质量发展有了温度。  高质量发展,是共享成为根本目的的发展。在总书记心中,世界上最大的幸福莫过于为人民幸福而奋斗。“在整个发展过程中,都要注重民生、保障民生、改善民生,让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众,使人民群众在共建共享发展中有更多获得感。”  “共享理念实质就是坚持以人民为中心的发展思想”。以人民为中心,不是一个抽象的、玄奥的概念,不能只停留在口头上、止步于思想环节。  幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶……十年间,我国建成了世界上规模最大的教育体系、社会保障体系和医疗卫生体系,人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。  “新发展理念是一个系统的理论体系,回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题,阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。”  完整、准确、全面贯彻新发展理念。  一个民族要走在时代前列,就一刻不能没有理论思维,一刻不能没有正确思想指引。路子对了,就要坚持走下去。  格局之变——  如何育先机?怎样开新局?  “构建新发展格局,是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择,也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择”  时近冬日,黄浦江畔,开放的春风温暖世界。  2022年11月,中国国际进口博览会行至第五届。这个世界上首个以进口为主题的国家级展会,已成为“中国构建新发展格局的窗口、推动高水平开放的平台、全球共享的国际公共产品”。  关系发展全局的关键抉择,需要非凡的战略定力、高超的战略思维和科学的战略决策。  构建新发展格局,是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择,也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。从国际比较看,大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。我国作为全球第二大经济体和制造业第一大国,国内经济循环同国际经济循环的关系客观上早有调整的要求。“这是我们提出构建新发展格局的首要考虑。”  21世纪第三个十年的开年,一场百年不遇的新冠肺炎疫情汹汹袭来,世界百年未有之大变局加速演进。与此同时,经济全球化遭遇逆流,民粹主义、排外主义抬头,单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁,国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻复杂变化。“今后一个时期,我们将面对更多逆风逆水的外部环境,必须做好应对一系列新的风险挑战的准备。”  此时的中国经济,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,经济发展前景向好,同时结构性、体制性、周期性问题相互交织,加上疫情冲击,经济运行面临较大压力。“我国继续发展具有多方面优势和条件,也面临不少困难和挑战”。  洞察时与势,把握危与机,关键要用全面、辩证、长远的眼光看问题,努力在危机中育先机、于变局中开新局。  战略问题,是一个政党、一个国家的根本性问题。从战略上认识、分析、判断面临的重大历史课题,制定正确的战略策略,这是党战胜无数风险挑战、不断从胜利走向胜利的有力保证。  从战略上观时察势,“我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境”。构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革,是立足当前、着眼长远的战略谋划。“我们要从全局和战略的高度准确把握加快构建新发展格局的战略构想。”  带着这样的战略思考,总书记开启了国内调研之行。  在中国经济版图中,地处南北和东西航道交汇点的宁波舟山港举足轻重,共建“一带一路”、长江经济带发展、长三角一体化发展等在此汇聚。而在2020年初新冠肺炎疫情冲击下,国外原材料进不来、国内货物出不去,这个世界货物吞吐量第一大港一度成为“空港”。  春寒料峭,雨润万物。2020年3月底,习近平总书记冒雨来到宁波舟山港穿山港区,一路走、一路看、一路思考,酝酿着新形势下引领发展的新思路。  “危和机总是同生并存的,克服了危即是机。”随着境外疫情加速扩散蔓延,国际经贸活动受到严重影响,我国经济发展面临新的挑战,同时也给加快科技发展、推动产业优化升级带来新的机遇。  回京后不久,习近平总书记在中央财经委员会第七次会议上发表重要讲话,首次提出“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”,阐释了对国家中长期经济社会发展的深入思考。6个月后,2020年10月,党的十九届五中全会对构建新发展格局作出全面部署。  “这是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋,是新发展阶段要着力推动完成的重大历史任务,也是贯彻新发展理念的重大举措。”国际经验表明,建立强大的内需体系和国内市场,是一国实现高质量发展并增强国际影响力的重要标志。尊重经济发展客观规律,加快构建新发展格局,明确了我国经济现代化的路径选择。  这是对世界百年未有之大变局的深刻把握,也是对中华民族伟大复兴战略全局的统筹谋划。“加快构建新发展格局,就是要在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中,增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力,确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断。”  把发展立足点放在国内,集中精力办好自己的事情,才能在高质量发展中赢得历史主动。“我们只有立足自身,把国内大循环畅通起来,努力炼就百毒不侵、金刚不坏之身,才能任由国际风云变幻,始终充满朝气生存和发展下去,没有任何人能打倒我们、卡死我们!”  历史的自信,凝结成发展的自觉。  100多年来,我们党之所以能团结带领人民书写中华民族几千年历史上最恢宏的史诗,一个重要原因就是坚持集中精力办好自己的事情。改革开放以来,我们遭遇过很多外部风险冲击,最终都能化险为夷,靠的就是办好自己的事、把发展立足点放在国内。党的十八大以来,从应对国际经贸环境变化到抗击新冠肺炎疫情冲击,党中央统揽全局、运筹帷幄,亿万人民团结一心、沉着应对,以自身发展的稳定性成功应对了外部环境的不确定性。  江苏、安徽、福建、湖南、广东、广西、贵州、西藏、陕西、青海……构建新发展格局提出以来,总书记考察足迹跨越大江南北,奔基层、看企业、进社区、访农家,就加快构建新发展格局作出一系列重要部署。  从中央政治局会议到中央深改委会议,从党的十九届五中全会描绘未来蓝图,到十三届全国人大四次会议表决通过“十四五”规划和2035年远景目标纲要……加快构建新发展格局的重大战略任务全面推进。  构建新发展格局是一个系统工程,既要“操其要于上”,加强战略谋划和顶层设计,也要“分其详于下”,把握工作着力点。  通堵点、畅循环,坚持深化供给侧结构性改革这条主线,着力打通制约经济循环的关键堵点,形成更高效率和更高质量的投入产出关系,实现经济在高水平上的动态平衡。  扩内需、增优势,国内循环与国际循环相互促进、相得益彰,供给侧改革与需求侧管理统筹协调、有效协同,新发展格局为高质量发展注入新的强大动力。  补短板、促安全,着力构建自主可控、安全高效的产业链供应链,保障粮食等重要农产品供给安全,把能源的饭碗牢牢端在自己手里,高质量发展和高水平安全良性互动。  一个个关键处落子、彼此连接成势,推动形成优势互补高质量发展的经济布局,为中华民族伟大复兴开辟广阔空间。  地处亚欧大陆腹地的新疆,是习近平总书记在党的二十大召开前国内调研的重要一站。  2022年7月12日,乌鲁木齐国际陆港区,总书记站在一张巨大的地图前,久久凝视。  曾几何时,新疆是“路到头、人到头、水到头、电到头、田到头”的边境之地,是“骆驼电报,驴马邮政”的荒芜之所。如今,“钢铁驼队”中欧班列,沿昔日张骞凿空之路过沙漠、闯戈壁,西北边陲成为开放前沿。  此次考察,站在第二个百年新征程的起点上,总书记思虑长远:“更好利用国际国内两个市场、两种资源,积极服务和融入新发展格局。”  登高望远看发展,致广大而尽精微。  以大思路运筹大棋局,以新格局应对大变局,以好策略落实大战略,高质量发展蹄疾步稳。  人民立场——  发展为了谁?发展依靠谁?  “我们推动经济社会发展,归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要”  走得再远,也不能忘记为什么出发。  党的二十大闭幕不到一周,习近平总书记带领新当选的二十届中共中央政治局常委来到了延安,瞻仰革命圣地、赓续红色血脉、传承奋斗精神。  金秋时节,延安苹果红了。一下火车,总书记就直奔安塞区高桥镇南沟村的苹果园,他挂念着老乡们的收成,听说他们通过筑水坝、搞滴灌和精细化管理,有效解决了用水和灌溉问题,总书记称赞说:“这就是农业现代化,你们找到了合适的产业发展方向。”  2019年5月,随着最后两个贫困县延川、宜川脱贫退出,延安告别绝对贫困。老区脱贫攻坚,苹果这个特色优势产业一马当先,苹果收入占到农民人均可支配收入的27%。当年大生产运动中栽下的小苗苗,新时代真正长成了延安人民的“致富树”,结出了“幸福果”。  中国共产党人的字典里,“人民”二字,重若千钧。  1944年9月,普通士兵张思德的牺牲,让一代伟人毛泽东悲伤、沉思。追悼会上,他以《为人民服务》为题发表讲话,这5个字,被中国共产党人写入党章,奉为宗旨,数十年回响不绝。  中国历史上,不乏察民情、谋民生的明君贤相,而惟有用马克思主义武装起来的中国共产党人,才真正把阶级的、民族的、人民的使命统一起来,将“全心全意为人民服务”作为自己的根本宗旨,忠实实践。于是,窑洞里出了马列主义,黄土地哺育着一个政党,在世界上最小的司令部里,指挥了最大的人民解放战争。  70多年后,延安的窑洞前,习近平总书记在历史的回响中思索:“延安革命旧址见证了我们党在延安时期领导中国革命、探索马克思主义中国化时代化的光辉历程,是一本永远读不完的书,每次来都温故而知新,受到深刻教育和启示。”  “中国共产党是人民的党,是为人民服务的党,共产党当家就是要为老百姓办事,把老百姓的事情办好。”延安考察期间,总书记再次强调。  推动高质量发展,为了谁?依靠谁?  答案只有人民。  从小村庄到党中央,从农村大队党支部书记到党的总书记,习近平始终心怀家国、躬身为民。  “人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”“我们要牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”“不断把人民对美好生活的向往变为现实”。  党的十八大、十九大、二十大,3场盛会后与中外记者见面,一如既往的坚定誓言,始终不变的人民情怀。  发展为了人民,是马克思主义政治经济学的根本立场。  发展为了人民,是中国共产党人初心使命的现实反映。  发展为了人民,是习近平经济思想的“根”与“魂”。  “只有坚持以人民为中心的发展思想,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,才会有正确的发展观、现代化观。”  大国之大,也有大国之重。千头万绪的事,说到底是千家万户的事。千家万户的小事,就是共产党执政的大事。  “总书记,您平时这么忙,还来看我们,真的感谢您。”  “我忙就是忙这些事,‘国之大者’就是人民的幸福生活。”  2021年春天,到广西桂林才湾镇毛竹山村村民王德利家做客,一段对话,打动人心。  着力提高供给质量和水平,不断满足人民日益增长的美好生活需要;全面建成小康社会,实现“小康路上一个都不能掉队”;大力推进生态文明建设,给百姓一个天蓝、地绿、水清的美丽家园……小康梦、强国梦、中国梦,归根到底是老百姓的“幸福梦”,小家大家、老老少少,总书记念兹在兹。  饮瓢水,品百姓甘苦;摸炕被,感乡亲冷暖;掀锅盖,知群众饥饱……这十年,跋山涉水,走遍14个集中连片特困地区,50多次调研扶贫工作。“乡亲们一天不脱贫,我就一天放不下心来。”  打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战,还要全面推进乡村振兴,加快建设农业强国。“全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”  开展抗击疫情人民战争、总体战、阻击战,最大限度保护人民生命安全和身体健康,统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果。“各级党委和政府要想办法帮助人民群众解决实际困难,确保经济发展和人民群众生产生活少受影响。”  …………  数字记录发展成就,也刻录民生冷暖。  全国基本养老保险、基本医疗保险覆盖人数分别达10.3亿人、13.6亿人;累计建设各类保障性住房和棚改安置房8000多万套,2亿多困难群众住房条件得到改善;2021年,全国居民人均可支配收入35128元,比2012年增加18618元……高质量发展成色更足,见证人民富裕、国家强盛、中国美丽。  白墙黛瓦,溪水潺潺。人称“浙东延安”的横坎头村,位于余姚四明山革命老区,立足红色旅游壮大特色产业,成了远近闻名的小康村。  两封回信,催横坎头村人在致富路上大步向前。  2003年春节前夕,时任浙江省委书记的习近平同志考察四明山老区,专程到梁弄镇和横坎头村调研,提出了建设“全国革命老区全面奔小康样板镇”的殷切期望。  此后不久,村“两委”给习近平同志写信,汇报工作打算,很快收到回信,习近平鼓励他们加快老区开发建设,尽快脱贫致富奔小康。  2018年2月,横坎头村全体党员给习近平总书记写信,汇报发展变化。当月,收到了回信,总书记希望他们“努力建设富裕、文明、宜居的美丽乡村,让乡亲们的生活越来越红火”。  “横坎头红锋共富联盟”成立,区域资源整合成推动共同富裕的发展优势,串起一条旅游精品线路,游客逛完横坎头,就到邻村摘水果。  横坎头是缩影。建设共同富裕示范区,之江大地在探索。  国之称富者,在乎丰民。  共同富裕,是马克思主义的一个基本目标,也是中华民族延续千年的孜孜梦想;是社会主义的本质要求,也是中国式现代化的重要特征。  “允许一些地区、一些人先富起来”。改革开放之初的这句话,蕴含一个逻辑:发展到一定程度,先富要带动后富。  “随着我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程,我们必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置,脚踏实地,久久为功,向着这个目标更加积极有为地进行努力。”  共同富裕路,究竟怎么走?  “首先要通过全国人民共同奋斗把‘蛋糕’做大做好,然后通过合理的制度安排把‘蛋糕’切好分好。”  形象的比喻背后,是对财富的创造和分配这一重大问题的深刻把握。“促进共同富裕,不能搞‘福利主义’那一套。”实现全体人民共同富裕的宏伟目标,最终靠的是发展。没有发展,没有扎扎实实的发展成果,共同富裕就无从谈起。“幸福生活都是奋斗出来的,共同富裕要靠勤劳智慧来创造。”  在高质量发展中促进共同富裕,路径清晰——  到“十四五”末,全体人民共同富裕迈出坚实步伐,居民收入和实际消费水平差距逐步缩小;到2035年,全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展,基本公共服务实现均等化;到本世纪中叶,全体人民共同富裕基本实现,居民收入和实际消费水平差距缩小到合理区间。  谋划长远,只争朝夕。“促进全体人民共同富裕是一项长期任务,也是一项现实任务,急不得,也等不得”“我们不能等实现了现代化再来解决共同富裕问题”。  2022年8月,党的二十大之前最后一趟调研,总书记去了辽宁,第一站,来到位于锦州市的辽沈战役纪念馆。  “仁义之师”锦旗前,他伫立良久。那是辽沈战役期间,锦州乡间的苹果熟了,行军路过的解放军战士饥渴难耐,却一个都没有摘。“毛主席说‘不吃是很高尚的,而吃了是很卑鄙的,因为这是人民的苹果’。这样的苹果,我们现在也不能吃。”  两个多月之间,锦州到延安,一颗苹果,映照初心。  党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。为了人民,发展才有意义;依靠人民,发展才有动力。  复兴使命——  从哪里来?到哪里去?  “从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”  从兴业路到复兴路,从党的一大到党的二十大,从嘉兴南湖红船上寻找光明的掌舵人,到世界第二大经济体的领航者。  1921年,一群平均年龄只有28岁的青年,从各地奔赴上海,叩响了兴业路76号的门环,也叩开了新世界的大门,开启了“其作始也简,其将毕也必巨”的航程。  百年征程,千秋伟业。  2020年10月,“十四五”规划宏图将举,正在广东考察的习近平总书记来到汕头,走进开埠文化陈列馆。  《建国方略》相关规划图前,习近平总书记驻足凝视。  100多年前,孙中山先生苦苦思索如何“振兴中华”,在《建国方略》中绘就了中国现代化第一份蓝图:建设160万公里公路、约16万公里铁路、3个世界级大海港、三峡大坝……那时,梦想只能在梦中。  如今,高铁飞驰领跑世界,公路纵横牵起城乡,世界大港十之有七,中国的现代化程度远远超出孙中山当初的设想。  “只有我们中国共产党人实现了。”总书记感慨地说。  十年砥砺奋进,我们提出并贯彻新发展理念,着力推进高质量发展,推动构建新发展格局,实施供给侧结构性改革,制定一系列具有全局性意义的区域重大战略,我国经济实力实现历史性跃升,迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路,中国式现代化生机勃勃。  今天,我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴。  今天,我们也更清醒地认识到:“中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的,也绝不是一马平川、朝夕之间就能到达的。”  “从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”党的二十大绘就了宏伟蓝图、吹响了前进号角。  “社会主义是干出来的,新时代是奋斗出来的。”  实现高质量发展,成为中国式现代化的本质要求之一。  距离北京万里之遥的印度尼西亚巴厘岛,是党的二十大后习近平主席首次出席多边峰会的目的地。  中国式现代化、高质量发展、改革开放、脱贫攻坚和共同富裕……会见厅里,习近平主席的生动讲述,让外国政要们感慨不已:“中国式现代化令人钦佩。”  越是接近胜利,越要头脑清醒。  1945年,党的七大上,面对抗日战争即将胜利的大好形势,毛泽东同志一口气列出我们党可能遇到的“十七条困难”,告诫全党要“准备吃亏”。  2022年,党的二十大上,习近平总书记鲜明指出,全面建设社会主义现代化国家,是一项伟大而艰巨的事业,前途光明,任重道远。“我国改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过”“来自外部的打压遏制随时可能升级”“各种‘黑天鹅’、‘灰犀牛’事件随时可能发生”。  回首百年路,我们党是生于忧患、成长于忧患、壮大于忧患的政党,党的事业总是在战胜各种困难挑战中前进的。  眺望复兴路,“我们必须增强忧患意识,坚持底线思维,做到居安思危、未雨绸缪,准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。”  前进道路上,必须牢牢把握“五个重大原则”。  办好中国的事情,关键在党。百年党史深刻启示,坚持党的领导是我们取得胜利的根本保障。治理我们这样的大党大国,如果没有党中央权威和集中统一领导,如果没有全党全国思想统一、步调一致,什么事也办不成。  推动高质量发展是一场关系经济社会全局的深刻变革,必须加强党对经济工作的统一领导和战略谋划,使党始终成为风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨,确保我国社会主义现代化建设正确方向。深刻领悟“两个确立”的决定性意义,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,我们才能“乱云飞渡仍从容”“任尔东西南北风”,在高质量发展中塑造竞争优势,赢得历史主动。  在新征程上举什么旗、走什么路,这是事关党和国家发展全局的重大问题。  11月8日,国产大型客机C919在珠海腾空而起,完成航展首飞,一举拿下300架新订单。大飞机制造取得的重大成果,此前写入了党的二十大报告。  “中国要发展,最终要靠自己。”从“运十”立项,到C919翱翔,中国人的“大飞机梦”历经半个世纪。  人类历史上没有一个民族、一个国家可以通过依赖外部力量、照搬外国模式、跟在他人后面亦步亦趋实现强大和振兴。“中国有960多万平方公里土地、56个民族,我们能照谁的模式办?谁又能指手画脚告诉我们该怎么办?”  马克思主义的中国篇章是中国共产党人依靠自身力量实践出来的。中国特色社会主义道路是被实践证明符合中国国情的正确道路,是创造人民美好生活、实现中华民族伟大复兴的必由之路。推动高质量发展,要有道不变、志不改的决心,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上,坚持把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。  高质量发展是以人民为中心的发展。  满足人民需要是社会主义生产的根本目的,也是推动高质量发展的根本力量。我国经济的新增长点、新动力蕴含在解决好人民群众普遍关心的突出问题中,产生于人力资本质量提高的过程中。  北京市东城区翠花胡同,悦宾饭馆,“中国个体第一家”的招牌引人注目。这是改革开放后北京第一家个体餐馆,将经营者由父亲变更为女儿,是店家多年的心愿。  11月1日,党的二十大闭幕不久,《促进个体工商户发展条例》施行,“先注销、后成立”变成“直接向市场主体登记机关申请办理变更登记”。当天,女儿郭华拿到了全国首张直接变更经营者的个体工商户营业执照,成为改革的受益者。  改革开放是推动我国发展的根本动力。  在浙江工作期间,习近平同志在《之江新语》中写道:改革开放走过的道路,就是一条在不断克服困难中前进的改革创新之路,就是一段“发展出题目,改革做文章”的历程。  就任总书记后,他更是以前所未有的决心和力度,与14亿多中国人民一起,开创改革开放新局面。  进入新发展阶段,必须坚持以改革开放为动力推动高质量发展,善于用改革的办法解决发展中的问题,坚定扩大对外开放,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。  社会是在矛盾运动中前进的,有矛盾就会有斗争。  敢于斗争是我们党的鲜明品格。2016年的一次会议上,总书记深刻总结历史经验,“我们仔细想想,建党九十五年来,建国六十七年来,改革开放三十八年来,什么时候党和人民事业发展的道路都是不平坦的,都需要付出巨大努力和顽强斗争才能取得成功。”  风雨无阻,义无反顾,是历史的清醒,也是现实的坚定。  在国际风云变幻中构建新发展格局,在复杂严峻形势下统筹发展和安全,在深层次矛盾中完成改革发展稳定任务……一代人有一代人的长征,不可避免要“爬雪山”“过草地”,不可避免要进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。  用新的伟大奋斗创造新的伟业。  “全党同志务必不忘初心、牢记使命,务必谦虚谨慎、艰苦奋斗,务必敢于斗争、善于斗争,坚定历史自信,增强历史主动,谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。”  一个民族的发展,总有一些关键的节点、关键的时期。  实现中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程。未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。  历史的契机,只眷顾坚定者、奋进者、搏击者。  紧紧抓住大有可为的战略机遇期,牢牢把握高质量发展这个首要任务,自信自强、守正创新,踔厉奋发、勇毅前行,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,我们一定能够交出不负时代、不负人民的发展答卷。

    2022-12-14
  • 习近平对非物质文化遗产保护工作作出重要指示强调 扎实做好非物质文化遗产的系统性保护 推动中华文化更好走向世界

     新华社北京12月12日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对非物质文化遗产保护工作作出重要指示强调,“中国传统制茶技艺及其相关习俗”列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录,对于弘扬中国茶文化很有意义。要扎实做好非物质文化遗产的系统性保护,更好满足人民日益增长的精神文化需求,推进文化自信自强。要推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展,不断增强中华民族凝聚力和中华文化影响力,深化文明交流互鉴,讲好中华优秀传统文化故事,推动中华文化更好走向世界。11月29日,我国申报的“中国传统制茶技艺及其相关习俗”在摩洛哥拉巴特召开的联合国教科文组织保护非物质文化遗产政府间委员会第17届常会上通过评审,列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。目前,我国共有43个项目列入联合国教科文组织非物质文化遗产名录、名册,居世界第一。

    2022-12-12
  • 习近平在首届中国-阿拉伯国家峰会开幕式上的主旨讲话

     新华社利雅得12月9日电弘扬中阿友好精神携手构建面向新时代的中阿命运共同体——在首届中国-阿拉伯国家峰会开幕式上的主旨讲话(2022年12月9日,利雅得)中华人民共和国主席习近平尊敬的各位同事,朋友们:大家好!感谢沙方的热情接待和周到安排。很高兴同各位同事相聚一堂,一道召开首届中阿峰会。这次峰会是中阿关系史上一座里程碑,必将引领中阿友好合作迈向更美好的未来!中国和阿拉伯国家友好交往源远流长,在丝绸古道中相知相交,在民族解放斗争中患难与共,在经济全球化浪潮中合作共赢,在国际风云变幻中坚守道义,凝聚成“守望相助、平等互利、包容互鉴”的中阿友好精神。守望相助是中阿友好的鲜明特征。中阿彼此信任,结下兄弟情谊。在涉及彼此核心利益问题上,我们坚定相互支持。在实现民族振兴梦想的事业中,我们携手团结共进。在抗击新冠肺炎疫情的斗争中,我们始终风雨同舟。中阿全面合作、共同发展、面向未来的战略伙伴关系牢不可破。平等互利是中阿友好的不竭动力。中阿互利共赢,树立南南合作典范。双方已在中阿合作论坛框架内建立17项合作机制。10年来,中阿贸易额增长1000亿美元,总额超过3000亿美元;中国对阿拉伯国家直接投资增长2.6倍,存量达230亿美元;共建“一带一路”实施200余个项目,惠及双方近20亿人民。包容互鉴是中阿友好的价值取向。中阿文明相互欣赏,书写互学互鉴的历史佳话。我们从彼此古老文明中汲取智慧,共同弘扬“重和平、尚和谐、讲信义、求真知”的文明真谛。我们在“文明冲突”的鼓噪中守正不移,共同倡导文明对话,反对文明歧视,守护世界文明多样性。各位同事、朋友们!当前,世界进入新的动荡变革期,中东地区正在发生新的深刻变化。阿拉伯人民要求和平与发展的愿望更加迫切,追求公平正义的呼声更加强烈。中阿作为战略伙伴,要继承和发扬中阿友好精神,加强团结合作,构建更加紧密的中阿命运共同体,更好造福双方人民,促进人类进步事业。——我们要坚持独立自主,维护共同利益。中方支持阿拉伯国家自主探索符合本国国情的发展道路,把前途命运牢牢掌握在自己手中;愿同阿方深化战略互信,坚定支持彼此维护国家主权、领土完整、民族尊严。双方要共同坚持不干涉内政原则,践行真正的多边主义,维护广大发展中国家正当权益。——我们要聚焦经济发展,促进合作共赢。要加强发展战略对接,高质量共建“一带一路”。要巩固经贸、能源、基础设施建设等传统合作,做强绿色低碳、健康医疗、投资金融等新增长极,开拓航空航天、数字经济、和平利用核能等新领域,应对好粮食安全、能源安全等重大挑战。中方愿同阿方一道,落实全球发展倡议,带动南南合作实现可持续发展。——我们要维护地区和平,实现共同安全。中方支持阿方运用阿拉伯智慧推动政治解决热点难点问题,构建共同、综合、合作、可持续的中东安全架构。中方敦促国际社会尊重中东人民主人翁地位,为中东安全稳定增添正能量。中方欢迎阿方参与全球安全倡议,愿继续为促进中东和平安宁贡献中国智慧。——我们要加强文明交流,增进理解信任。要扩大人员往来,深化人文合作,开展治国理政经验交流。要共同反对“伊斯兰恐惧症”,开展去极端化合作,反对把恐怖主义同特定民族、特定宗教挂钩。要弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值,树立新时代文明交流互鉴的典范。我们高兴地看到,这次峰会决定全力构建面向新时代的中阿命运共同体,并制定《中阿全面合作规划纲要》,共同擘画中阿关系未来发展蓝图。作为构建中阿命运共同体和落实《中阿全面合作规划纲要》的第一步,未来3到5年,中方愿同阿方一道,推进“八大共同行动”,涵盖支持发展、粮食安全、卫生健康、绿色创新、能源安全、文明对话、青年成才、安全稳定等8个领域。中方已向阿方通报了“八大共同行动”具体内容,将同阿方一道,及早落实,争取早期收获。各位同事、朋友们!巴勒斯坦问题攸关中东和平稳定。巴勒斯坦人民遭遇的历史不公不能无限期延续,合法民族权利不能交易,独立建国诉求不容否决。国际社会应该坚定“两国方案”信念,坚守“土地换和平”原则,坚决致力于劝和促谈,扩大对巴勒斯坦人道主义和发展援助,促进巴勒斯坦问题早日得到公正解决。最近,阿拉伯国家推动巴勒斯坦内部和解取得重要进展,中方表示欢迎。我愿重申,中方坚定支持建立以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都、享有完全主权的独立的巴勒斯坦国,支持巴勒斯坦成为联合国正式会员国,将继续向巴方提供人道主义援助,支持巴方实施民生建设项目,并增加对联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处捐款。各位同事、朋友们!最近,中国共产党成功召开第二十次全国代表大会,明确了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的任务和路径,绘就中国未来发展宏伟蓝图。中方将坚持维护世界和平,促进共同发展,推动构建人类命运共同体。坚定奉行独立自主的和平外交政策,维护国际公平正义。坚持在和平共处五项原则基础上同各国发展友好合作,深化拓展全球伙伴关系。坚定奉行互利共赢的开放战略,推进高水平对外开放,推动共建“一带一路”高质量发展,以中国新发展为包括阿拉伯国家在内的各国提供新机遇。各位同事、朋友们!伟大事业始于梦想、成于实干。让我们弘扬中阿友好精神,携手构建面向新时代的中阿命运共同体,一起开创中阿关系更加辉煌灿烂的明天!谢谢各位!

    2022-12-10
  • 持续开展拔点攻坚 巩固扩大趋稳向好态势

      新华社重庆11月27日电  为深入贯彻习近平总书记重要指示,国务院副总理孙春兰21日至27日在重庆调研指导疫情防控工作。重庆这次疫情感染程度深、波及范围广,是近三年来全市遭遇的最大规模疫情,防控形势复杂严峻。连日来,在重庆市委领导下,各方面毫不动摇贯彻“三个坚定不移”,按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求,坚持第九版、落实二十条,因地制宜、科学精准开展防控工作,不断优化指挥调度,提高防控效率,刻不容缓、以快制快推动各项措施落地见效。坚持科学精准、深入细致完善检测、流调、隔离、风险区域管理和感染者收治等措施,推动“四应四尽”、日清日结,抓实用好防疫资源,努力阻断传播链条。高效统筹疫情防控和经济社会发展,做好保供保畅和城市核心功能运转,保障群众基本生活和就医用药需求。当前,重庆防控工作取得阶段性成效,疫情快速上升势头得到有效遏制,防控形势趋稳向好。  中共中央政治局委员、重庆市委书记陈敏尔出席有关活动。  孙春兰指出,当前重庆疫情防控处于关键时期,要根据检测、流调做好风险研判,科学精准分类指导,既要集中资源力量推进高风险区拔点攻坚,加强对疫情较重的街道(乡镇)、城中村、老旧小区的防控工作指导,打好“阵地战”、缩小“包围圈”,不断巩固扩大防控成效;又要加快疫情较轻地区社会面动态清零进度,落实第九版防控方案和二十条优化措施,尽快推动风险区域解封,扩大无疫小区覆盖面,让更多群众有获得感。管行业也要管防控,要压实“四方”责任,加强流动人员和重点场所管理,消除风险隐患,防止出现新的疫情暴发点。要全力做好医疗救治,科学分类收治,坚持规范化同质化治疗,做好儿童、老年人和有基础性疾病患者的收治、照护,促进患者早日康复。要及时回应和解决群众的合理诉求,加强人文关怀和心理疏导,严防疫情防控各环节的安全风险,维护疫情防控秩序。

    2022-11-28
  • 重磅!国资委召开发布会,提出“六个着力”与“八方面重点工作”

    国务院新闻办公室于2023年1月17日(星期二)下午3时举行新闻发布会,请国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗介绍2022年中央企业经济运行情况,并答记者问。2022年,中央企业累计实现营业收入39.4万亿元,同比增长8.3%;实现利润总额2.55万亿元、净利润1.9万亿元,同比分别增长5.5%和5%。中央企业在自身稳健发展的同时,采取减免房租、货车延期贷款免息、降低中小企业宽带专项费用等措施,积极助力中小企业纾困解难,坚决扛起能源电力保供主体责任,不计代价增产增供、稳市稳价,在能源保供工作中发挥了关键作用。2022年中央企业经济运行情况2022年,面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力持续加大,多种超预期因素冲击的严峻形势,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,国资委和中央企业坚持以习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述为根本遵循,以迎接和学习宣贯党的二十大为工作主线,全面贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求,坚决落实党中央、国务院决策部署,统筹疫情防控和企业生产经营,统筹发展和安全,迎难而上推动经济运行实现稳中有进,改革发展和党的建设各项工作取得了新的成绩。一是规模效益保持平稳增长,为稳住宏观经济大盘提供了有力支撑。2022年,中央企业累计实现营业收入39.4万亿元,同比增长8.3%;实现利润总额2.55万亿元、净利润1.9万亿元,同比分别增长5.5%和5%。中央企业在自身稳健发展的同时,采取减免房租、货车延期贷款免息、降低中小企业宽带专项费用等措施,积极助力中小企业纾困解难,坚决扛起能源电力保供主体责任,不计代价增产增供、稳市稳价,在能源保供工作中发挥了关键作用。二是决战决胜国企改革三年行动,实现高质量圆满收官。国资央企以军令如山、务期必成的决战决胜姿态,加强考核评估和督促指导,全力以赴推进三年行动高质量收官,推动国有企业发生了一系列重大变革。中国特色现代企业制度更加成熟定型,国有经济布局结构进一步优化,灵活高效市场化机制取得突破性进展,国资监管体制发生系统性重塑,党的领导党的建设得到根本性加强。三是世界一流企业建设加快落实,企业科技创新和产业引领成效显著。同步推进建设世界一流示范企业和“专精特新”示范企业“双示范”工作,积极推进管理提升、品牌引领和价值创造行动,持续推进原创技术策源地和现代产业链链长建设工作,科技创新体制机制进一步完善,科技创新平台进一步建强,科技创新成效进一步显现,关键核心技术攻关取得重大进展。四是积极服务构建新发展格局,国有经济战略支撑作用进一步彰显。国资央企坚持胸怀“两个大局”、心系“国之大者”,坚决当好践行国家意志、服务国家战略、履行社会责任的国家队和主力军。聚焦服务区域协调发展战略和区域重大战略,进一步推进央地合作。加强低碳零碳负碳科技攻关,积极构建清洁低碳新能源体系。巩固脱贫成果,助力乡村振兴。全力做好疫情防控医疗物资保障供应工作。积极服务北京冬奥会和冬残奥会,为成功举办冬奥盛会也作出了重要贡献。五是以迎接学习宣贯党的二十大为强大动力,推动党的领导党的建设不断走深走实。全力抓好政治引领、思想凝聚、组织动员,以高质量党建引领保障高质量发展。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。国资委和中央企业将全面学习贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议部署,扎实推进提质增效稳增长,加快建设世界一流企业,乘势而上组织开展新一轮国企改革深化提升行动,切实加大科技创新工作力度,深入推进国有资本布局优化和结构调整,进一步增强国资监管效能,充分发挥基础保障和带动作用,提升服务央企改革发展效果,不断增强和发挥国有资本整体功能作用,保持战略清醒、坚定战略自信、强化战略主动,扎实做好生产经营、改革发展和党的建设各项工作。答记者问增速“稳”整体延续增长态势刚才您也提到了国际国内现在宏观环境非常复杂,企业也面临多重考验。所以请问在这样的背景下,我们的企业运行呈现哪些特点?彭华岗:谢谢你的提问。正如你刚才讲的,去年国际国内经济形势十分复杂,和其他企业一样,中央企业也同样面临着多重挑战和考验。按照党中央、国务院的决策部署,国资央企采取了一系列有效措施,克服困难、迎难而上,较好地实现了稳增长的目标。运行特点主要有几方面:一是增速“稳”,整体延续增长态势。开头我也讲到了,2022年中央企业实现销售收入39.4万亿元,同比增长8.3%,利润总额是2.55万亿元,同比增长5.5%,净利润1.9万亿元,同比增长5%。我们有7家中央企业的利润总额超过1000亿元,4家中央企业的利润总额超过500亿元。应该说,中央企业整体的效益在2021年高速增长基础上,2022年继续保持了平稳增长的态势。二是质量“优”,经营效率稳步提升。去年中央企业的劳动生产率人均是76.3万元,同比增长8.7%;研发投入经费同比增长9.8%,研发经费投入强度同比得到了提升;资产负债率保持稳定,12月末中央企业的资产负债率是64.8%,今年以来一直控制在65%以下。三是贡献“大”,上缴税费持续大幅增加。去年全年中央企业累计上缴税费2.8万亿元,同比增长了19.3%,自2021年以来始终保持两位数增速,占全国一般公共预算收入的比重持续上升。同时,通过减免房租、降低通信资费等积极向社会让利,积极引领带动中小企业,特别是中小微企业的协同发展。四是保障“强”,社会供给和服务能力持续提升。在国际能源危机愈演愈烈的形势下,在全球通胀上升到40年来最高水平、欧洲电价大幅飙升的大背景下,全年中央企业发电企业累计发电5.1万亿千瓦时,以54.7%的机组容量保障了全国63.1%的电力供应;煤炭日均产量达到296万吨,同比增长7.6%,再创历史新高,同时煤炭企业执行电煤中长期合同让利超过1900亿元;自产天然气达到1900亿方,同比增长7.1%,中央企业在成功阻断国际能源价格飙涨向国内传导方面发挥了国家队的作用。过去的一年确实是十分不容易,取得这样的成绩也更加坚定了我们应对复杂环境、实现高质量发展的信心和决心。“三个聚焦”强化稳增长稳投资措施我们知道,投资对经济发展的拉动作用是非常重要的。2022年,我们也看到中央企业持续加大投资力度,推进了一系列重大工程建设。请问有哪些具体的成效?今年中央经济工作会议上提出要持续扩大内需,中央企业在重大工程建设方面还有哪些新的计划和安排?彭华岗:谢谢你的提问。在当前的形势下,加快实施重大工程建设也是经济社会发展的重要支撑,在扩大有效投资、助力稳住经济大盘中发挥了积极作用。去年,国资委深入贯彻落实国家稳经济一揽子政策措施,坚持稳字当头、稳中求进,推动中央企业聚焦重大工程建设,积极扩大有效投资,很好地发挥了稳定器压舱石作用。有以下几个方面:一是投资规模稳步增长。2022年1-11月,中央企业加大能源电力和基础保障行业投资力度,持续提升社会供给和服务保障能力,累计完成固定资产投资3.6万亿元(不含房地产投资),同比增长5.6%。二是投资结构不断优化。去年,央企战略性新兴产业投资保持高位水平,占总投资规模比重超过20%,比重呈逐年上升态势。新能源汽车、通信电子制造等领域保持两位数增速。三是重大项目加快实施。一批重大工程落实落地,比如国家管网的西气东输四线工程、中广核陆丰核电项目全面开工,我国规模最大液化天然气储备基地中海油盐城绿能港项目,国家电网白鹤滩-江苏特高压工程等项目竣工投产。中央经济工作会议提出,着力扩大国内需求,要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资,加快实施“十四五”重大工程,加强区域间基础设施联通。这些要求我们将牢牢把握高质量发展这个首要任务,紧密结合国资国企实际,切实强化稳增长稳投资措施。下一步的工作要着力突出“三个聚焦”:一是聚焦国家重大项目。加强规划牵引和动态监测,推动企业优先做好涉及国家“十四五”102个重大工程实施,加快推进中央企业“十四五”规划确定的1400项重大投资项目建设进度,其中包括中国海油深海一号二期工程、国家电投防城港核电项目、多家电网电力企业参与风光大基地项目等,力争能够形成更多的实物工作量。二是聚焦基础设施建设。加大云计算、宽带基础网络、5G/6G、全国一体化大数据中心体系、工业互联网、卫星互联网等领域的投资力度,加快推进“东数西算”工程,推动信息基础设施升级。我们要积极推进重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地等项目建设,鼓励参与物流网络、农村农业基础设施建设。三是聚焦产业链强链补链。聚焦高端装备、新一代信息技术、新材料等领域,大力发展前瞻性战略性新兴产业,形成一批产业链强链补链重点项目,增强投资增长后劲,加快形成新的经济增长点。推动经济社会发展,投资拉动是重要引擎。国资央企将继续在这方面担当进取、积极作为,更加注重服务构建新发展格局,更加注重突出主业,更加注重投入产出,以高质量投资助力经济高质量发展。“一企一策”指导企业稳增长促发展从您刚才的介绍来看,2022年中央企业经济运行取得了较好成绩,如期完成年初目标,请问主要采取了哪些举措?彭华岗:谢谢你的提问。去年,面对复杂严峻的外部环境,中央企业能够取得这样的成绩非常不容易。去年4月、5月中央企业月度利润总额一度出现了下降,我们那时候对能不能完成任务压力也很大。5月下旬,全国疫情形势趋于稳定,国务院有一揽子的助企纾困政策的落地铺开,对我们经济的发展,中央企业的经营,都带来了利好的推动。6月份,中央企业迅速扭转了月度效益同比下滑的态势。下半年全球通胀压力居高不下,世界经济复苏放缓,叠加国内疫情散发多发,保持经济平稳运行难度有所加大。在这种情况下,中央企业能够取得这样的成绩,根本原因在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,在于党中央、国务院及时出台一系列有效的应对政策和措施。这也充分彰显了中国特色社会主义制度的显著优势,充分彰显了中国经济长期向好的强大韧性。去年,各类风险因素增多,特别是二季度前期主要经济指标急转直下,经济下行压力陡然加大的不利局面,国资委坚决落实党中央、国务院关于稳经济的一揽子政策,进一步加大了稳增长工作的推进力度。集中开展全覆盖综合督导调研,“一企一策”指导企业稳增长促发展。我们还出台了提质增效一系列硬举措和特别奖励办法,鼓励先进、鞭策落后。推动企业扩大制造业和战略性新兴产业投资超万亿元。追加国有资本金预算的注资,我们探索发行特别债等新途径解决航空运输、火电等企业特殊经营困难。以超常规的举措及时有力遏制了经济下滑的势头,推动生产经营稳中有进、进中提质,为稳住宏观经济大盘提供了有力的支撑。作为中央企业来说,去年中央企业认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,按照国资委的要求,把稳增长、防风险摆在突出位置,结合企业实际采取了一系列更加积极有效的措施,给大家举举例子。一是拓市增收。中央企业密切跟踪研判国内外形势发展变化,抓住经济回稳向好时机,优化调整经营策略和产品结构,在细分市场开拓、新兴需求响应、供给能力改善等方面提速提质,不断巩固提升市场份额,努力增产增收。二是挖潜增效。牢固树立过紧日子的思想,深入挖掘生产经营各环节降本潜力,确定成本管控重点指标,实施更加严格的目标成本管控,持续提升成本竞争力。三是改革赋能。以推行经理层成员的任期制契约化管理为龙头,深入推进三项制度改革,有效激发了企业活力和内生动力。全国21万经理层,签订了目标责任书,而且这个目标责任书是刚性约束,这实际上对于我们推动在困难环境下企业更好地发展起到了重大的作用。四是调存量、优增量。深化专业化整合,加快“两非”剥离和“两资”清理,加大亏损子企业的治理力度,积极扩大有效投资,这几年我们在“两非”“两资”的清理,通过市场化方式,盘活了资产有3000多亿,另外亏损企业的处置,实际上对我们整个企业的健康发展也起到了重大的促进作用。五是重创新、强管理。进一步强化科技攻关,持续提升精益化管理水平,增强产业链、供应链韧性和活力。一年来,国资央企广大干部职工团结奋进、拼搏奉献、苦干实干,向党和人民交出了一份合格的答卷。实践证明,只要我们坚决贯彻落实好党中央、国务院的决策部署,上下齐心、精锐尽出、勇毅前行,就一定能够克服各种困难,战胜任何艰难险阻。解中小企业燃眉之急推动大中小企业协同发展习近平总书记多次强调,坚持“两个毫不动摇”。请问,2022年中央企业在对中小企业助力纾困解难、促进协同发展方面做了哪些工作?后续如何更好地发挥作用?彭华岗:谢谢你的提问。中小企业关系千家万户,是推动创新、促进结业、改善民生的重要力量,“中小企业能办大事”。但同时也容易受到外部环境冲击,有时候在外部环境冲击下比较脆弱。党中央、国务院高度重视扶持支持中小企业发展。国资委贯彻落实党中央、国务院要求,也做了大量积极有效的工作,要求中央企业在这方面要更好地发挥作用。去年,在疫情冲击给中小企业带来很大困难的情况下,我们专门出台了中央企业助力中小企业纾困解难促进协同发展27条举措,给企业发通知,要求中央企业做好相关工作,推动中央企业既真金白银让利,解中小企业燃眉之急,又要着眼长远,推动大中小企业协同发展。有以下几个方面措施:一是房租“应免尽免、应免快免”,全年对中小微企业和个体工商户减租让利174.4亿元,惠及到21.4万租户,减租金额远远超过2020年全年的75.3亿元。大家知道,从2020年疫情的开始,我们也在做,但是去年一年减租让利174.4亿,超过了2020年水平。二是账款“应付尽付、应付快付”,组织开展清欠专项行动。确保无分歧欠款“动态清零”,有分歧账款加快解决。三是解决“降费提质、上网上云”,助力降低中小企业运行成本。电网企业实行欠费不停工,优化服务降低办电成本,通信企业精准降低中小微企业网费,支持中小企业数字化转型,宽带和专线资费较去年末下降10%以上,惠及用户1500余万户。四是融资“延期免息,资信共享”,缓解卡车司机和中小企业资金压力。汽车企业开展商用客车消费贷款延期6个月还本付息工作,累计办理了贷款延期570亿元。同时,有关中央企业积极推动自身优质资信与产业链供应链上下游中小企业共享,累计助力2.7万户中小企业获得金融服务规模超过900亿元,释放保证金251亿元,平均融资成本降低3个百分点以上。五是业务“引领带动、做大蛋糕”,努力促进中小企业共享改革发展红利。中央企业采购交易在线监管系统加快建设,直接带动供应链200余万家,间接辐射近700万家,其实大多数是中小企业。我们举办“熠星创新创意大赛”品牌活动,组织实施中央企业创新联合体专项行动,持续开展双创工作,中央企业双创平台入住中小企业和创业团队已经达到1.7万个。下一步,国资委和中央企业将始终坚持“两个毫不动摇”,继续督促指导中央企业发挥国有经济战略支撑作用,立足增强国民经济发展韧性和产业链供应链的稳定性,带动民营企业中小企业协同发展。一是扎实做好清欠。推动中央企业坚持“应收应付一起管”,及时支付账款,抵制拖延支付不良之风,确保无分歧欠款“动态清零”。二是深入推动资信共享。积极发挥产业链核心企业作用,支持配合上下游企业开展供应链融资。积极发挥供应链服务平台作用,基于真实业务数据为上下游企业信用赋能,实现自身优质资信共享,畅通上下游资金循环。三是持续加大创新支持。发挥中央企业科技引领和带动作用,开展携手行动,支持创新型中小企业成长为创新重要发源地,促进大中小企业创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链的全面融通。四是不断强化产业引领。依托现代产业链链长行动计划,实施带动产业链中小企业发展、打造产业链互利共赢生态等若干工程,开展中央企业产业链融通发展共链行动。加强与高匹配度、高认同感、高协同性的中小企业合资合作。积极采购中小企业优质产品和服务,不得设置不合理条件限制排斥中小企业。五是加强资本合作。通过混合所有制改革促进国有企业和民营企业等各类所有制企业相互融合、共同发展。总之,企业是一个生态,光有大企业不行,光有小企业也不行。一方面,我们国有企业要做大做强做优;另一方面,要始终坚持“两个毫不动摇”,支持中小企业协同发展。围绕六个着力做好八方面重点工作中央经济工作会议对2023年经济工作作出了重大部署,国资委近期也召开了中央企业负责人会议,请问新的一年如何推动中央企业更好实现稳健发展,有哪些部署和考虑?彭华岗:谢谢你的提问。大家可能也关注到,贯彻落实党的二十大精神,中央经济工作会议精神,国资委年底也召开了中央企业负责人会议,对今年的工作做了安排和部署。总的考虑就是围绕六个着力来做好八个方面的工作。六个着力是:着力提升经济运行质量,着力深化国资国企改革,着力加大科技创新力度,着力推进国有经济布局优化和结构调整,着力防范化解重大风险,着力强化党建引领。围绕六个着力,我们安排了八个方面的工作:一是更加突出高质量发展的首要任务,扎实推进提质增效稳增长。2023年中央企业“一利五率”的目标是“一增一稳四提升”。“一增”就是要确保利润总额增速高于全国GDP增速,这也是这几年中央企业对自身的要求,中央企业要作为全国稳增长的稳定器,这方面我们要保持,能够使我们的增速高于全国GDP的增速,起到带动作用,力争取得更好的成绩,增大国资央企稳定宏观经济大盘的分量。“一稳”就是资产负债率总体保持稳定。去年我们一直控制在65%以下,这个负债率要稳定住。“四提升”就是净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业现金比率4个指标要进一步提升。二是锚定新时代新征程奋斗目标,全面加快建设世界一流企业。我们要把创建世界一流企业作为一项战略性、引领性重大任务,加快落实、全力推进,进一步加强与同行业国际先进企业的全面对标,提升与世界一流企业相匹配的能力。要加快培育行业产业领军企业和专精特新企业,通过开展世界一流创建示范、管理提升、价值创造和品牌引领等四个专项行动的深入实施,在不同领域形成百家以上不同层级的典型示范企业。三是突出重点攻坚克难,乘势而上组织开展新一轮的改革深化提升行动。巩固深化国企改革三年行动的成果,以提高核心竞争力和增强核心功能为重点,谋划新一轮深化国企改革的行动方案。着力完善中国特色国有企业现代公司治理,真正按市场化的机制运营。进一步深化分类改革,完善企业功能界定与分类指导,深化公益性业务分类核算分类考核。积极稳妥分层分类深化混合所有制改革,促进国企民企协同发展。四是切实加大科技创新工作力度,打造一批创新型国有企业。加强科技基础能力和基础制度建设,加强目标导向性应用基础研究,发挥中央企业主导作用推动产学研协同、大中小企业融通,打造创新联合体升级版,我们要强化科技激励政策系统保障与扎实落地,加大考核支持力度,加快构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系,完善科技成果转化收益分享机制。五是着眼于实现产业体系升级发展,深入推进国有资本布局优化和结构调整。加快落地“十四五”重大工程和重点项目,引导优化国有资本布局投向,推动产业体系升级发展。加快打造现代产业链链长,构建以链带面、织链成网的产业发展新格局。积极培育壮大战略性新兴产业,加快推进传统产业升级改造。六是更好统筹发展和安全,有效防范化解重大风险。要稳妥做好重点领域、重点企业风险处置,强化负债率刚性约束,确保债券违约零发生。加快司库体系建设,基本建成“智能友好、穿透可视、功能强大、安全可靠”的司库信息系统。加强合规管理体系建设和流程管控,提升依法依规治企能力。进一步推进安全生产管理从事后处置向事前预防转变,切实提升企业安全生产水平。七是要坚决服务“国之大者”,更好地促进加快构建新发展格局。做好原材料生产物资的保供稳价,加大新型基础设施建设投入力度,落实助力中小企业纾困解难促进协同发展的有关政策措施。推进优势互补的央地合作,助力全面推进乡村振兴。以高质量共建“一带一路”为重点,建好存量项目,做优增量项目。八是健全以管资本为主的国有资产监管体制,进一步增强国资监管效能。有关工作我们还要按照党中央、国务院的要求进一步细化,确保有效落实落地。不计代价增产增供、稳市稳价去年以来,我国能源保供面临很大压力。请问,中央企业在能源保供方面做了哪些工作?接下来还有哪些重点安排?彭华岗:谢谢你的提问。去年以来,中央企业认真贯彻党中央、国务院关于做好能源保供工作决策部署,坚决扛起能源电力保供主体责任,不计代价增产增供、稳市稳价,关键时刻发挥了关键作用。有以下几个方面:一是中央企业煤电企业不惜成本采购优质电煤,确保高峰期发的出、顶得上。去年,中央企业累计发电5.1万亿千瓦时,占全国比重的63.1%,高于装机规模8.4个百分点,同比提高了5.9个百分点。煤电价格倒挂,在发1度亏1度的情况下,依然按照要求全力发电,非计划停运及出力受阻情况明显好于全国水平。二是煤炭企业带头执行电煤长协机制,全力以赴增产量、稳价格。去年以来,中央企业煤炭日均产量是296万吨,同比增长7.6%,再创历史新高。国家能源集团、中煤集团2家企业带头执行电煤中长期合同,自产煤合同签约率达到93.6%,履约率接近100%。三是电网企业加大跨区余缺互济力度,最大限度补缺口、保安全。去年,国家电网、南方电网2家企业发挥大电网平台优势,持续优化需求响应机制,累计组织跨区跨省支援2300余次、电量近450亿千瓦时,最大限度控制了有序用电规模。特别是针对2022年夏天川渝地区超常规电力紧缺情况,创造性实施德宝直流调度、江城直流首次反送川渝等措施,守住了电网安全的生命线和民生用电的底线。我听电网的同志讲,这个项目在建的时候就考虑到会有这种情况,仅仅是做过实验,实验说可以反送,但这次真正的用上了。我们也看到,2022年能源保供压力很大。四是石油石化企业加强调度协调,有效保障冬季用气供得上、稳得住。面对国际天然气紧缺、价格高位运行的严峻挑战,中国石化、中国石油、中国海油等企业在确保气田高位运行的基础上,稳步推进页岩气的勘探开发,加快海上气田建设,加大进口油气资源获取力度,去年自产天然气达到1900亿方,同比增长7.1%;总库存达到了177.2亿方,同比增长17.2%,有关部门安排的今冬明春1750亿方的天然气资源保障任务全部落实到位。刚才我们讲到,在国际能源危机愈演愈烈的严峻形势下,在全球通胀上升到40多年来最高水平、欧洲电价大幅飙升的大背景下,中央能源企业坚决贯彻“以人民为中心”发展思想,带头保供稳价、保障民生,为构筑物价传导的“防火墙”发挥了“稳定器”作用,没有使国际上特别是欧洲能源物价传导到国内,充分彰显了社会主义制度的优越性。2023年,国资委将督促指导中央企业进一步高质量打好能源电力保供阵地战、攻坚战。一是指导煤炭企业加快办理产能核增手续,做好生产组织的有序衔接,尽快释放先进产能。带头执行电煤中长期合同价格机制,确保合同签约履约、价格执行“3个100%”。我问过煤炭企业,他们告诉我,我们确实做到了100%的合同能源价格。二是指导发电企业用足用好能源保供特别债资金,抓住“两节”窗口期,多存煤、存好煤,确保顶峰发电有煤用、不停机。加大集团范围内资源统筹力度,支持所属的西南、东北等地电厂应发尽发、能发满发,助力补齐当地供电供暖缺口。三是指导电网企业充分发挥大电网优势,持续优化提升跨省区域调度能力,针对雨雪冰冻等极端天气,进一步完善应急预案;加强与地方政府的沟通协调,引导用户错峰避峰,确保做到需求响应优先、有序用电保底,严禁拉闸限电。四是指导石油石化和管网企业全力落实保供资源,加快储气设施建设,加强组织调度、优化生产运行、强化运输保障,科学研判和积极应对极端天气导致的民生用气需求增加情况,确保供应稳定。中央企业大多处在国民经济命脉和国家安全的重要领域,能源保供是我们的职责使命。我们一定要按照党中央、国务院要求做好相关工作,切实履行好中央企业经济责任、政治责任、社会责任。以“进、退、整、合”为着力点不断加大专业化整合力度去年中央企业的战略性重组和专业化整合工作密集推进,取得了良好的成效。请问其中有哪些亮点?今后一个阶段,央企的专业化整合将聚焦哪些领域,具体有哪些举措?彭华岗:谢谢你的提问。推进中央企业战略性重组和专业化整合,是加快国有经济布局优化结构调整的重要举措,对于维护产业链供应链稳定、加快培育具有全球竞争力的世界一流企业具有重要意义。这几年,特别是去年,中央企业重组整合动作不断、成果频出,力度大、模式新、效果好,可以说是前所未有的。总的看,主要有以下亮点:一是优化关键领域布局,中央企业新设和战略性重组稳步推进。在矿产资源、钢铁等重要领域,通过重组整合推动中央企业规模实力有效增强,服务保障能力持续提升,功能作用充分发挥。在资源安全日益重要的背景下,我们中央企业组建了中国矿产资源集团,有利于用好国内国外两个市场、两种资源,打造世界一流矿产资源综合服务企业,增强铁矿石等资源的保障能力,进一步维护产业链供应链安全。作为党的二十大之后首个中央企业集团层面的战略性重组,中国宝武与中钢集团实施重组,有利于优化我国钢铁工业布局结构,对于提升资源配置效率、更好解决中钢集团债务问题具有非常积极的意义。中国南水北调集团去年正式划转国资委管理,后续将持续深化改革,提高发展质量,继续为保供水、保民生作出应有的贡献。二是做强做精主业实业,专业化整合迈上了新的台阶。通过印发指导新的文件,召开工作推进会,协调推进重点项目,组织集中签约,举办专题交流会,实施信息定期报告分析等措施,不断完善工作机制,推动专业化整合向纵深迈进。我们去年一共有37家中央企业25组专业化整合项目分两批开展集中签约,我刚才说的这一系列,包括我们发文件、开会、搞集中签约,都是前几年没有做过的事儿,去年在这方面力度非常大,有力促进了相关项目的落地。比如,中储粮集团和中粮集团开展股权合作,通过成立2家专业化合资公司,实现两家企业粮食仓储业务、油脂油料加工业务分别统一管理运营,粮食储备服务宏观调控能力进一步提升。再比如中国石油与通用技术集团、航天科技与华润集团的医疗资源实施专业化整合,推动国有企业医疗机构服务保障能力切实增强。再比如中国稀土集团与有研集团深化稀土产研资源专业化整合,共同打造稀土科技创新平台,充分发挥中国稀土集团的产业引领作用和有研集团的创新支撑作用。中国航材集团与海南省国资委开展通航产业专业化整合,中国通航以无偿划转方式成为海南省第一家“中”字头企业,有利于更好的服务海南自贸港建设。三是注重发挥协同效应,资源整合融合工作深入推进。重组后的鞍钢加快落实“钢铁+矿山”双核布局,持续深化内部资源整合融合,推动全国最大单体地下矿山西鞍山铁矿开工建设。国家管网做好整合后续工作,大力协调省级管网融入国家管网、管道设施及企业股权转让。中国稀土集团完成上市平台五矿稀土更名“中国稀土”并迁址江西赣州,推动实现与江铜集团的战略合作。中国物流集团围绕构建物流实体和数字物流两大网络,积极拓展业务领域,与河南省深化合作,共同设立中国物流集团国际速递供应链有限公司。推动专业化整合,有利于有效解决中央企业之间的同质化竞争、重复建设等问题,打造主责主业更加聚焦、业务结构更加清晰、核心能力更加突出的优势企业。今后一个时期,我们将以“进、退、整、合”为着力点,加强重点示范项目的协调推进,不断加大专业化整合力度。“进”就是要瞄准高水平、导向性,支持推动国有资本协同合作,促进固链、补链、强链、塑链。“退”就是要持续推进低效无效资产和非主业非优势业务退出,做好产能过剩行业整合,促进产业调整升级。“整”就是积极推动检验检测、医疗健康、装备制造、矿产资源、煤电等领域资源整合,避免重复投资和同质化竞争。“合”就是支持中央企业按照市场化、法治化方式,加强内部资源深度融合,形成强大的合力。探索形成了一系列好的机制和经验做法国有企业改革部署实施三年行动中,各中央企业、各地方企业按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”的工作要求,扎实推进改革深化。请问在本轮改革过程中,形成了哪些好的经验做法?下一步有哪些安排考虑?彭华岗:谢谢你的提问。国企改革是个老话题,改革开放以来已经持续推进了40多年。国企改革三年行动确实还是非常有特点的,最大的特点正像你说的,“三可一要”,可衡量、可考核、可检验、要办事。从方案的制定到推进的整个过程,都是实实在在体现在要办事、真办事,这也是国企改革三年行动的重要特点。我们在推动国企改革三年行动过程中,探索形成了一系列好的机制和经验做法。一是以“军令状”的制度刚性落实责任。将抓好国企改革三年行动落实列为“一把手工程”,明确各地方、各企业主要负责同志为改革第一责任人,层层立下军令状,以工作台账为重要抓手,逐级压紧压实责任。二是以穿透式的操作确保上下贯通。我们这次因为疫情,不便于线下总开会,所以我们开线上的会,但是我们的线上会每个月开,一直开到重点子企业,一共开了17次月度推进会,每次会有2000多个会场,3万多人参加,许多地方也都复制了这种形式的推广,有力地促成了我们改革更好的穿透到基层,直接把一些改革要求讲到重要子企业。三是以定量化督办形成工作闭环。我们建立在线督办系统,每个月针对中央企业的91个采集指标和35个计算指标,还有地方企业79个采集指标和34个计算指标进行采集,及时了解情况、发现问题,并发函督办。哪些地方做得有差距,哪些企业做得有差距,我们会把督办函直接发到董事长手里,过去是发到国资委,现在是发到省政府,更好地推进了改革工作。四是以典型经验推广引领改革广覆盖、深落实。通过开展双百行动、科改示范行动等国企改革专项工程和学、抓、促专项工作,将技术基础好、改革动力足的基层企业遴选出来作为综合施策的示范田,注重经验总结提炼,涌现出一批的改革典型,呈现出百舸争流、百花齐放的改革气象。我们这几年通过简报,包括我们年底把改革经验汇聚成书,我们统计了一下,总结了500多个企业的案例,起到了示范作用。党的二十大对下一步深化国资国企改革发展指明了方向,中央经济工作会议进一步作出了全面部署。贯彻落实中央精神,我们正在围绕提升企业核心竞争力和增强核心功能,谋划新一轮的深化国资国企改革方案。总的是要在巩固深化三年行动成果的基础上,完善中国特色现代公司治理,提高企业活力效率,打造一批创新型国有企业,加快建设世界一流企业,更好发挥国有经济支撑作用。推动中央企业成为海南建设的重要力量刚才发言人提到了海南,请问去年国资委在促进海南自由贸易港建设发展方面做了哪些工作?下一步有哪些考虑?彭华岗:谢谢你的提问。海南自由贸易港建设是党中央作出的重大决策。我们理解这不仅是海南的事情,也是全国的事儿。从国资系统来讲,不仅是海南国资国企的事,也是我们国资央企、全国国资国企的事儿。国资委高度重视党中央、国务院关于海南自贸港建设指示要求的落实,我们联合有关部门专门印发了《关于支持中央企业在推进海南自由贸易港建设中发挥更大作用的政策措施》,指导推进海南国资国企改革,多次组织央地对接活动,引导中央企业充分发挥排头兵和主力军作用,积极助力海南全面深化改革开放和海南自由贸易港建设,推动中央企业成为海南建设的重要力量。有以下几个方面:一是助力海南打造总部经济。中央企业积极响应海南省委省政府“百家央企进海南”倡议。超过50家央企与海南建立战略合作关系,中国旅游集团等部分央企把国内总部迁入海南,中国电科、中国中铁等企业近百家区域总部、国际结算总部或业务子公司相继落地海南,成为海南发展总部经济的核心力量。二是支持海南探索开放型经济新体制。中国石化加快建设西部陆海新通道,提升国际航运综合服务能力,开展保税油加注及船舶综合服务业务,充分利用国家给予海南的政策。中国船舶、南航集团、国投、国机等十余家企业在海南设立国际大宗贸易公司,开展跨境贸易结算,实现交易额超千亿元。三是推进海南建设现代产业体系。旅游业方面,中国旅游集团投资建设的海口国际免税城项目是世界单体最大的免税商业综合体。高新技术产业方面,我们助力打造南繁、深海、航天三大未来产业。中国中化旗下种子集团总部迁到海南三亚,成为国内首家将总部迁入海南的种业企业。现代服务业方面,中国电子打造的海南生态软件园已经成为海南发展互联网产业的一张“名片”,这样的例子还很多。四是支撑海南构建现代基础设施体系。三大运营商积极推进新一代通信与信息基础设施建设。中国通航由中国航材无偿划转到海南省国资委,中交集团和中国铁建参建的海口绕城公路、机场高速等多个重点项目。国资委将按照党中央、国务院决策部署,持续推动中央企业参与海南自贸港建设,更好地发挥积极作用。

    2023-01-18
  • 国务院国资委召开地方国资委负责人会议

    国务院国资委召开地方国资委负责人会议深化国资国企改革推进高质量发展为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出新贡献1月12日,国务院国资委召开地方国资委负责人会议,全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议部署,总结2022年国资国企工作,明确2023年重点任务。国务院国资委党委书记张玉卓出席会议并讲话强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述,围绕扎实推进中国式现代化,坚持党对国资国企的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务加快构建新发展格局,聚焦推进高质量发展,着力强化党建引领,突出创造价值、科技自强、深化改革、优化布局、守牢底线,进一步做强做优做大国有资本和国有企业,全面加快建设世界一流企业,充分发挥国有经济主导作用和战略支撑作用,积极促进稳增长、稳就业、稳物价,为推动全国经济运行整体好转、实现质的有效提升和量的合理增长,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出新的更大贡献。会议认为,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,2022年各地国资委和国有企业坚决落实党中央、国务院决策部署,按照地方党委、政府工作要求,统筹疫情防控和国资国企工作,推动国资国企改革发展取得新的重要进展和明显成效。截至2022年11月底,地方监管企业资产总额达到205.5万亿元,同比增长10.1%。广大国有企业克服重重困难为推动经济社会发展发挥了重要作用,1-11月实现营业收入33.7万亿元,同比增长8.1%,投资拉动作用突出,税收贡献明显提升。国企改革三年行动高质量圆满收官,基本实现了“三个明显成效”预期目标。国有资本配置整体功能显著增强,战略性重组、专业化整合、产业转型升级持续推进。国资监管系统性时效性切实提升,监管制度、方式更加健全高效,集中统一监管取得重要进展,风险防范不断加强。国有经济战略支撑作用有力彰显,助力疫情防控,落实各项纾困解难政策,在能源保供稳价中勇于担当作为,积极扩岗稳就业,为保持经济社会大局稳定作出了积极贡献。会议指出,全面贯彻党的二十大精神,新时代新征程做好国资国企工作,必须牢牢把握“一个目标”,突出“四个更加注重”。“一个目标”,即坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业,提升企业核心竞争力、增强核心功能,着力建设现代新国企。坚持“两个毫不动摇”,遵循市场经济规律和企业发展规律,深化政企分开、政资分开,突出主责主业、聚焦核心功能,切实提升企业科技创新能力,打造卓越的产品、服务和品牌,以更大力度打造专精特新企业,支持具备条件的国有企业加快建设世界一流企业。“四个更加注重”,即更加注重高质量发展,加快转变企业发展方式,深入推进布局优化和结构调整,统筹发展和安全;更加注重持续深化改革,完善中国特色现代企业制度,健全市场化经营机制,健全以管资本为主的国资监管体制;更加注重科技创新,强化关键核心技术攻关、原创技术供给和科技、人才一体推进,助推科技自立自强;更加注重党建引领,旗帜鲜明讲政治,切实提升企业党建质量,推进企业党建与生产经营深度融合,以高质量党建引领保障企业高质量发展。会议强调,2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。各地国资委要认真学习贯彻党的二十大精神,贯彻落实地方党委、政府的工作部署,以奋发有为的精神状态真抓实干做好国资国企各项工作。要着力推动提质增效稳增长,强化目标引领、提振发展信心,强化预算刚性约束和现金流严格管理,提高资本效率、劳动效率,指导企业积极布局强牵引、利长远的重大项目,及时调整经营策略和产品结构,培育更多消费新热点新场景,发挥带动作用、服务地方发展。着力抓好新一轮国企改革深化提升行动,深化完善中国特色国有企业现代公司治理,落实市场化机制,积极稳妥深化混合所有制改革,持续强化新一轮国企改革的组织领导,不断提高国有企业核心竞争力和增强核心功能。着力加大国企科技创新工作力度,突出企业科技创新主体地位,加快原创技术策源地建设,以国家战略需求和产业升级需要为导向开展技术攻关,加大关键核心技术协同攻关力度,在我国高水平科技自立自强中发挥更大作用。着力推进国有资本布局优化和结构调整,持续推动国有资本向重要行业和关键领域集中,加大能源资源、粮食供应保障、战略性物资储备等领域布局力度,进一步突出实业、聚焦主业,深入推进战略性重组和专业化整合,不断提升服务构建新发展格局和推动地方经济社会发展的能力水平。着力加快推动现代化产业体系建设,鼓励地方监管企业积极承担现代产业链链长建设,推动战略性新兴产业融合集群发展,加快推动产业优化升级,培育壮大战略性新兴产业,推动绿色化数字化智能化转型发展,建设现代化产业体系。着力防范化解重大风险,密切关注地方融资平台风险,做好债务、房地产、金融、投资、安全环保等重点领域风险防控,加快健全风险监测防控工作体系,牢牢守住不发生重大风险的底线。着力增强国有资产监管效能,进一步加强专业化、体系化、法治化监管,加大国有资产监督力度,不断巩固完善业务监督、综合监督、责任追究“三位一体”监督工作体系,优化国资监管方式,持续深化集中统一监管,以有力有效的监管更好保障服务国资国企高质量发展。国务院国资委将加大对地方国资委的指导监督和服务力度。会议要求,要认真落实防疫转段工作要求,指导地方国有企业做好疫情防控和重点医疗物资生产保供,扎实做好能源电力保供,切实加强安全生产,关心企业职工群众生活,把民生实事办到职工群众心坎上。会议安排天津、上海、浙江、湖北、四川、深圳6家地方国资委作了书面交流。会议以视频方式召开。国务院国资委党委委员、副秘书长,驻国务院国资委纪检监察组、国务院国资委各厅局、直属事业单位负责同志在主会场,各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委领导班子成员在各地分会场参加会议。

    2023-01-13
  • 中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见

     新华社北京12月19日电中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见(2022年12月2日)数据作为新型生产要素,是数字化、网络化、智能化的基础,已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节,深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。数据基础制度建设事关国家发展和安全大局。为加快构建数据基础制度,充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势,激活数据要素潜能,做强做优做大数字经济,增强经济发展新动能,构筑国家竞争新优势,现提出如下意见。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,坚持改革创新、系统谋划,以维护国家数据安全、保护个人信息和商业秘密为前提,以促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济为主线,以数据产权、流通交易、收益分配、安全治理为重点,深入参与国际高标准数字规则制定,构建适应数据特征、符合数字经济发展规律、保障国家数据安全、彰显创新引领的数据基础制度,充分实现数据要素价值、促进全体人民共享数字经济发展红利,为深化创新驱动、推动高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。(二)工作原则——遵循发展规律,创新制度安排。充分认识和把握数据产权、流通、交易、使用、分配、治理、安全等基本规律,探索有利于数据安全保护、有效利用、合规流通的产权制度和市场体系,完善数据要素市场体制机制,在实践中完善,在探索中发展,促进形成与数字生产力相适应的新型生产关系。——坚持共享共用,释放价值红利。合理降低市场主体获取数据的门槛,增强数据要素共享性、普惠性,激励创新创业创造,强化反垄断和反不正当竞争,形成依法规范、共同参与、各取所需、共享红利的发展模式。——强化优质供给,促进合规流通。顺应经济社会数字化转型发展趋势,推动数据要素供给调整优化,提高数据要素供给数量和质量。建立数据可信流通体系,增强数据的可用、可信、可流通、可追溯水平。实现数据流通全过程动态管理,在合规流通使用中激活数据价值。——完善治理体系,保障安全发展。统筹发展和安全,贯彻总体国家安全观,强化数据安全保障体系建设,把安全贯穿数据供给、流通、使用全过程,划定监管底线和红线。加强数据分类分级管理,把该管的管住、该放的放开,积极有效防范和化解各种数据风险,形成政府监管与市场自律、法治与行业自治协同、国内与国际统筹的数据要素治理结构。——深化开放合作,实现互利共赢。积极参与数据跨境流动国际规则制定,探索加入区域性国际数据跨境流动制度安排。推动数据跨境流动双边多边协商,推进建立互利互惠的规则等制度安排。鼓励探索数据跨境流动与合作的新途径新模式。二、建立保障权益、合规使用的数据产权制度探索建立数据产权制度,推动数据产权结构性分置和有序流通,结合数据要素特性强化高质量数据要素供给;在国家数据分类分级保护制度下,推进数据分类分级确权授权使用和市场化流通交易,健全数据要素权益保护制度,逐步形成具有中国特色的数据产权制度体系。(三)探索数据产权结构性分置制度。建立公共数据、企业数据、个人数据的分类分级确权授权制度。根据数据来源和数据生成特征,分别界定数据生产、流通、使用过程中各参与方享有的合法权利,建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制,推进非公共数据按市场化方式“共同使用、共享收益”的新模式,为激活数据要素价值创造和价值实现提供基础性制度保障。研究数据产权登记新方式。在保障安全前提下,推动数据处理者依法依规对原始数据进行开发利用,支持数据处理者依法依规行使数据应用相关权利,促进数据使用价值复用与充分利用,促进数据使用权交换和市场化流通。审慎对待原始数据的流转交易行为。(四)推进实施公共数据确权授权机制。对各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的公共数据,加强汇聚共享和开放开发,强化统筹授权使用和管理,推进互联互通,打破“数据孤岛”。鼓励公共数据在保护个人隐私和确保公共安全的前提下,按照“原始数据不出域、数据可用不可见”的要求,以模型、核验等产品和服务等形式向社会提供,对不承载个人信息和不影响公共安全的公共数据,推动按用途加大供给使用范围。推动用于公共治理、公益事业的公共数据有条件无偿使用,探索用于产业发展、行业发展的公共数据有条件有偿使用。依法依规予以保密的公共数据不予开放,严格管控未依法依规公开的原始公共数据直接进入市场,保障公共数据供给使用的公共利益。(五)推动建立企业数据确权授权机制。对各类市场主体在生产经营活动中采集加工的不涉及个人信息和公共利益的数据,市场主体享有依法依规持有、使用、获取收益的权益,保障其投入的劳动和其他要素贡献获得合理回报,加强数据要素供给激励。鼓励探索企业数据授权使用新模式,发挥国有企业带头作用,引导行业龙头企业、互联网平台企业发挥带动作用,促进与中小微企业双向公平授权,共同合理使用数据,赋能中小微企业数字化转型。支持第三方机构、中介服务组织加强数据采集和质量评估标准制定,推动数据产品标准化,发展数据分析、数据服务等产业。政府部门履职可依法依规获取相关企业和机构数据,但须约定并严格遵守使用限制要求。(六)建立健全个人信息数据确权授权机制。对承载个人信息的数据,推动数据处理者按照个人授权范围依法依规采集、持有、托管和使用数据,规范对个人信息的处理活动,不得采取“一揽子授权”、强制同意等方式过度收集个人信息,促进个人信息合理利用。探索由受托者代表个人利益,监督市场主体对个人信息数据进行采集、加工、使用的机制。对涉及国家安全的特殊个人信息数据,可依法依规授权有关单位使用。加大个人信息保护力度,推动重点行业建立完善长效保护机制,强化企业主体责任,规范企业采集使用个人信息行为。创新技术手段,推动个人信息匿名化处理,保障使用个人信息数据时的信息安全和个人隐私。(七)建立健全数据要素各参与方合法权益保护制度。充分保护数据来源者合法权益,推动基于知情同意或存在法定事由的数据流通使用模式,保障数据来源者享有获取或复制转移由其促成产生数据的权益。合理保护数据处理者对依法依规持有的数据进行自主管控的权益。在保护公共利益、数据安全、数据来源者合法权益的前提下,承认和保护依照法律规定或合同约定获取的数据加工使用权,尊重数据采集、加工等数据处理者的劳动和其他要素贡献,充分保障数据处理者使用数据和获得收益的权利。保护经加工、分析等形成数据或数据衍生产品的经营权,依法依规规范数据处理者许可他人使用数据或数据衍生产品的权利,促进数据要素流通复用。建立健全基于法律规定或合同约定流转数据相关财产性权益的机制。在数据处理者发生合并、分立、解散、被宣告破产时,推动相关权利和义务依法依规同步转移。三、建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度完善和规范数据流通规则,构建促进使用和流通、场内场外相结合的交易制度体系,规范引导场外交易,培育壮大场内交易;有序发展数据跨境流通和交易,建立数据来源可确认、使用范围可界定、流通过程可追溯、安全风险可防范的数据可信流通体系。(八)完善数据全流程合规与监管规则体系。建立数据流通准入标准规则,强化市场主体数据全流程合规治理,确保流通数据来源合法、隐私保护到位、流通和交易规范。结合数据流通范围、影响程度、潜在风险,区分使用场景和用途用量,建立数据分类分级授权使用规范,探索开展数据质量标准化体系建设,加快推进数据采集和接口标准化,促进数据整合互通和互操作。支持数据处理者依法依规在场内和场外采取开放、共享、交换、交易等方式流通数据。鼓励探索数据流通安全保障技术、标准、方案。支持探索多样化、符合数据要素特性的定价模式和价格形成机制,推动用于数字化发展的公共数据按政府指导定价有偿使用,企业与个人信息数据市场自主定价。加强企业数据合规体系建设和监管,严厉打击黑市交易,取缔数据流通非法产业。建立实施数据安全管理认证制度,引导企业通过认证提升数据安全管理水平。(九)统筹构建规范高效的数据交易场所。加强数据交易场所体系设计,统筹优化数据交易场所的规划布局,严控交易场所数量。出台数据交易场所管理办法,建立健全数据交易规则,制定全国统一的数据交易、安全等标准体系,降低交易成本。引导多种类型的数据交易场所共同发展,突出国家级数据交易场所合规监管和基础服务功能,强化其公共属性和公益定位,推进数据交易场所与数据商功能分离,鼓励各类数据商进场交易。规范各地区各部门设立的区域性数据交易场所和行业性数据交易平台,构建多层次市场交易体系,推动区域性、行业性数据流通使用。促进区域性数据交易场所和行业性数据交易平台与国家级数据交易场所互联互通。构建集约高效的数据流通基础设施,为场内集中交易和场外分散交易提供低成本、高效率、可信赖的流通环境。(十)培育数据要素流通和交易服务生态。围绕促进数据要素合规高效、安全有序流通和交易需要,培育一批数据商和第三方专业服务机构。通过数据商,为数据交易双方提供数据产品开发、发布、承销和数据资产的合规化、标准化、增值化服务,促进提高数据交易效率。在智能制造、节能降碳、绿色建造、新能源、智慧城市等重点领域,大力培育贴近业务需求的行业性、产业化数据商,鼓励多种所有制数据商共同发展、平等竞争。有序培育数据集成、数据经纪、合规认证、安全审计、数据公证、数据保险、数据托管、资产评估、争议仲裁、风险评估、人才培训等第三方专业服务机构,提升数据流通和交易全流程服务能力。(十一)构建数据安全合规有序跨境流通机制。开展数据交互、业务互通、监管互认、服务共享等方面国际交流合作,推进跨境数字贸易基础设施建设,以《全球数据安全倡议》为基础,积极参与数据流动、数据安全、认证评估、数字货币等国际规则和数字技术标准制定。坚持开放发展,推动数据跨境双向有序流动,鼓励国内外企业及组织依法依规开展数据跨境流动业务合作,支持外资依法依规进入开放领域,推动形成公平竞争的国际化市场。针对跨境电商、跨境支付、供应链管理、服务外包等典型应用场景,探索安全规范的数据跨境流动方式。统筹数据开发利用和数据安全保护,探索建立跨境数据分类分级管理机制。对影响或者可能影响国家安全的数据处理、数据跨境传输、外资并购等活动依法依规进行国家安全审查。按照对等原则,对维护国家安全和利益、履行国际义务相关的属于管制物项的数据依法依规实施出口管制,保障数据用于合法用途,防范数据出境安全风险。探索构建多渠道、便利化的数据跨境流动监管机制,健全多部门协调配合的数据跨境流动监管体系。反对数据霸权和数据保护主义,有效应对数据领域“长臂管辖”。四、建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度顺应数字产业化、产业数字化发展趋势,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。完善数据要素市场化配置机制,扩大数据要素市场化配置范围和按价值贡献参与分配渠道。完善数据要素收益的再分配调节机制,让全体人民更好共享数字经济发展成果。(十二)健全数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬机制。结合数据要素特征,优化分配结构,构建公平、高效、激励与规范相结合的数据价值分配机制。坚持“两个毫不动摇”,按照“谁投入、谁贡献、谁受益”原则,着重保护数据要素各参与方的投入产出收益,依法依规维护数据资源资产权益,探索个人、企业、公共数据分享价值收益的方式,建立健全更加合理的市场评价机制,促进劳动者贡献和劳动报酬相匹配。推动数据要素收益向数据价值和使用价值的创造者合理倾斜,确保在开发挖掘数据价值各环节的投入有相应回报,强化基于数据价值创造和价值实现的激励导向。通过分红、提成等多种收益共享方式,平衡兼顾数据内容采集、加工、流通、应用等不同环节相关主体之间的利益分配。(十三)更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用。逐步建立保障公平的数据要素收益分配体制机制,更加关注公共利益和相对弱势群体。加大政府引导调节力度,探索建立公共数据资源开放收益合理分享机制,允许并鼓励各类企业依法依规依托公共数据提供公益服务。推动大型数据企业积极承担社会责任,强化对弱势群体的保障帮扶,有力有效应对数字化转型过程中的各类风险挑战。不断健全数据要素市场体系和制度规则,防止和依法依规规制资本在数据领域无序扩张形成市场垄断等问题。统筹使用多渠道资金资源,开展数据知识普及和教育培训,提高社会整体数字素养,着力消除不同区域间、人群间数字鸿沟,增进社会公平、保障民生福祉、促进共同富裕。五、建立安全可控、弹性包容的数据要素治理制度把安全贯穿数据治理全过程,构建政府、企业、社会多方协同的治理模式,创新政府治理方式,明确各方主体责任和义务,完善行业自律机制,规范市场发展秩序,形成有效市场和有为政府相结合的数据要素治理格局。(十四)创新政府数据治理机制。充分发挥政府有序引导和规范发展的作用,守住安全底线,明确监管红线,打造安全可信、包容创新、公平开放、监管有效的数据要素市场环境。强化分行业监管和跨行业协同监管,建立数据联管联治机制,建立健全鼓励创新、包容创新的容错纠错机制。建立数据要素生产流通使用全过程的合规公证、安全审查、算法审查、监测预警等制度,指导各方履行数据要素流通安全责任和义务。建立健全数据流通监管制度,制定数据流通和交易负面清单,明确不能交易或严格限制交易的数据项。强化反垄断和反不正当竞争,加强重点领域执法司法,依法依规加强经营者集中审查,依法依规查处垄断协议、滥用市场支配地位和违法实施经营者集中行为,营造公平竞争、规范有序的市场环境。在落实网络安全等级保护制度的基础上全面加强数据安全保护工作,健全网络和数据安全保护体系,提升纵深防护与综合防御能力。(十五)压实企业的数据治理责任。坚持“宽进严管”原则,牢固树立企业的责任意识和自律意识。鼓励企业积极参与数据要素市场建设,围绕数据来源、数据产权、数据质量、数据使用等,推行面向数据商及第三方专业服务机构的数据流通交易声明和承诺制。严格落实相关法律规定,在数据采集汇聚、加工处理、流通交易、共享利用等各环节,推动企业依法依规承担相应责任。企业应严格遵守反垄断法等相关法律规定,不得利用数据、算法等优势和技术手段排除、限制竞争,实施不正当竞争。规范企业参与政府信息化建设中的政务数据安全管理,确保有规可循、有序发展、安全可控。建立健全数据要素登记及披露机制,增强企业社会责任,打破“数据垄断”,促进公平竞争。(十六)充分发挥社会力量多方参与的协同治理作用。鼓励行业协会等社会力量积极参与数据要素市场建设,支持开展数据流通相关安全技术研发和服务,促进不同场景下数据要素安全可信流通。建立数据要素市场信用体系,逐步完善数据交易失信行为认定、守信激励、失信惩戒、信用修复、异议处理等机制。畅通举报投诉和争议仲裁渠道,维护数据要素市场良好秩序。加快推进数据管理能力成熟度国家标准及数据要素管理规范贯彻执行工作,推动各部门各行业完善元数据管理、数据脱敏、数据质量、价值评估等标准体系。六、保障措施加大统筹推进力度,强化任务落实,创新政策支持,鼓励有条件的地方和行业在制度建设、技术路径、发展模式等方面先行先试,鼓励企业创新内部数据合规管理体系,不断探索完善数据基础制度。(十七)切实加强组织领导。加强党对构建数据基础制度工作的全面领导,在党中央集中统一领导下,充分发挥数字经济发展部际联席会议作用,加强整体工作统筹,促进跨地区跨部门跨层级协同联动,强化督促指导。各地区各部门要高度重视数据基础制度建设,统一思想认识,加大改革力度,结合各自实际,制定工作举措,细化任务分工,抓好推进落实。(十八)加大政策支持力度。加快发展数据要素市场,做大做强数据要素型企业。提升金融服务水平,引导创业投资企业加大对数据要素型企业的投入力度,鼓励征信机构提供基于企业运营数据等多种数据要素的多样化征信服务,支持实体经济企业特别是中小微企业数字化转型赋能开展信用融资。探索数据资产入表新模式。(十九)积极鼓励试验探索。坚持顶层设计与基层探索结合,支持浙江等地区和有条件的行业、企业先行先试,发挥好自由贸易港、自由贸易试验区等高水平开放平台作用,引导企业和科研机构推动数据要素相关技术和产业应用创新。采用“揭榜挂帅”方式,支持有条件的部门、行业加快突破数据可信流通、安全治理等关键技术,建立创新容错机制,探索完善数据要素产权、定价、流通、交易、使用、分配、治理、安全的政策标准和体制机制,更好发挥数据要素的积极作用。(二十)稳步推进制度建设。围绕构建数据基础制度,逐步完善数据产权界定、数据流通和交易、数据要素收益分配、公共数据授权使用、数据交易场所建设、数据治理等主要领域关键环节的政策及标准。加强数据产权保护、数据要素市场制度建设、数据要素价格形成机制、数据要素收益分配、数据跨境传输、争议解决等理论研究和立法研究,推动完善相关法律制度。及时总结提炼可复制可推广的经验和做法,以点带面推动数据基础制度构建实现新突破。数字经济发展部际联席会议定期对数据基础制度建设情况进行评估,适时进行动态调整,推动数据基础制度不断丰富完善。

    2022-12-20
  • 建设高标准高质量全要素产权市场 打造全球企业投资并购新空间 ——在2022世界并购大会上的演讲

    建设高标准高质量全要素产权市场打造全球企业投资并购新空间——在2022世界并购大会上的演讲中国产权协会党委书记 秘书长 夏忠仁(2022年11月11日)各位领导,各位来宾,女士们、先生们:大家下午好!非常高兴参加第四届世界并购大会。四年来,世界并购大会已经成为中国国际进口博览会期间的重要品牌活动。本届世界并购大会继续由产权交易行业领军机构——上海联合产权交易所主办,是对以上海联交所为代表的产权交易资本市场的宣传和展示,也是帮助产权市场走向世界的重要窗口。在此,我谨代表中国产权协会向主办方的辛勤付出表示感谢,同时也向你们卓有成效的工作表示祝贺!此外,还要感谢参与、支持和关注产权行业发展与产权市场建设的同仁和各界朋友,在你们的支持和关注下,我相信产权交易资本市场会更加繁荣昌盛!2022年是党的二十大召开之年,是国企改革三年行动的攻坚之年、收官之年,也是实施要素市场化配置综合改革试点、加快建设全国统一大市场、全面建设高标准市场体系的关键之年。今年以来,新冠疫情持续蔓延,全球经济复苏放缓等新旧因素交织,给全球并购市场带来巨大挑战。中国企业海外并购大幅减少,国内并购数量保持高位但并购金额大幅减少。并购活动主要集中在国企改革以及国有企业推动的产业升级、资本重组和集团整合。在党的二十大报告中,习近平总书记指出,中国坚持对外开放的基本国策,坚定奉行互利共赢的开放战略,不断以中国新发展为世界提供新机遇。本届世界并购大会以“投资并购新空间,非标市场新高地”为主题,共同探讨大变局之下全球并购新趋势,共同研究资本市场新机遇和新挑战,这对于增强全球交易者信心、助力中国经济高质量发展、促进世界经济复苏和金融稳定具有十分重要的意义。借此机会,我就建设高标准、高质量、全要素产权市场,加快融入全国统一大市场建设,打造全球企业投资并购新空间作分享交流。一、全国统一大市场建设中产权交易行业的职责使命(一)产权市场应在加快建设全国统一大市场中发挥示范引领作用今年4月,中共中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》,从全局和战略高度明确了加快推进全国统一大市场建设的总体要求、主要目标和重点任务,为今后一个时期建设全国统一大市场提供了行动纲领。产权交易市场是以国有资产交易为基础、以非标准化产品和非连续交易方式为各类产权权益交易、生产要素交易、公共资源交易和企业融资、投资与并购服务的资本市场。自诞生以来,始终肩负着国有资产公开、公平、公正、阳光交易的重任,最大程度上发现投资者、发现价格,为国资优化配置和保值增值提供高效平台,有效支持了产权制度和要素市场化配置改革,为我国完善社会主义市场经济体制发挥了重要作用。作为我国多层次资本市场的重要组成部分,产权交易市场在要素市场体系建设中一直承担着创新者、建设者和运营者角色,在公共资源交易市场整合、共享中也日益发挥着基础性、引领性与支撑性作用,在加快建设全国统一大市场中更应肩扛使命、勇当先锋,发挥引领示范作用。(二)产权市场加快融入全国统一大市场的实施路径为贯彻落实《意见》决策部署,推动产权市场加快融入全国统一大市场建设,中国产权协会制定《产权交易市场加快融入全国统一大市场建设行动实施方案》,确定了3大主要任务:一是深化“八大体系”建设,包括丰富理论体系、完善制度(法规)体系、优化信息(网络)体系、提升信用(文化)体系、强化自律与风险防控体系、发挥市场服务体系效能、提升标准化体系、提高教育培训体系质量;二是推动实现“六统一”,包括统一制度(规则)、统一标准(信用)、统一接口数据、统一信息发布、统一过程监测、统一结果公示;三是强化“六大功能”,包括信息集聚功能、价格发现功能、制度规范功能、中介服务功能、投融资功能、资源配置功能。协会提倡因地制宜、分步推进全国统一的产权市场和要素资源市场建设。依托区域协调发展战略实施,优先推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈、黄河流域、东北区域等区域产权交易机构先行先试;同时,加快与公共资源交易平台、要素交易市场融合发展,推进区域要素资源市场一体化建设;在此基础上,积极探索跨区域一体化协同发展的模式,推动实现产权交易市场的全国大统一。目前,北京产权交易所、天津产权交易中心和河北产权市场已携手组建京津冀产权市场发展联盟。上海联合产权交易所、江苏产权交易所、浙江产权交易所、安徽省产权交易中心等29家产权交易机构也组建了长三角产权交易共同市场,实现了长三角三省一市产权交易机构全覆盖。山东产权交易中心联合沿黄省(区)要素交易机构,共同发起成立了黄河流域要素市场联盟。广东省交易控股集团、深圳交易集团、广州交易集团和珠海产权交易中心,共同探索构建粤港澳大湾区产权交易资本市场。重庆联合产权交易所与西南联合产权交易所合作建立了川渝产权共同市场。黑龙江交易集团、沈阳联合产权交易所集团、吉林长春产权交易中心、大连产权交易所组建了东北区域产权交易机构联盟,共同为东北经济振兴贡献力量。武汉光谷联合产权交易所整合湖北全省专业平台,成立湖北省联合交易集团。浙江省以浙江产权交易所为基础,整合省、市、县三级国有资产交易机构,搭建了全省统一的国有资产交易数字化平台。广东、广西、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、福建、宁波、厦门等地产权交易机构围绕服务“一带一路”建设拓展业务合作。各地产权交易机构积极行动,为全面融入全国统一大市场、建成规范而高效的产权交易市场而努力。二、产权交易资本市场服务企业投资并购稳中有进产权交易资本市场交易规模实现跨越式增长。据中国产权协会统计,2021年我国产权交易资本市场共成交项目9953万余宗,年交易额22.11万亿元,再创历史新高,交易规模首次突破20万亿元。其中,产权转让项目27545宗,交易额5488亿元;企业增资项目1212宗,融资金额3760亿元;资产转让项目91323宗,交易额4714亿元;各类所有制企业混改项目1594宗,交易额2756亿元;金融产品交易项目8128万宗,交易额16万亿元;与服务“一带一路”国家倡议相关的产权交易项目37宗,交易额91亿元。党的十八大以来的10年间,产权交易资本市场累计交易额突破90万亿元,年均复合增长率29%。中国产权协会建设运维的全国产权行业信息化综合服务平台已与全国61家产权交易机构数据联网,成立4年来,该平台累计披露项目45.6万宗,总金额5.5万亿元;成交项目16.7万宗,总金额3.2万亿元;国家发展改革委认为该平台是产权交易行业数据交互、资源共享的重要枢纽和服务国资监管、助力国企改革的重要载体。产权市场助力盘活存量资产扩大有效投资成效显著今年5月,国务院办公厅发布《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》,提倡通过积极推进产权规范交易、支持兼并重组等七种方式,有效盘活存量资产,形成存量资产和新增投资的良性循环。上海联交所持续推进“一体两翼多平台”业务发展战略,夯实“一网交易”,打造不良资产交易、融资租赁综合服务平台,为各种所有制企业提供全要素、全方位、全链条综合服务,2021年上海联交所交易额突破万亿规模。今年4月和5月,上海市公共资源交易平台国家考核排名连续荣获全国第一。与此同时,上海联交所持续推进证券市场和产权市场双轮驱动,促进标准化市场和非标市场协同发展,主动与上海证券交易所联动;北京产权交易所上线“中央企业资产盘活专区”,为社会各类机构参与存量资产交易提供阳光化、市场化的平台;重庆联合产权交易所、西南联合产权交易所成功举办线上“川渝共同产权市场盘活存量资产专场推介会”。据统计,今年1~10月,全国产权交易市场完成企业国有资产交易包括产权转让、资产转让和增资扩股项目近3万宗,交易额超过4000亿元,项目数和交易额同比增长均超过30%。产权交易市场在国有企业盘活存量资产、扩大有效投资、引进增量资本、提高国有资本配置效率等方面发挥了重要作用。产权交易资本市场服务企业投资并购的典型案例得到社会高度关注产权交易资本市场助力国资国企改革,落实国企改革三年行动方案,打造了一批成交金额高、企业效益好、社会影响大的企业并购与混改典型案例。比如,五矿营口中板、上海淞泽置业、诚志科融控股、上海弘安里企业等产权转让项目成交金额都在30亿元以上。中广核风电、华电福新能源、上海积塔半导体、上海兆芯集成电路、上海燃气等企业增资项目融资金额都在30亿元以上。去年,北京产权交易所成功助力中广核风电引入14家战略投资者,募集资金305.3亿元,成为产权交易市场单笔增资项目募资金额最高的项目,创下“国内新能源电力领域最大股权融资项目”和“2021年度国内非上市公司第一大股权融资项目”等多项纪录;北京金融资产交易所助力中国华融资产管理公司内资股增资项目,融资400亿元,打造在香港上市的国有金融企业通过内地产权交易机构进行内资股融资的典型案例;山西省产权交易中心完成江铃重型汽车有限公司100%股权转让,沃尔沃卡车公司以7.81亿元成功受让,形成山西首笔涉及国有资产海外并购、实现境外资金跨境结算的经典案例。这些案例充分体现了产权交易资本市场在服务企业投资并购中的作用。三、新的征程上产权交易资本市场服务企业投资并购的新趋势党的二十大为产权交易行业发展注入新动力——习近平总书记在党的二十大报告中强调,要加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,构建高水平社会主义市场经济体制。深化国资国企改革,加快国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本和国有企业做强做优做大。促进民营经济发展壮大。支持中小微企业发展。构建全国统一大市场,深化要素市场化改革,建设高标准市场体系。健全资本市场功能,提高直接融资比重。可以预见,各类产权流转、资本流动、资金融通活动将越来越活跃,各类要素资源配置需求将越来越旺盛,各类所有制企业并购等市场化需求越来越多。这为产权交易资本市场的发展提供了新动力和新机遇,需要我们顺势而为,积极把握。完善产权制度和要素市场化配置为行业发展带来战略机遇——产权交易资本市场将迎来战略性转型升级,不仅自身体制机制要进行变革,市场制度建设将得到完善,平台功能将得到提升,而且在推动其他要素市场建设和制度完善中,将发挥更加重要的基础支撑和先锋引领作用。深化金融供给侧结构性改革为行业发展注入新活力——产权交易资本市场将与其他金融市场协同发展,在促进金融要素流转,服务混合所有制经济发展,服务民营企业和中小企业投融资,支持实体经济等方面将发挥更大的作用。深化国资国企改革为行业发展提供持久动力——产权交易资本市场将更大力度服务国企改革,助力国有经济布局优化和结构调整,盘活存量资产,推进国企混改。构建区域协同发展和全面开放格局赋予行业新使命——产权交易机构将逐步推进区域整合和联合发展,促进互联互通、共建共享、合作共赢,全方位融入全国统一大市场建设,拓展对外开放新格局,融入全球市场体系,对接全球资源要素,帮助企业走出去和引进来,促进全球资源优化配置。建设国际金融中心赋予上海难得的发展机遇——“十四五”期间,上海将支持多元化金融市场创新,加快发展多层次资本市场,产权市场迎来新发展机遇。同志们,朋友们:世界并购大会搭建了全球资本市场的合作交流平台。中国产权协会将坚持秉承5A品牌协会标准,持续推进产权交易市场市场化、法治化、国际化改革步伐,促进全球投资人合作发展,推动产权交易行业为服务实体经济高质量发展和全球经济稳健复苏贡献力量。欢迎各类经济主体更好运用中国产权市场,祝愿全球投资人通过产权交易资本市场找到投资并购和资产配置机会,实现财富增值、实现企业高质量发展。谢谢大家! 

    2022-11-16
  • 关于印发中小企业数字化转型指南的通知

    近日,工信部发布《中小企业数字化转型指南》(以下简称《指南》)。《指南》旨在助力中小企业科学高效推进数字化转型,提升为中小企业提供数字化产品和服务的能力,为有关负责部门推进中小企业数字化转型工作提供指引。关于印发中小企业数字化转型指南的通知工信厅信发〔2022〕33号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门,有关行业协会:现将《中小企业数字化转型指南》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。工业和信息化部办公厅2022年11月3日中小企业数字化转型指南当前,世界经济数字化转型成为大势所趋。中小企业是实体经济的重要组成部分,也是产业数字化转型的重点和难点。为贯彻落实党中央、国务院关于加快数字化发展的决策部署,以数字化转型推动中小企业增强综合实力和核心竞争力,特制定《中小企业数字化转型指南》(以下简称《指南》)。一总则(一)适用对象中小企业数字化转型遵循“从易到难、由点及面、长期迭代、多方协同”的思路。《指南》主要面向中小企业、数字化转型服务供给方和地方各级主管部门。《指南》旨在助力中小企业科学高效推进数字化转型,提升为中小企业提供数字化产品和服务的能力,为有关负责部门推进中小企业数字化转型工作提供指引。(二)实施原则坚持企业主体,效益优先。中小企业需参考与发展需求相适配的内容,用好市场资源和公共服务,因“企”制宜推进数字化转型。适时评估转型成效,优化转型规划实践,以数字化转型促进提质、增效、降本、降耗、绿色和安全发展。坚持应用牵引,供需互促。中小企业数字化转型服务供给方主体应聚焦中小企业特征及需求,研制小型化、快速化、轻量化、精准化(“小快轻准”)产品,围绕“评估、规划、实施、优化”全流程提供专业化服务,基于应用反馈提升产品服务供给水平。坚持政府引导,协同联动。充分发挥有为政府作用,加强政策支持、资源统筹和管理服务,因地制宜构建中小企业数字化转型生态,深化产学研用金等多方主体协同创新,推动形成促进中小企业数字化转型的工作合力。二增强企业转型能力(一)开展数字化评估结合《中小企业数字化水平评测指标》等标准规范,中小企业与数字化转型服务商、第三方评估咨询机构等开展合作,评估数字化基础水平和企业经营管理现状,构建评估指标数据管理机制,支撑转型需求分析和转型成效评估。评估可获得的人力、物力和财力等内部资源和市场化服务资源,以及所在地区、所处行业或领域的数字化转型相关政策和公共服务资源。评估研产供销服等环节转型的潜在价值和可行性,明确数字化转型优先级,定期结合企业发展实际调整转型策略,有效确保数字化转型投入产出比。(二)推进管理数字化实施企业数字化转型“一把手”负责制,构建与数字化转型适配的组织架构,制定绩效管理、考核方案和激励机制等配套管理制度。定期组织企业经营管理者和一线员工参加数字化培训,深化数字化转型认知,提升数字素养和技能。引导业务部门和技术部门加强沟通协作,形成跨部门数字化转型合力。有条件的企业可探索设立专门的数字化转型部门。应用财务流程自动化、协同办公平台、标准化人力资源管理产品等,实现财务、办公、人力资源等管理环节数字化转型,提升企业管理精细化水平。应用工业互联网平台推动各环节数据综合集成、可视化和智能分析,优化企业经营管理决策。(三)开展业务数字化应用订阅式产品服务,推动研发设计、生产制造、仓储物流、营销服务等业务环节数字化,降低一次性投入成本。使用SaaS化的计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助工程(CAE)等工具开展数字化研发设计,发展众包设计和协同研发等新模式,提升研发设计效能。应用云化制造执行系统(MES)和高级计划与排程(APS)等数字化产品,优化生产制造资源配置,实现按需柔性生产。应用仓库管理(WMS)、订单管理(OMS)、运输管理(TMS)等解决方案和无人搬运车(AGV)、自主移动机器人(AMR)等硬件,使用第三方物流平台,推动仓储物流环节数字化。开展产品全生命周期管理,构建产品数字镜像,提升产品数据管理水平,发展基于数字化产品的增值服务,拓展业务范围,创新盈利模式。(四)融入数字化生态应用产业链供应链核心企业搭建的工业互联网平台,融入核心企业生态圈,加强协作配套,实现大中小企业协同转型。应用行业龙头企业输出的行业共性解决方案,加速提升自身数字化水平。基于园区/产业集群开展网络化协作,发展订单共享、设备共享、产能协作和协同制造等新模式,弥补单个企业资源和能力不足。积极接入园区/产业集群的数字化创新网络,利用共性技术平台开展协同创新。积极对接中小企业公共服务平台等载体,参加政策宣贯、供需对接、咨询诊断、人才培训等活动。(五)优化数字化实践联合数字化转型服务商或第三方评估咨询机构等开展转型成效评估,重点开展业务环节数字化水平评估和企业经营管理水平行业横向和纵向对比分析,从生产效率、产品质量、绿色低碳等方面评估企业转型价值效益。结合现阶段企业内外部数字化转型资源,制定调整下一阶段数字化转型策略,选择与下一转型阶段相匹配的数字化产品和服务,提升转型策略与发展现状的适应性。三提升转型供给水平(一)增强供需匹配度互联网平台企业和数字化转型服务商等供给方主体,聚焦中小企业数字化共性需求,研发即时沟通、远程协作、项目管理、流程管理等基础数字应用。遵循“大企业建平台、中小企业用平台”思路,大型企业打造面向中小企业需求的工业互联网平台,输出成熟行业数字化转型经验,带动产业链供应链上下游中小企业协同开展数字化转型。细分行业数字化转型服务商研发推广具备行业特性的产品服务。低代码服务商持续提升产品的可拓展性,帮助业务人员自主高效构建数字化应用,满足即时个性化需求。(二)开展全流程服务数字化转型服务商、互联网平台企业、工业互联网平台企业等通过线上线下结合方式,展示场景融合应用和转型方法路径,增强中小企业数字化转型意识和意愿。数字化转型服务商和第三方评估机构等主体,聚焦中小企业个性化转型需求,帮助中小企业制定数字化转型策略。电信运营商、智能硬件企业、数字化转型服务商等帮助中小企业开展网络建设、硬件改造连接和软件应用部署等,开展配套数字技能培训。基于中小企业阶段性转型需求,数字化转型服务商整合生态资源,为中小企业匹配与现阶段需求适配的产品和服务,推动中小企业转型逐步深入。(三)研制轻量化应用数字化转型服务商聚焦中小企业转型痛点难点,提供“小快轻准”的产品和解决方案。研发推广低代码产品服务,助力中小企业自行创建、部署、使用和调整数字化应用,提升中小企业二次开发能力和需求响应能力。发展订阅式软件服务,有条件的数字化转型服务商可面向中小企业提供免费试用版服务,探索发展以数字化转型收益支付服务费用等方式,降低中小企业数字化转型顾虑和成本。工业互联网平台企业汇聚工业APP,沉淀工业技术、知识和经验,建设工业APP商店,加速工业APP交易流转应用。(四)深化生态级协作工业互联网平台、数字化转型服务商和大型企业等各方主体,推动产业链供应链上下游企业业务协同、资源整合和数据共享,助力中小企业实现“链式”转型。大型企业搭建或应用工业互联网平台,面向上下游中小企业开放订单、技术、工具、人才、数据、知识等资源,探索共生共享、互补互利的合作模式。工业互联网平台、数字化转型服务商和金融机构加强合作,开展物流、资金流和数据流等交叉验证,创新信用评估体系和风险控制机制,提升中小企业融资能力。四加大转型政策支持(一)加强转型引导实施中小企业数字化转型促进工程,深入开展大中小企业“携手行动”,推动产业链供应链上下游、大中小企业融通创新。加强中小企业数字化转型相关政策衔接,落实工信部和财政部联合开展的中小企业数字化转型试点等工作,结合当地实际出台配套措施,加强分类指导和跟踪服务,确保政策落地见效。有条件的地方可探索分行业分领域推动中小企业数字化转型。(二)加大资金支持按照“企业出一点、平台让一点、政府补一点”的思路,降低中小企业数字化转型门槛,有条件的地方可鼓励平台减免转型共性需求支出。发挥地方政府专项资金作用,支持对中小企业转型带动作用明显的“链主”企业和转型成效突出的“链星”中小企业。鼓励金融机构研制面向中小企业数字化转型的专项产品服务,设立中小企业数字化转型专项贷款,拓宽中小企业转型融资渠道。(三)推广试点应用结合当地重点行业和关键领域,遴选中小企业数字化转型试点示范,培育推广中小企业数字化转型案例标杆,鼓励中小企业“看样学样”。支持专精特新中小企业开展数字化转型,发挥引领示范作用带动更多中小企业数字化发展。培育和遴选一批可复制的产业链供应链上下游协同转型的典型模式,推广大中小企业融通创新模式,有效支撑产业链供应链补链固链强链。(四)完善配套服务构建完善中小企业数字化转型公共服务体系,加强中小企业数字化转型公共服务平台建设,提升政策宣传、诊断评估、资源对接、人才培训、工程监理等公共服务能力。组织开展中小企业数字化转型“问诊”服务,组织专家深入中小企业一线开展“入驻式”诊断服务。支持职业院校、大型企业等建设数字人才实训基地,提升中小企业数字人才供给。(五)优化发展环境加大工业互联网、人工智能、5G、大数据等新型基础设施建设力度,优化中小企业数字化转型外部环境。建设完善地方营商环境评估体系,将中小企业数字化转型成效纳入考核范围。开展中小企业数字化转型相关会议和活动,营造良好发展氛围。发挥政府引导基金作用,带动社会资本支持中小企业数字化转型服务商做大做强。基于地方中小企业数字化转型实际,优化财税金融、人才培引等政策措施,稳定中小企业转型政策预期。附件名词解释1.订阅式产品服务:指在规定的期限内提供软件租借,用户通过向软件服务商支付一定的费用,获得一定时间内软件使用权,如果停止支付订阅费用,则无法再使用软件。2.SaaS(软件即服务):指一种基于互联网提供软件服务的应用模式。服务商将应用软件统一部署在自己的服务器上,企业无需购买软硬件、建设机房、招聘IT人员,即可通过互联网使用软件服务。3.CAD(计算机辅助设计):利用计算机及其图形设备帮助设计人员进行设计工作,能够减轻设计人员的重复性劳动,帮助其专注设计本身,缩短设计周期和提高设计质量。4.CAE(计算机辅助工程):用计算机辅助求解分析复杂工程和产品的结构力学性能,以及优化结构性能等,把工程(生产)的各个环节有机地组织起来,实现有关信息集成,使其产生并存在于工程(产品)的整个生命周期。5.MES(制造执行系统):介于计划管理系统和工业控制之间的面向车间层的管理系统,可帮助企业实现生产计划管理、生产过程控制、产品质量管理、车间库存管理和项目看板管理等。6.APS(高级计划与排程):通过综合考虑产能、工装、设备、人力、班次、工作日历、模具、委外资源、加工批次等约束,在有限产能条件下,实现产能精确预测、工序生产与物料供应最优计划等。7.WMS(仓库管理系统):用于管理仓库或物流配送中心的计算机软件系统,用来计划、组织、引导和控制仓库内的合理资源,以及管理货物的存储与移动。8.OMS(订单管理系统):指通过管理和分配订单,使仓储管理和运输管理有机结合的系统。主要功能包括接收订单,结合仓储管理系统库存信息实现订单分配,跟踪订单状态等。9.TMS(运输管理系统):指基于运输作业流程的统一调度管理平台,能实现客户、车辆、人员的信息管理,订单处理、调度配载、运输跟踪的运输作业,以及费用、收付款的财务管理。10.AGV(无人搬运车):指装备有电磁或光学等自动导引装置,能够沿规定的导引路径行驶,具有安全保护以及各种移载功能的无需驾驶员的运输车。11.AMR(自主移动机器人):指能够通过多传感器感知环境和自身状态,在不确定环境中自主规划线路、灵活避障和巡航,完成工厂自动装卸、运输等任务的机器人及系统。12.低代码:通过为开发者提供可视化的应用开发环境,降低或去除应用开发对原生代码编写的需求量,进而实现便捷构建应用程序的一种解决方案。

    2022-11-11
  • 四部门:研究将水泥等重点行业纳入全国碳排放权交易市场

    工业和信息化部、国家发展和改革委员会、生态环境部、住房和城乡建设部等四部门近日联合印发《建材行业碳达峰实施方案》,提出“十四五”期间,建材产业结构调整取得明显进展,行业节能低碳技术持续推广,水泥、玻璃、陶瓷等重点产品单位能耗、碳排放强度不断下降,水泥熟料单位产品综合能耗水平降低3%以上;加强建材行业二氧化碳排放总量控制,研究将水泥等重点行业纳入全国碳排放权交易市场。四部门关于印发建材行业碳达峰实施方案的通知工信部联原〔2022〕149号教育部、科技部、财政部、交通运输部、农业农村部、商务部、人民银行、市场监管总局、统计局、工程院、银保监会、能源局、林草局,各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、发展改革委、生态环境厅(局)、住房城乡建设厅(局),有关协会,有关中央企业:现将《建材行业碳达峰实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。工业和信息化部国家发展和改革委员会生态环境部住房和城乡建设部2022年11月2日建材行业碳达峰实施方案建材行业是国民经济和社会发展的重要基础产业,也是工业领域能源消耗和碳排放的重点行业。为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署,切实做好建材行业碳达峰工作,根据《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》,结合《工业领域碳达峰实施方案》,制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持系统观念,处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系,围绕建材行业碳达峰总体目标,以深化供给侧结构性改革为主线,以总量控制为基础,以提升资源综合利用水平为关键,以低碳技术创新为动力,全面提升建材行业绿色低碳发展水平,确保如期实现碳达峰。(二)工作原则。坚持统筹推进。加强顶层设计,强化公共服务,加强建材行业上下游产业链协同,保障有效供给,促进减污降碳协同增效,稳妥有序推进碳达峰工作。坚持双轮驱动。政府和市场两手发力,完善建材行业绿色低碳发展政策体系,健全激励约束机制,充分调动市场主体节能降碳积极性。坚持创新引领。强化科技创新,促进科技成果转化,加快节能低碳技术和装备的研发和产业化,为建材行业绿色低碳转型夯实基础、增强动力。坚持突出重点。注重分类施策,以排放占比最高的水泥、石灰等行业为重点,充分发挥资源循环利用优势,加大力度实施原燃料替代,实现碳减排重大突破。(三)主要目标。“十四五”期间,建材产业结构调整取得明显进展,行业节能低碳技术持续推广,水泥、玻璃、陶瓷等重点产品单位能耗、碳排放强度不断下降,水泥熟料单位产品综合能耗水平降低3%以上。“十五五”期间,建材行业绿色低碳关键技术产业化实现重大突破,原燃料替代水平大幅提高,基本建立绿色低碳循环发展的产业体系。确保2030年前建材行业实现碳达峰。二、重点任务(一)强化总量控制。1.引导低效产能退出。修订《产业结构调整指导目录》,进一步提高行业落后产能淘汰标准,通过综合手段依法依规淘汰落后产能。发挥能耗、环保、质量等指标作用,引导能耗高、排放大的低效产能有序退出。鼓励建材领军企业开展资源整合和兼并重组,优化生产资源配置和行业空间布局。鼓励第三方机构、骨干企业等联合设立建材行业产能结构调整基金或平台,进一步探索市场化、法治化产能退出机制。(工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部、市场监管总局按职责分工负责)2.防范过剩产能新增。严格落实水泥、平板玻璃行业产能置换政策,加大对过剩产能的控制力度,坚决遏制违规新增产能,确保总产能维持在合理区间。加强石灰、建筑卫生陶瓷、墙体材料等行业管理,加快建立防范产能严重过剩的市场化、法治化长效机制,防范产能无序扩张。支持国内优势企业“走出去”,开展国际产能合作。(工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部、商务部按职责分工负责)3.完善水泥错峰生产。分类指导,差异管控,精准施策安排好错峰生产,推动全国水泥错峰生产有序开展,有效避免水泥生产排放与取暖排放叠加。加大落实和检查力度,健全激励约束机制,充分调动企业依法依规执行错峰生产的积极性。(工业和信息化部、生态环境部按职责分工负责)(二)推动原料替代。4.逐步减少碳酸盐用量。强化产业间耦合,加快水泥行业非碳酸盐原料替代,在保障水泥产品质量的前提下,提高电石渣、磷石膏、氟石膏、锰渣、赤泥、钢渣等含钙资源替代石灰石比重,全面降低水泥生产工艺过程的二氧化碳排放。加快高贝利特水泥、硫(铁)铝酸盐水泥等低碳水泥新品种的推广应用。研发含硫硅酸钙矿物、粘土煅烧水泥等材料,降低石灰石用量。(工业和信息化部、科技部按职责分工负责)5.加快提升固废利用水平。支持利用水泥窑无害化协同处置废弃物。鼓励以高炉矿渣、粉煤灰等对产品性能无害的工业固体废弃物为主要原料的超细粉生产利用,提高混合材产品质量。提升玻璃纤维、岩棉、混凝土、水泥制品、路基填充材料、新型墙体和屋面材料生产过程中固废资源利用水平。支持在重点城镇建设一批达到重污染天气绩效分级B级及以上水平的墙体材料隧道窑处置固废项目。(工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部按职责分工负责)6.推动建材产品减量化使用。精准使用建筑材料,减量使用高碳建材产品。提高水泥产品质量和应用水平,促进水泥减量化使用。开发低能耗制备与施工技术,加大高性能混凝土推广应用力度。加快发展新型低碳胶凝材料,鼓励固碳矿物材料和全固废免烧新型胶凝材料的研发。(工业和信息化部、住房和城乡建设部、科技部按职责分工负责)(三)转换用能结构。7.加大替代燃料利用。支持生物质燃料等可燃废弃物替代燃煤,推动替代燃料高热值、低成本、标准化预处理。完善农林废弃物规模化回收等上游产业链配套,形成供给充足稳定的衍生燃料制造新业态,提升水泥等行业燃煤替代率。(工业和信息化部、农业农村部、能源局、林草局按职责分工负责)8.加快清洁绿色能源应用。优化建材行业能源结构,促进能源消费清洁低碳化,在气源、电源等有保障,价格可承受的条件下,有序提高平板玻璃、玻璃纤维、陶瓷、矿物棉、石膏板、混凝土制品、人造板等行业的天然气和电等使用比例。推动大气污染防治重点区域逐步减少直至取消建材行业燃煤加热、烘干炉(窑)、燃料类煤气发生炉等用煤。引导建材企业积极消纳太阳能、风能等可再生能源,促进可再生能源电力消纳责任权重高于本区域最低消纳责任权重,减少化石能源消费。(工业和信息化部、生态环境部、能源局、林草局按职责分工负责)9.提高能源利用效率水平。引导企业建立完善能源管理体系,建设能源管控中心,开展能源计量审查,实现精细化能源管理。加强重点用能单位的节能管理,严格执行强制性能耗限额标准,加强对现有生产线的节能监察和新建项目的节能审查,树立能效“领跑者”标杆,推进企业能效对标达标。开展企业节能诊断,挖掘节能减碳空间,进一步提高能效水平。(国家发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局按职责分工负责)(四)加快技术创新。10.加快研发重大关键低碳技术。突破水泥悬浮沸腾煅烧、玻璃熔窑窑外预热、窑炉氢能煅烧等重大低碳技术。研发大型玻璃熔窑大功率“火-电”复合熔化,以及全氧、富氧、电熔等工业窑炉节能降耗技术。加快突破建材窑炉碳捕集、利用与封存技术,加强与二氧化碳化学利用、地质利用和生物利用产业链的协同合作,建设一批标杆引领项目。探索开展负排放应用可行性研究。加大低温余热高效利用技术研发推广力度。加快气凝胶材料研发和推广应用。(工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、生态环境部按职责分工负责)11.加快推广节能降碳技术装备。每年遴选公布一批节能低碳建材技术和装备,到2030年累计推广超过100项。水泥行业加快推广低阻旋风预热器、高效烧成、高效篦冷机、高效节能粉磨等节能技术装备,玻璃行业加快推广浮法玻璃一窑多线等技术,陶瓷行业加快推广干法制粉工艺及装备,岩棉行业加快推广电熔生产工艺及技术装备,石灰行业加快推广双膛立窑、预热器等节能技术装备,墙体材料行业加快推广窑炉密封保温节能技术装备,提高砖瓦窑炉装备水平。(工业和信息化部、国家发展改革委按职责分工负责)12.以数字化转型促进行业节能降碳。加快推进建材行业与新一代信息技术深度融合,通过数据采集分析、窑炉优化控制等提升能源资源综合利用效率,促进全链条生产工序清洁化和低碳化。探索运用工业互联网、云计算、第五代移动通信(5G)等技术加强对企业碳排放在线实时监测,追踪重点产品全生命周期碳足迹,建立行业碳排放大数据中心。针对水泥、玻璃、陶瓷等行业碳排放特点,提炼形成10套以上数字化、智能化、集成化绿色低碳系统解决方案,在全行业进行推广。(工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部按职责分工负责)专栏关键低碳技术推广路线图2025年前:重点研发低钙熟料水泥、非碳酸盐钙质等原料替代技术,生物质燃料、垃圾衍生燃料等燃料替代技术,低温余热高效利用技术,全氧、富氧、电熔及“火-电”复合熔化技术等。重点推广水泥高效篦冷机、高效节能粉磨、低阻旋风预热器、浮法玻璃一窑多线、陶瓷干法制粉、岩棉电熔生产、石灰双膛立窑、墙体材料窑炉密封保温等节能降碳技术装备。2030年前:重点推广新型低碳胶凝材料,突破玻璃熔窑窑外预热、水泥电窑炉、水泥悬浮沸腾煅烧、窑炉氢能煅烧等重大低碳技术,实现窑炉碳捕集、利用与封存技术的产业化应用。(五)推进绿色制造。13.构建高效清洁生产体系。强化建材企业全生命周期绿色管理,大力推行绿色设计,建设绿色工厂,协同控制污染物排放和二氧化碳排放,构建绿色制造体系。推动制定“一行一策”清洁生产改造提升计划,全面开展清洁生产审核评价和认证,推动一批重点企业达到国际清洁生产领先水平。在水泥、石灰、玻璃、陶瓷等重点行业加快实施污染物深度治理和二氧化碳超低排放改造,促进减污降碳协同增效,到2030年改造建设1000条绿色低碳生产线。推进绿色运输,打造绿色供应链,中长途运输优先采用铁路或水路,中短途运输鼓励采用管廊、新能源车辆或达到国六排放标准的车辆,厂内物流运输加快建设皮带、轨道、辊道运输系统,减少厂内物料二次倒运以及汽车运输量。推动大气污染防治重点区域淘汰国四及以下厂内车辆和国二及以下的非道路移动机械。(工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部、交通运输部按职责分工负责)14.构建绿色建材产品体系。将水泥、玻璃、陶瓷、石灰、墙体材料、木竹材等产品碳排放指标纳入绿色建材标准体系,加快推进绿色建材产品认证,扩大绿色建材产品供给,提升绿色建材产品质量。大力提高建材产品深加工比例和产品附加值,加快向轻型化、集约化、制品化、高端化转型。加快发展生物质建材。(工业和信息化部、生态环境部、住房和城乡建设部、市场监管总局、林草局按职责分工负责)15.加快绿色建材生产和应用。鼓励各地因地制宜发展绿色建材,培育一批骨干企业,打造一批产业集群。持续开展绿色建材下乡活动,助力美丽乡村建设。通过政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点城市建设,打造宜居绿色低碳城市。促进绿色建材与绿色建筑协同发展,提升新建建筑与既有建筑改造中使用绿色建材,特别是节能玻璃、新型保温材料、新型墙体材料的比例,到2030年星级绿色建筑全面推广绿色建材。(工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部、市场监管总局按职责分工负责)三、保障措施(一)加强统筹协调。各相关部门要加强协同配合,细化工作措施,着力抓好各项任务落实,全面统筹推进建材行业碳达峰各项工作。各地区要高度重视,明确本地区目标,分解具体任务,压实工作责任,加强事中事后监管,结合本地实际提出落实举措。充分发挥行业协会作用,做好各项工作支撑。大型建材企业要发挥表率作用,结合自身实际,明确碳达峰碳减排时间表和路线图,加大技术创新力度,逐年降低碳排放强度,加快低碳转型升级。(工业和信息化部、国家发展改革委牵头,各有关部门参加)(二)加大政策支持。严格落实水泥玻璃产能置换办法,组织开展专项检查,对弄虚作假、“批小建大”、违规新增产能等行为依法依规严肃处理。加大对建材行业低碳技术研发和产业化的支持力度。建立健全绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准体系,加大绿色建材采购力度。在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下,支持金融机构对符合条件的建材企业碳减排项目和技术、绿色建材消费等提供融资支持,支持社会资本以市场化方式设立建材行业绿色低碳转型基金。加强建材行业二氧化碳排放总量控制,研究将水泥等重点行业纳入全国碳排放权交易市场。完善阶梯电价等绿色电价政策,强化与产业和环保政策的协同。实行差别化的低碳环保管控政策,适时纳入重污染天气行业绩效分级管控体系。加强建材行业高耗能、高排放项目的环境影响评价和节能审查,充分发挥其源头防控作用。强化企业社会责任意识,健全企业碳排放报告与信息披露制度,鼓励重点企业编制绿色低碳发展报告,完善信用评价体系。(工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部、生态环境部、住房和城乡建设部、人民银行、银保监会按职责分工负责)(三)健全标准计量体系。明确核算边界,完善建材行业碳排放核算体系。加强碳计量技术研究和应用,建立完善碳排放计量体系。研究制定重点行业和产品碳排放限额标准,修订重点领域单位产品能耗限额标准,提高行业能效水平。加强建材行业节能降碳新技术、新工艺、新装备的标准制定,充分发挥计量、标准、认证、检验检测等质量基础设施对行业碳达峰工作的支撑作用。推动建材行业建立绿色用能监测与评价体系,建立完善基于绿证的绿色能源消费认证、标准、制度和标识体系。研究制定水泥、石灰、陶瓷、玻璃、墙体材料、耐火材料等分行业碳减排技术指南,有效引导企业实施碳减排行动。推动建材行业将温室气体管控纳入环评管理。加强低碳标准国际合作。(国家发展改革委、统计局、工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局、能源局、林草局按职责分工负责)(四)营造良好环境。建立建材行业碳达峰碳减排专家咨询委员会,发挥战略咨询、技术支撑、政策建议等作用。整合骨干企业、科研院所、行业协会等资源,建设建材重点行业碳达峰碳减排公共服务平台,提供排放核算、测试评价、技术推广等绿色低碳服务。加快“双碳”领域人才培养,建设一批现代产业学院。积极推动建材行业节能降碳设施向公众开放,保障公众知情权、参与权和监督权。定期召开行业大会,加大对建材行业节能降碳典型案例、优秀项目、先进个人的宣传力度,全面动员行业力量,广泛交流经验,形成建材行业绿色低碳发展合力。(工业和信息化部、国家发展改革委、教育部、生态环境部、中国工程院按职责分工负责)

    2022-11-09
  • 国家发展改革委:鼓励国有企业通过并购重组等方式与民营企业进行股权融合等合作

    国家发展改革委于近日出台文件,以21条举措进一步完善政策环境,加大力度支持民间投资发展。《国家发展改革委关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》指出,引导民间投资积极参与盘活国有存量资产。鼓励民间资本通过政府和社会资本合作(PPP)等方式参与盘活国有存量资产。通过开展混合所有制改革、引入战略投资人和专业运营管理方等,吸引民间资本参与基础设施项目建设、运营。对长期闲置但具有潜在开发利用价值的老旧厂房、文化体育场馆和闲置土地等资产,可采取资产升级改造与定位转型等方式,充分挖掘资产价值,吸引民间投资参与。《意见》提出,鼓励国有企业通过投资入股、联合投资、并购重组等方式,与民营企业进行股权融合、战略合作、资源整合,投资新的重点领域项目。国家发展改革委关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见发改投资〔2022〕1652号各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团,国务院各部委、各直属机构,全国工商联,中国国家铁路集团有限公司:全面建设社会主义现代化国家必须扎实推进高质量发展,必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持社会主义市场经济改革方向。党中央、国务院明确要求,着力做好“六稳”、“六保”工作,注重启动既能补短板调结构、又能带消费扩就业的一举多得项目,促进有效投资特别是民间投资合理增长。民间投资占全社会投资一半以上,坚持“两个毫不动摇”,加大政策支持,用市场办法、改革举措激发民间投资活力,有利于调动各方投资积极性、稳定市场预期、增加就业岗位、促进经济高质量发展,助力实现中国式现代化。为贯彻落实党的二十大精神,进一步完善政策环境、加大力度支持民间投资发展,经国务院同意,现提出以下意见。一、发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用(一)支持民间投资参与102项重大工程等项目建设。根据“十四五”规划102项重大工程、国家重大战略等明确的重点建设任务,选择具备一定收益水平、条件相对成熟的项目,多种方式吸引民间资本参与。已确定的交通、水利等项目要加快推进,在招投标中对民间投资一视同仁。支持民营企业参与铁路、高速公路、港口码头及相关站场、服务设施建设。鼓励民间投资以城市基础设施等为重点,通过综合开发模式参与重点项目建设,提高数字化、网络化、智能化水平。鼓励民营企业加大太阳能发电、风电、生物质发电、储能等节能降碳领域投资力度。鼓励民间投资的重点工程项目积极采取以工代赈方式扩大就业容量。(国家发展改革委、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国家能源局等国务院相关部门,中国国家铁路集团有限公司及各地区按职责分工负责)(二)发挥政府投资引导带动作用。全面梳理适用于民间投资项目的投资支持政策,加大宣传推广力度。在安排各类政府性投资资金时,对民营企业一视同仁,积极利用投资补助、贷款贴息等方式,支持符合条件的民间投资项目建设。用好政府出资产业引导基金,加大对民间投资项目的支持力度。推动政府和社会资本合作(PPP)模式规范发展、阳光运行,引导民间投资积极参与基础设施建设。在政府投资招投标领域全面推行保函(保险)替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金,鼓励招标人对民营企业投标人免除投标担保。(国家发展改革委、财政部牵头,国务院相关部门及各地区按职责分工负责)(三)支持民间投资参与科技创新项目建设。鼓励民间资本积极参与国家产业创新中心、国家技术创新中心、国家能源研发创新平台、国家工程研究中心、国家企业技术中心等创新平台建设,支持民营企业承担国家重大科技战略任务。鼓励中央企业、行业龙头企业加强对民营企业新产品、新技术的应用,引导民营企业参与重大项目供应链建设。在稳定产业链供应链相关项目招投标中,对大中小企业联合体给予倾斜,鼓励民营企业参与。支持平台经济规范健康持续发展,鼓励平台企业加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域重点项目建设。(国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国务院国资委、国家能源局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)二、推动民间投资项目加快实施(四)深化“放管服”改革。强化事前事中事后全链条全领域监管,全面开展市场准入效能评估,优化完善市场准入负面清单,健全重点案例督查督办机制,持续破除市场准入壁垒,创造公平市场准入环境。持续规范和完善以市场主体和公众满意度为导向的中国营商环境评价机制,不断优化市场化法治化国际化营商环境。支持各地区聚焦制造业、科技创新和服务业等民间投资重点领域,研究出台有针对性的具体支持措施,与符合政策鼓励方向的民间投资项目建立常态化沟通机制,密切跟进、主动服务,协调解决关键问题,营造有利于民间投资发展的政策环境。充分发挥全国投资项目在线审批监管平台作用,实现项目网上申报、并联审批、信息公开、协同监管,不断提高民间投资项目办理效率和服务质量。(国家发展改革委、科技部、工业和信息化部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)(五)加快民间投资项目前期工作。加快民间投资项目核准备案、规划选址、用地用海、环境影响评价、施工许可等前期工作手续办理,落实各项建设条件。对符合法律法规和政策要求,在推动经济社会发展、促进产业转型、加快技术进步等方面有较强带动作用、投资规模较大的民间投资项目,积极纳入各地区重点投资项目库,加强用地(用海)、用能、用水、资金等要素保障,促进项目落地实施。(国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、银保监会、国家能源局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)(六)健全完善政府守信践诺机制。在鼓励和吸引民间投资项目落地的过程中,要切实加强政务诚信建设,避免过头承诺,不开“空头支票”。地方各级政府要严格履行依法依规作出的政策承诺,对中小企业账款拖欠问题要抓紧按要求化解。加大失信惩戒力度,将政府拖欠账款且拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台并向社会公开。(国家发展改革委、工业和信息化部、财政部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)三、引导民间投资高质量发展(七)支持制造业民间投资转型升级。鼓励民营企业立足我国产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势,积极加大先进制造业投资,持续提升核心竞争力。鼓励民营企业应用先进适用技术,加快设备更新升级,推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型升级,巩固优势产业领先地位。引导制造业民营企业顺应市场变化和高质量发展要求,充分发挥自身优势,积极开发新技术、推出新产品,构建新的增长引擎。(国家发展改革委、科技部、工业和信息化部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)(八)鼓励民间投资更多依靠创新驱动发展。引导民间资本以市场为导向,发挥自身在把握创新方向、凝聚人才等方面的积极作用,持续加大研发投入,推动创新创业创造深入发展。支持有条件的地区建立混合所有制的产业技术研究院,服务区域关键共性技术开发。营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境,鼓励民间资本参与5G应用、数据中心、工业互联网、工业软件等新型基础设施及相关领域投资建设和运营,发展以数据资源为关键要素的数字经济,积极培育新业态、新模式。(国家发展改革委、工业和信息化部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)(九)引导民间投资积极参与乡村振兴。在充分保障农民权益的前提下,鼓励并规范民间资本到农村发展种苗种畜繁育、高标准设施农业、规模化养殖等现代种养业,参与高标准农田建设;支持民营企业投资农村新产业新业态,促进农业与文化体育、健康养老等业态融合,因地制宜发展休闲农业和乡村旅游产业,培育壮大特色产业。鼓励民间资本参与文化产业赋能乡村振兴建设,支持优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇等项目,以及国家农村产业融合发展示范园建设,激发乡村产业发展活力。(国家发展改革委、民政部、农业农村部、文化和旅游部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)(十)探索开展投资项目环境、社会和治理(ESG)评价。完善支持绿色发展的投资体系,充分借鉴国际经验,结合国内资本市场、绿色金融等方面的具体实践,研究开展投资项目ESG评价,引导民间投资更加注重环境影响优化、社会责任担当、治理机制完善。ESG评价工作要坚持前瞻性和指导性,帮助民营企业更好地预判、防范和管控投资项目可能产生的环境、社会、治理风险,规范投资行为,提高投资质量。(国家发展改革委牵头,国务院相关部门及各地区按职责分工负责)四、鼓励民间投资以多种方式盘活存量资产(十一)支持民间投资项目参与基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点。在发行基础设施REITs时,对各类所有制企业一视同仁,加快推出民间投资具体项目,形成示范效应,增强民营企业参与信心。积极做好政策解读和宣传引导,提升民营企业参与基础设施REITs试点的积极性,拿出优质项目参与试点,降低企业资产负债率,实现轻资产运营,增强再投资能力。(证监会、国家发展改革委牵头,国务院相关部门及各地区按职责分工负责)(十二)引导民间投资积极参与盘活国有存量资产。鼓励民间资本通过政府和社会资本合作(PPP)等方式参与盘活国有存量资产。通过开展混合所有制改革、引入战略投资人和专业运营管理方等,吸引民间资本参与基础设施项目建设、运营。对长期闲置但具有潜在开发利用价值的老旧厂房、文化体育场馆和闲置土地等资产,可采取资产升级改造与定位转型等方式,充分挖掘资产价值,吸引民间投资参与。(国家发展改革委、财政部、自然资源部、文化和旅游部、国务院国资委等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)(十三)通过盘活存量和改扩建有机结合等方式吸引民间投资。鼓励民间投资参与盘活城市老旧资源,因地制宜推进城镇老旧小区改造,支持通过精准定位、提升品质、完善用途,丰富存量资产功能、提升资产效益。因地制宜推广污水处理厂下沉、地铁上盖物业、交通枢纽地上地下空间、公路客运场站及城市公共交通场站用地综合开发等模式,拓宽收益来源,提高资产综合利用价值,增强对民间投资的吸引力。(国家发展改革委、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)(十四)鼓励民营企业盘活自身存量资产。鼓励民营企业通过产权交易、并购重组、不良资产收购处置等方式盘活自身资产,加强存量资产优化整合。引导民营企业将盘活存量资产回收资金,用于新的助力国家重大战略、符合政策鼓励方向的项目建设,形成投资良性循环。(国家发展改革委、人民银行、银保监会等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)五、加强民间投资融资支持(十五)加大对民间投资项目融资的政策支持。加强涉企信用信息共享应用,引导金融机构对民营企业精准信用画像,客观合理判断企业风险。建立和完善社会资本投融资合作对接机制,通过项目对接会等多种方式,搭建有利于民间投资项目与金融机构沟通衔接的平台。发挥政府性融资担保机构作用,按市场化原则对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业民间投资项目提供融资担保支持,扩大民营企业融资担保业务规模。(国家发展改革委、财政部、文化和旅游部、人民银行、银保监会等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)(十六)引导金融机构积极支持民间投资项目。推动金融机构按市场化原则积极采用续贷、贷款展期、调整还款安排等方式对民间投资项目予以支持,避免因抽贷、断贷影响项目正常建设。完善民营企业债券融资支持机制,加大对民营企业发债融资的支持力度。引导金融机构创新金融产品和服务,降低对民营企业贷款利率水平和与融资相关的费用支出,加大对符合条件的民间投资项目的支持力度。督促金融机构对民营企业债券融资交易费用能免尽免。(国家发展改革委、人民银行、银保监会、证监会等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)(十七)支持民营企业创新融资方式。鼓励国有企业通过投资入股、联合投资、并购重组等方式,与民营企业进行股权融合、战略合作、资源整合,投资新的重点领域项目。支持民间资本发展创业投资,加大对创新型中小企业的支持力度。支持符合条件的高新技术和“专精特新”企业开展外债便利化额度试点。(国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委、外汇局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)六、促进民间投资健康发展(十八)深入落实降成本各项政策。落实落细党中央、国务院关于降成本的各项决策部署,畅通政策落地“最后一公里”,持续推动合理降低企业税费负担,鼓励金融机构合理让利,推进降低企业用能、用地、房屋租金等成本。及时研究解决突出问题,切实降低民营企业生产经营成本,推动政策红利应享尽享。(国家发展改革委、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、人民银行、银保监会等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)(十九)引导民间投资科学合理决策。引导民营企业正确看待国内外经济形势,准确理解国家政策意图,客观认识困难和挑战,发掘新的投资机遇,找准未来发展方向。引导民营企业加强投资项目管理,掌握投资决策的理论和方法,不断提高投资决策的科学性和精准性,提升投资效益,坚持依法合规生产经营,实现健康可持续发展。(国家发展改革委等国务院相关部门,全国工商联及各地区按职责分工负责)(二十)支持民营企业加强风险防范。鼓励民营企业聚焦实业、做精主业、提升核心竞争力,避免片面追求热点、盲目扩大投资、增加运营风险。引导民营企业量力而行,自觉强化信用管理,合理控制债务融资规模和比例,避免超出自身能力的高杠杆投资,防止资金链断裂等重大风险。(国家发展改革委、工业和信息化部、人民银行、银保监会等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)(二十一)进一步优化民间投资社会环境。落实鼓励民营经济发展的各项政策措施,促进民营经济发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益,在防止资本无序扩张的前提下设立“红绿灯”,推出一批“绿灯”投资案例,规范和引导资本健康发展。做好拟出台政策与宏观政策取向一致性评估,防止出台影响民间投资积极性的政策措施。加强宣传引导,及时回应市场关切,稳定市场预期,增强民间投资信心,促进民间投资高质量发展。(国家发展改革委等国务院相关部门,全国工商联及各地区按职责分工负责)国家发展改革委2022年10月28日

    2022-11-08
  • 国务院关于2021年度国有资产管理情况的综合报告

    11月2日,中国人大网发布《国务院关于2021年度国有资产管理情况的综合报告》(以下简称《报告》)。《报告》将国有资产分为企业国有资产(不含金融企业)、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产四类,汇报了国有资产管理总体情况、2021年国有资产管理工作情况、下一步工作安排三部分内容。《报告》原文如下: 国务院关于2021年度国有资产管理情况的综合报告——2022年10月28日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议上全国人民代表大会常务委员会:根据《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》、《全国人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定》要求,形成了《国务院关于2021年度国有资产管理情况的综合报告》,主要内容如下:一、国有资产管理总体情况(一)企业国有资产(不含金融企业)。2021年,中央企业资产总额102.1万亿元、负债总额68.3万亿元、国有资本权益20.7万亿元,平均资产负债率67.0%。2021年,地方国有企业资产总额206.2万亿元、负债总额129.6万亿元、国有资本权益66.2万亿元,平均资产负债率62.8%。汇总中央和地方情况,2021年,全国国有企业资产总额308.3万亿元、负债总额197.9万亿元、国有资本权益86.9万亿元。(二)金融企业国有资产。2021年,中央金融企业资产总额236.3万亿元、负债总额210.9万亿元,形成国有资产(国有资本及应享有的权益,下同)18.2万亿元。2021年,地方国有金融企业资产总额116.1万亿元、负债总额102.8万亿元、形成国有资产7.1万亿元。汇总中央和地方情况,2021年,全国国有金融企业资产总额352.4万亿元、负债总额313.7万亿元、形成国有资产25.3万亿元。(三)行政事业性国有资产。2021年,中央行政事业性国有资产总额5.9万亿元、负债总额1.6万亿元、净资产4.3万亿元。其中,行政单位资产总额1.1万亿元,事业单位资产总额4.8万亿元。2021年,地方行政事业性国有资产总额48.5万亿元、负债总额9.9万亿元、净资产38.6万亿元。其中,行政单位资产总额17.9万亿元,事业单位资产总额30.6万亿元。汇总中央和地方情况,2021年,全国行政事业性国有资产总额54.4万亿元、负债总额11.5万亿元、净资产42.9万亿元。其中,行政单位资产总额19.0万亿元,事业单位资产总额35.4万亿元。(四)国有自然资源资产。截至2021年底,全国国有土地总面积52346.7万公顷,其中国有建设用地1796.3万公顷、国有耕地1955.5万公顷、国有林地11245.7万公顷、国有草地19757.2万公顷、国有湿地2178.3万公顷。根据《联合国海洋法公约》有关规定和我国主张,我国管辖海域面积约300万平方千米。2021年,全国水资源总量29638.2亿立方米。二、2021年度国有资产管理工作情况(一)企业国有资产(不含金融企业)。持续推动中国特色现代企业制度建设。加强党的领导,全面推进专业尽责、规范高效的董事会建设,打造高素质专业化外部董事队伍。深入开展董事会职权试点,有序推进董事会向经理层授权工作。规范股东会运作,发挥股东作用。促进国有资本布局和结构调整优化。编制“十四五”全国国资系统国有资本布局优化和结构调整规划、“十四五”中央企业发展规划纲要,引领企业聚焦主责主业,实现高质量发展。深化供给侧结构性改革,大力推进绿色转型发展,推动火电、石化、化工、钢铁、有色、建材等行业企业加快转型升级。培育前瞻性战略性新兴产业。服务国家重大战略和保障改善民生。全国国有企业坚决践行争做“三个排头兵”工作精神,对接落实京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区以及雄安新区建设等国家重大战略。高标准做好建党100周年系列庆祝活动、北京冬奥会和冬残奥会等重大活动的服务保障工作;加快推进科技抗疫,为精准防控疫情贡献力量;系统推进应急救援综合平台建设,不断提高企业应对突发情况的能力。完善现代企业市场化经营机制。推动中央企业和地方国有企业基本完成公司制改制。完成中央企业功能界定分类,探索实施公益性业务目录和分类核算分类考核改革。全面推进经理层成员任期制和契约化管理,完善薪酬分配机制,灵活开展中长期激励。优化国有资产监管格局。进一步深化国资监管机构职能转变,动态完善监管权力和责任清单。全面建成全国国资国企在线监管系统,创新构建全国国资系统三级规划体系。大力推动经营性国有资产集中统一监管。(二)金融企业国有资产。持续增强金融服务实体经济能力。引导国有金融机构围绕高质量发展目标,持续加大对普惠小微、绿色发展、科技创新、乡村振兴等重点领域和薄弱环节的支持。加大对小微外贸企业信贷支持力度。支持疫情防控重点保障企业和疫苗生产运输企业稳产保供。深化完善国有金融资本管理改革。强化国有金融产权全流程监管,高质量完成全国国有金融资本产权登记。加强中央金融企业和产权交易机构管理,建立中央金融企业名录和可从事中央金融企业国有产权交易的机构名单。研究完善国有金融企业工资总额管理政策,建立健全企业负责人薪酬及工资总额管理制度。着力防范化解重大金融风险。支持和引导资本规范健康发展。督促指导国有金融机构“瘦身健体”、回归主业。压实地方政府防范化解金融风险的责任,推动中小金融机构改革化险。完善国有金融企业境外投资财务管理,切实维护国有金融资本权益。完善我国全球系统重要性银行监管和风险处置制度框架,增强防范化解系统性金融风险能力。更大力度推进普惠金融发展。支持普惠金融发展。落实落细稳就业举措,拨付创业担保贷款贴息和奖补资金。深化民营和小微企业金融服务综合改革试点。出台支持普惠金融发展示范区奖补政策。推动出台道路交通事故社会救助基金管理办法,提升救助覆盖面和便利度。健全完善国有金融机构治理结构。加快推进政策性金融机构改革,不断完善组织架构和治理结构,有效提升资本实力,更好服务经济社会发展重点领域。持续推进股权董事实质化管理,出台金融机构国有股权董事履职保障管理试行办法,研究建立股权董事履职信息保障机制和重大事项报告机制。(三)行政事业性国有资产。健全行政事业性国有资产管理制度体系。持续推进行政事业单位国有资产管理配套制度建设,规范中央行政事业单位国有资产处置行为,推动建立党政机关执法执勤用车管理长效机制;完善气象观测站仪器设备等专用资产配置标准。出台公路资产、国有文物资源资产等管理办法。夯实行政事业性国有资产管理基础。制定行政事业性资产信息标准,建立资产信息卡标准化管理体系。推进资产管理融入预算管理一体化,构建资产配置、使用、处置前后衔接,预算、政府采购、资产管理环环相扣的全链条闭环管理体系。有力推进公共服务均等化。重点支持幼儿园新建、改扩建,支持县域普通高中改扩建和设备购置,有序扩大城镇学位供给,改善办学条件。贯彻落实《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》,支持国家实验室建设,推进解决关键核心技术“卡脖子”问题。推动体育场馆、场地对社会公众开放。盘活和节约使用行政事业性国有资产。以预算约束推动开放共享。落实调剂优先的配置原则,行政事业单位资产配置优先考虑闲置资产,实现资产跨单位、跨部门调剂共享,最大限度发挥资产使用效益。创新盘活利用方式,探索将闲置资产委托资产运营公司或者相关国有企业,提升国有资产效能。(四)国有自然资源资产。着力加强自然资源基础管理。统筹推进2021年度国土变更调查和各类自然资源专项调查,实施林草生态综合监测评价。开展国家重点林区等区域的自然资源确权登记,推进不动产登记信息共享、流程优化、人员集成。持续推进自然资源资产产权制度改革。出台“十四五”自然资源保护和利用规划。加快构建国土空间规划体系和用途管制制度。组织编制《全国国土空间规划纲要(2021—2035年)》。指导地方同步开展各级国土空间规划编制,加快全国“三区三线”划定。搭建国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。持续推进规划用地领域“多审合一、多证合一、多测合一”改革,改进矿业用地用海用林用草审批管理。加大生态保护和修复力度。正式设立第一批5个国家公园。印发科学绿化的指导意见和加强草原保护修复的若干意见。编制《全国国土绿化规划纲要(2022—2030年)》,推进造林绿化落地上图。印发鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见。启动实施一批山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目。强化自然资源保护和节约集约利用。落实和改进耕地占补平衡制度,建立补充耕地项目公开制度。实施新一轮全国高标准农田建设规划,印发国家黑土地保护工程实施方案。全面推进国家节水行动,推进地下水取水总量与水位双控。开展新一轮地下水超采区划定。严格审批新增围填海项目,推进围填海历史遗留问题处理,加快盘活存量围填海,严格管控新增用岛。持续推进自然资源法治建设。推进耕地保护法、黄河保护法、国家公园法等立法修法工作。推动地下水管理条例实施和土地管理法实施条例修订。实施中央生态环境保护督察。持续加强国家自然资源督察,深入开展2021年耕地保护督察,开展矿产资源督察、海洋督察。开展领导干部自然资源资产离任审计。三、下一步工作安排(一)持续深化国资国企改革,加快建设世界一流企业。深化国有企业分类改革,加快建立灵活高效的市场化经营机制。完善国有资产监督管理体制,加快推进经营性国有资产集中统一监管。全力推进关键核心技术攻关,打造一批原创技术策源地。深化战略性重组,加快专业化整合,引导企业大力发展前瞻性战略性新兴产业,打造现代产业链链长。(二)推进国有金融资本管理体制改革,促进金融机构高质量发展。健全授权经营体系,完善绩效评价体系。引导金融机构专注主责主业,加强财政财务、会计审计监管,强化对资本投向、资产交易、产权流转等重大事项的监督,健全国有金融机构追责问责机制。(三)完善行政事业性国有资产管理制度体系,推进资产管理提质增效。进一步推进落实《行政事业性国有资产管理条例》。加强行政事业性国有资产全生命周期管理。全力推动行政事业单位国有资产盘活利用,探索建立长期低效运转和闲置资产调剂共享机制。推动各类公共基础设施等入账核算。加快推进资产管理融入预算管理一体化建设。(四)健全自然资源管理体系,不断加强和改进国有自然资源资产管理。完善自然资源调查监测体系。持续推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设,深化生态保护补偿制度改革。全面压实地方各级党委和政府的耕地保护责任。继续推进高标准农田建设。完善城镇低效用地再开发政策体系,健全城乡统一的建设用地市场。严格管控围填海,统筹推进“海岸—海域—海岛”综合保护和开发利用。推进自然资源全面督察,建立统一的自然资源综合执法体系。(五)完善国有资产报告制度体系,推动国有资产监督迈上新台阶。配合做好国有资产综合性立法研究工作。提升国有资产报告信息化水平,研究建立地方国有资产报告工作绩效评价机制。深化国有资产审计工作,推进各类监督协同贯通。  

    2022-11-03
  • 财政部:这一类重组为无效重组 涉嫌隐瞒资产真实风险状况

    近日,财政部官网发布《财政部关于进一步加强国有金融企业财务管理的通知》(财金[2022]87号),对国有金融企业财务管理从四方面提出要求:一是规范金融企业收支管理,夯实财务基础,促进降本增效高质量发展;二是加强金融资产管理,维护金融债权,有效防范金融风险;三是压实金融企业主体责任,准确实施会计核算,真实完整披露财务会计报告;四是财政部门要积极履行国有金融资本出资人职责,有效维护所有者权益。 其中第五条提到:金融企业应当加强资产质量管理,做实资产风险分类,定期对各类资产风险分类开展重检,真实准确反映资产质量,不得以无效重组等方式隐瞒资产的真实风险状况。 近年来,随着不良贷款处置压力加大,2021年开始,将不良贷款重组上调纳入到不良贷款处置之中。部分银行可能会通过假重组来虚增不良贷款处置的数据,此次财政部对无效重组进行了认定。无效重组是指对不符合条件的债务人进行的债务协议重组(不包括法院主持下的破产重整等司法重组),或者重组后债务人难以实质性提质增效、化解风险的债务重组。不符合条件的债务人一般为已不能清偿到期债务,且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的债务企业,并具有下列条件之一:(1)已由国务院国资委或省级人民政府列入“僵尸企业”名单;(2)主要靠政府或企业总部补贴和银行续贷等方式维持生产经营,资产负债率超过85%且最近三个会计年度连续亏损,经营性净现金流为负值,并经债权金融企业评估存在实质性经营风险;(3)因生产经营困难已停产半年以上或半停产1年以上,并经债权金融企业评估复工无望。 财政部关于进一步加强国有金融企业财务管理的通知财金[2022]87号为深入贯彻落实党中央、国务院关于进一步严肃财经纪律、整饬财经秩序、规范财务管理的工作要求,引导金融企业规范有序健康平稳运行,促进金融业高质量发展,现就进一步加强国有金融企业财务管理通知如下: 一、规范金融企业收支管理,夯实财务基础,促进降本增效高质量发展 (一)加强财务预算管理,合理控制费用开支。金融企业应当严格遵守财经法律法规和制度规定,牢固树立过紧日子思想,以成本管控为中心,严格预算管理、强化内部控制,对非必要费用支出应减尽减,避免铺张浪费,及时纠正不必要、不规范的支出。 金融企业应当精简会议、差旅、培训、论坛、庆典等相关活动,加强地点相同、对象重叠、内容相近等活动整合,积极采用视频、电话、网络等新型方式开展,节约相关费用开支。严格控制一般性赞助支出,有效整合广告支出和企业文化建设支出。 金融企业应当从严从紧核定因公出国(境)、公车购置及运行、业务招待费预算。对无实质内容的因公出国(境)、业务招待等活动,要坚决予以取消。巩固公务用车制度改革成果,加强保留车辆使用管理,严格控制车辆报废更新,切实降低公务用车运行成本。严格控制业务招待活动数量和费用预算,分类按要求确定和落实商务、外事和其他公务招待标准,明确业务招待费的申请、审批、实施、报销等程序。 金融企业开展商务宴请严禁讲排场、杜绝奢侈浪费,严格按规定执行招待标准,严禁购买提供高档酒水。金融企业因商务招待活动需要赠送纪念品的,应当节约从简,以宣传企业形象、展示企业文化或体现地域文化等为主要内容。 金融企业应当严格规范办公用房管理,严禁违规购建办公用房,严禁豪华装饰办公用房以及配备高档办公家具;严格新增资产配置管理,与资产存量情况挂钩,办公用房等资产存在闲置或对外出租、具备再利用条件的,原则上在同一县级区域内不得申请新增(含租用)同类资产,对于闲置办公用房等资产要及时整合利用或处置,避免资源浪费。 金融企业集中采购应当遵循公开、公平、公正、诚实信用和效益原则,可以采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价,以及有关管理部门认定的其他采购方式。金融企业应按采购计划实施集中采购,并纳入年度预算管理。计划外的集中采购事项,应按企业内部相关规定报批。采购计划的重大调整,应按程序报集中采购管理委员会审议。 金融企业应当严格执行国家关于职工个人待遇相关规定,由个人承担的娱乐、健身、旅游、招待、购物、馈赠等支出不得在企业成本费用中列支。其中,为职工建立补充医疗保险,所需费用按照国家规定的标准在成本费用中列支;超过规定标准部分或超过医疗保险报销范围部分,由职工个人负担。 (二)严格落实履职待遇、业务支出管理要求,进一步强化金融企业对下属部门和机构的管理责任。金融企业应当按规定严格落实履职待遇、业务支出管理要求,按标准规范配置公务用车、办公用房,国内出差、因公出国(境)按规定标准乘坐交通工具、落实住宿和餐饮标准,严格规范内部各级分支机构、子机构差旅、住宿、接待标准。 金融企业应当建立健全负责人公务用车管理制度,严格落实1人1车或多人1车为负责人配备(包括购置、租赁)公务用车,不得为参加车改人员既发放公务用车补贴又提供公务用车保障。 金融企业应当落实内部管理主体责任,及时传达和细化管理政策,督促下属部门和机构落实制度;按规定分级分档确定各级机构负责人履职待遇、业务支出各项标准,其他高级管理人员以及下属部门和机构主要负责人各项标准不超过总公司(或总行)副职负责人标准,下属部门和机构其他负责人应当低于总公司(或总行)副职负责人标准。 中央金融企业、各省份所属金融企业,以及相关部门所属金融企业应当按对应层级依规合理确定履职待遇、业务支出各项标准,并予以落实。 (三)积极优化内部收入分配结构,科学设计薪酬体系,合理控制岗位分配级差。金融企业应当主动优化内部收入分配结构,充分发挥工资薪酬的正向激励作用,有效落实总部职工平均工资增幅原则上应低于本企业在岗职工平均工资增幅,中高级管理岗位人员平均工资增幅原则上不高于本企业在岗职工平均工资增幅的政策要求。金融企业要有效履行对控股子公司、分支机构、直管企业以及其他实际控制企业薪酬管理的主体责任。 金融企业应当合理控制岗位分配级差,充分调动一线员工、基层员工的积极性,有效平衡好领导班子、中层干部和基层员工的收入分配关系,对于总部职工平均工资明显高于本企业在岗职工平均工资的,其年度工资总额要进一步加大向一线员工、基层员工倾斜力度。 金融企业应当严肃分配纪律,严格清理规范工资外收入,将所有工资性收入一律纳入工资总额管理,不得在工资总额之外以其他形式列支任何津贴、补贴等工资性支出,实现收入工资化、工资货币化、发放透明化。 (四)建立健全薪酬分配递延支付和追责追薪机制。金融企业应当综合考虑市场条件、业绩情况、承担风险、薪酬战略等因素,科学设定不同岗位薪酬标准,并合理确定一定比例的绩效薪酬。对于金融企业高级管理人员及对风险有直接或重要影响岗位的员工,基本薪酬一般不高于薪酬总额的35%,根据其所负责业务收益和风险分期考核情况进行绩效薪酬延期支付,绩效薪酬的40%以上应当采取延期支付方式,延期支付期限一般不少于3年,确保绩效薪酬支付期限与相应业务的风险持续期限相匹配,国家另有规定的从其规定。 金融企业应当制定绩效薪酬追索扣回制度,对于高级管理人员及对风险有直接或重要影响岗位的员工在自身职责内未能勤勉尽责,使得金融企业发生重大违法违规行为或者给金融企业造成重大风险损失的,金融企业应当依法依规并履行公司治理程序后将相应期限内已发放的部分或全部绩效薪酬追回,并止付未支付部分或全部薪酬。绩效薪酬追回期限原则上与相关责任人的行为发生期限一致。绩效薪酬追索扣回规定适用于已离职或退休人员。  二、加强金融资产管理,维护金融债权,有效防范金融风险 (五)做实资产风险分类,准确合理计提风险拨备,真实公允反映经营成果。金融企业应当加强资产质量管理,做实资产风险分类,定期对各类资产风险分类开展重检,真实准确反映资产质量,不得以无效重组等方式隐瞒资产的真实风险状况。 其中,无效重组是指对不符合条件的债务人进行的债务协议重组(不包括法院主持下的破产重整等司法重组),或者重组后债务人难以实质性提质增效、化解风险的债务重组。不符合条件的债务人一般为已不能清偿到期债务,且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的债务企业,并具有下列条件之一:(1)已由国务院国资委或省级人民政府列入“僵尸企业”名单;(2)主要靠政府或企业总部补贴和银行续贷等方式维持生产经营,资产负债率超过85%且最近三个会计年度连续亏损,经营性净现金流为负值,并经债权金融企业评估存在实质性经营风险;(3)因生产经营困难已停产半年以上或半停产1年以上,并经债权金融企业评估复工无望。 金融企业应当综合评估自身资产状况,科学预测潜在风险,根据资产质量变化情况,客观合理评估资产减值损失,对承担风险和损失的资产根据有关规定及时足额提取各项准备金,增强风险抵御能力,真实反映盈利情况,不得通过人为调整准备金操纵利润。 (六)加强不良资产核销和处置管理,有效防范道德风险和国有资产流失。金融企业应当严格落实“符合认定条件、提供有效证据、账销案存、权在力催”基本原则,加大不良资产核销力度,用足用好现有核销政策。对于申请核销的不良资产,应当采取必要保全措施和实施必要追偿程序,切实履行对借款人及债务关联人、担保财产等尽职追索,认真查明原因,对于因履职不力等主观原因形成资产损失的,按规定确保相关责任认定和追究到位。 对于已核销资产,除依据国家有关规定权利义务已终结的外,金融企业应当实行账销案存管理,建立核销后资产管理制度,按年度向董事会报告不良资产核销管理情况,包括核销资产情况、已核销资产清收处置进展、责任认定和责任追究情况等。其中,对于提交董事会审议通过的核销资产,应当建立统计台账,逐笔跟踪、监测处置进展情况。 对已核销资产仍享有的合法权益,金融企业应当做到“账销案不销、追偿力不减、积极查线索、充分维权益”,定期检查追偿情况,切实履行清收职责;建立健全追偿责任制度、明确责任人,并依据追偿效果动态调整不良资产核销授权。对于核销时仍有追偿回收价值的已核销资产,如连续三年以上无实质性清收处置进展,金融企业应当向同级财政部门和金融管理部门进行报告。 金融企业不良资产对外转让应当坚持“依法合规、公开透明、洁净转让、真实出售”原则,及时充分披露相关信息,严禁暗箱操作,防范道德风险,不得通过处置不良资产进行利益输送。严禁通过虚假转让不良资产,掩盖金融企业真实资产质量情况。所处置的不良资产(包括银行初次转让以及资产管理公司后续转让),除依照国家有关规定与原债务人及利益相关方债务重组、资产重整外,不得折价转让给该资产原债务人及关联企业等利益相关方。其中,资产管理公司以批量转让方式购入的不良资产应当主要采取清收、债务重组、债转股等方式进行处置。金融企业应当对不良资产处置建立检查抽查制度,严厉打击利益输送等违法违规行为。 (七)强化境外投资管理,有效防范跨境资产风险。金融企业境外投资应当遵循“依法合规、服务大局、商业运作、风险可控、廉洁自律、权责清晰”的原则,有效服务国家宏观政策和实体经济,按照市场化方式,审慎运作、严控风险、廉洁经营、权责对等,失责必问、问责必严。 金融企业境外投资决策要建立全流程、全链条管理机制,事前要实施尽职调查和可行性论证;事中要强化全面预算、逐级授权、项目跟踪、风险监测、资产监管和资金管控,实施决策、执行、监测不相容岗位分离机制,防范境外投资廉洁风险;事后开展绩效评价,实施追踪问效。对于发生损失的项目要依法落实责任认定、责任追究。 三、压实金融企业主体责任,准确实施会计核算,真实完整披露财务会计报告 (八)金融企业要依法依规做好会计核算、编制财务会计报告,确保财务会计报告真实完整。金融企业应当根据法律法规、国家统一的会计制度规定,依据实际发生的经济业务事项进行会计核算,填制会计凭证、登记会计账簿,做到数据真实、计算准确、来源可靠,保证账证相符、账账相符、账实相符、账表相符,不得混用科目,不得虚列、隐瞒、推迟或提前确认收入,不得虚增、多列、不列或少列费用、成本,不得虚增或虚减资产、负债、所有者权益,不得通过操纵会计信息调节财务指标和监管指标、隐匿风险,不得通过设计实施复杂交易等方式实现特定会计意图以规避监管要求。 金融企业应当依法依规编制财务会计报告,不得编制和对外提供虚假或者隐瞒重要事实的财务会计报告,切实履行会计信息质量主体责任;金融企业负责人对本企业财务会计报告的真实性、完整性负责。(九)金融企业要依法接受会计师事务所独立审计,为其独立客观发表审计意见提供有效支持和保障。金融企业要为会计师事务所执业过程中落实对股东负责机制、畅通报告路径、履行必要审计程序、客观发表审计意见提供有效支持和保障。 为保障审计质量和独立性,金融企业应当严格落实定期轮换制度,按规定聘用年限轮换会计师事务所、审计项目主管合伙人和签字注册会计师。 金融企业外部审计会计师事务所选聘工作由股东(大)会或董事会委托董事会审计委员会负责落实,具体事宜按照独立和不相容岗位分离原则,可由董事会审计委员会授权金融企业内部与财务报表编制职能无关的部门或机构办理;如金融企业未设立董事会审计委员会,可由内部与财务报表编制职能无关的部门或机构负责落实办理,确保外部审计独立性。对于未设股东(大)会或董事会的金融企业,会计师事务所选聘工作由履行出资人职责的机构决定或授权金融企业决定。 会计师事务所选聘方式可按规定采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商等。会计师事务所选聘评价标准应当突出质量因素,不以报价水平为决定因素,对于低价竞争、恶意压标压价的会计师事务所,应在评标和计算平均报价时予以剔除。审计费用要根据市场公允水平、同业轮换普遍情况变化、审计工作量等因素合理确定。 四、财政部门要积极履行国有金融资本出资人职责,有效维护所有者权益 (十)各级财政部门要督促金融企业加强内部管理,促进金融治理规范有序。引导本级所属金融企业加强财务管理、健全风险管理和内控机制,完善法人治理结构,推动金融企业规范、有序、健康发展,促进国有金融资本保值增值。 (十一)各级财政部门要切实加强国有股权董事实质化管理,落实出资人监督机制。国有股权董事要在法律法规和有关操作指引规范下,行使权利、履行义务,有效发挥“参与决策、把握流程、执行监督、信息枢纽”作用,做到忠实勤勉,更好发挥对金融企业和管理层监督制约作用。 (十二)各级财政部门要压实会计师事务所独立审计责任,切实发挥独立审计的第三方监督作用。落实会计师事务所对金融企业股东负责机制,要求承担金融企业审计业务的会计师事务所独立客观地对金融企业财务状况、经营成果、现金流量发表审计意见,对于金融企业以通用目的为编制基础的财务报表出具适用于各利益相关方的审计报告。 同时,各级财政部门要加强金融风险信息监测,建立健全预测预警机制,有效防范金融风险外溢,切实防止地方金融风险向中央转移集聚;及时开展财会监督检查,严肃查处违反财经纪律、财务造假、内部控制失效等问题,筑牢金融企业财务管理根基,有效维护财经纪律。 五、其他 (十三)适用范围。本通知适用于国有金融企业,包括在中华人民共和国境内外依法设立的国有独资及国有控股金融企业(含国有实际控制金融企业)、主权财富基金、国有金融控股公司、国有金融投资运营机构,以及金融基础设施等实质性开展金融业务的其他企业或机构。其他金融企业可参照执行。 人民银行、银保监会、证监会请将本通知发送至所属金融基础设施等实质性开展金融业务的企业或机构执行。 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)及新疆生产建设兵团财政局请将本通知发送至辖内国有金融企业执行。 (十四)实施时间。本通知自印发之日起施行。 

    2022-10-20
  • 人民日报:国企改革三年行动工作台账完成率超98% 企业实力活力持续增强(经济新方位)

    今年是国企改革三年行动的收官之年。各中央企业和各地注重把工作重心由抓改革进度转向提质量、求实效,精准动态高效推进补短板强弱项工作。  截至9月初,各中央企业和各地改革工作台账完成率均超过98%。  体制机制不断完善  99家国有企业进入2022年世界500强,其中国务院国资委监管的中央企业47家;发电、航运、船舶等行业中央企业主要效率指标达到世界一流水平;航天、深海、能源、交通等领域涌现一批世界级创新成果……国有企业实力活力持续增强,离不开三年行动的深入推进、体制机制的不断完善。  ——中国特色现代企业制度更加成熟定型。  中煤集团全面梳理评估各企业党委决策和前置研究讨论“两个事项清单”质量,针对清单内容与实际结合不够、可操作性不强等问题,督促企业修订完善。同时,出台专职董事履职指引等制度,不断提升董事队伍履职能力,更好发挥董事会“定战略、作决策、防风险”作用。今年前7月,中煤集团实现收入1735亿元,同比增长15.4%。  公司治理的关键,在于清晰划分权责。三年行动中,中国一汽着力理顺母子公司管理关系,坚持授权、监管“两手抓、两手硬”,在战略、产品、工程等18个领域,明确总部审批事项、授权分子公司事项两类清单。  党的十八大以来,国有企业全面完成“党建入章”,绝大多数企业制定了党委(党组)前置研究讨论重大经营管理事项清单,基本实现董事会应建尽建、外部董事占多数,各治理主体权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制正在形成。  ——三项制度改革扎实推进。  在中国大唐,经理层成员任期制契约化管理已经实现全覆盖,管理人员退出比例从2021年的0.43%提高到目前的2.79%;加快实施市场化用工制度,劳动合同、岗位合同管理和全员绩效考核实现全覆盖,员工市场化退出率达到1.3%;完善分配机制,二级企业人均工资增、降幅度差达到20%,子企业负责人年度薪酬、绩效年薪最高与最低倍比分别达到2.04倍和2.86倍。  目前,三项制度改革已在国资央企中大范围破冰破局,下一步将力争在各层级企业普遍化、常态化运行。  专业化整合稳步推进  三年行动中,国资央企聚焦服务国家战略、推动国有经济布局结构优化、促进经济高质量发展,着力提升国有资本配置效率,实施了一批专业化整合项目。  有的在不同中央企业之间开展。8月25日,中国中检与通用技术集团所属检验检测企业正式实施专业化整合,中国中检股权多元化改革同步开启。专家认为,此举有利于推动中国中检做强检验、检测、认证、标准主业,围绕先进制造、乡村振兴、绿色发展等重点领域,打造符合我国产业实际的技术标准和质量合格评定体系。  有的在企业内部开展。面对勘察设计行业发展不确定性及市场需求变化,中国建科紧紧围绕主责主业,加快业务布局调整。汇聚集团在城乡总体规划、城乡风貌设计、城镇功能提升等方面专业优势,将规划业务整合至所属企业中城规划,助力其做强做优做大。中国建科还将两家所属企业城建院和华北院的环卫固废板块进行专业化整合,划转至“双百企业”中城环境,使其成为同行业领先企业。  国务院国资委副主任翁杰明表示,下一步,要持续推进专业化整合相关工作,努力在培育世界一流企业和专精特新企业上迈出新步伐。  主要任务包括:一是挖掘央企之间、央地之间跨企业、跨层级、跨区域的整合空间,强化整合后的深度融合,提升专业化整合的力度广度深度。二是充分发挥原创技术策源地、现代产业链链长作用,为构建新发展格局作出更大贡献。三是压减工作要更加精准有力,对现有计划和清单再梳理、再谋划,做到法人户数增长与企业发展协调同步、总量平衡。四是抓好清退“两非”(非主业、非优势)“两资”(低效资产、无效资产)扫尾工作,做好“回头看”,巩固成果,对尚未完成的任务要挂牌督战,确保按期完成。  上市公司改革将进一步深化  2021年9月,中国能建通过换股吸收合并葛洲坝股份公司,成功实现“A+H”两地上市,从根本上解决了长期困扰企业的内部资本分散、资源分割、平台受限、同业竞争等问题。  “近年来,河北省国资监管企业改制上市取得积极进展,但总体看,企业上市公司数量少、资产证券化率低,利用资本市场作用发挥不够。”河北省国资委有关负责人表示,将大力推进分类培育,推进创新业务板块分拆上市,力争“十四五”末每户监管企业都新增1—2家上市公司。  目前,国有控股上市公司已经是国有企业的主体。央企控股境内上市公司以7.2%的户数,贡献了全市场37.1%的营业收入、31%的净利润、23.3%的现金分红,为资本市场平稳健康发展提供了重要支撑。翁杰明表示,下一步将着力推进上市公司相关改革任务,发挥好示范引领作用——  以股权结构优化促进治理机制完善。大力推动国有股东持股比例高于50%的上市公司,引入持股5%及以上的积极股东参与公司治理,支持积极股东提名董事人选参与上市公司决策。鼓励央企之间、央地之间通过认购股份、换股等多种方式作为积极股东参与完善公司治理。  加大对上市公司授权放权力度。国有控股股东要按出资比例和公司章程依法合规履行出资人职责,不通过行政方式干预上市公司经营自主权。优先在上市公司全面依法落实董事会各项职权。  推动上市公司成为市场化经营机制的先锋表率。凡是三年行动要求的市场化机制改革任务,上市公司应率先高质量完成。支持鼓励上市公司与同行业头部企业在业绩、效率等方面全方位对标、针对性赶超。  继续推进混改企业深度转换经营机制。在坚持党的领导、防止国有资产流失的前提下,继续探索对混合所有制企业差异化、精准化管控的有效形式。  “在决战决胜三年行动的关键阶段,必须把改革实效作为重中之重,力度更大、质量更高、方法更优。”翁杰明表示。

    2022-10-11
  • 媒体聚焦 |这十年,我国知识产权事业取得历史性成就

    10月9日,国家知识产权局举办“知识产权这十年”专题新闻发布会,发布党的十八大以来知识产权事业发展的历史性成就和历史性变革,并就有关问题回答媒体提问。我国知识产权事业进入新的发展阶段国家知识产权局副局长胡文辉表示,这十年,知识产权助力优化营商环境更加有力,知识产权法律制度不断完善,保护力度不断增强,“放管服”改革不断深入。民法典确立了依法保护知识产权的重大法律原则。知识产权保护社会满意度从2012年的63.69分提升至2021年的80.61分,进步巨大。专利商标申请实现证书“电来电往”,公告公报信息实现“掌上查询”,首批知识产权公共服务事项清单集中发布,为市场主体享受便捷高效的知识产权服务提供了指引。这十年,知识产权激励创新创造更加有力,知识产权创造量质齐升。2012年至2021年,国家知识产权局累计授权发明专利395.3万件,年均增长13.8%,累计注册商标3556.3万件,年均增长25.5%。这十年,知识产权支撑经济社会发展更加有力,知识产权运用效益加速显现。2012年至2021年,累计评出中国专利金奖310项,获奖项目新增销售额超过2.5万亿元。2012年至2021年,我国知识产权使用费进出口总额累计2.19万亿元,年均增长13.7%,其中出口年均增长31.2%,超过进口增速近20个百分点。知识产权有力支撑了创新型经济、品牌经济、区域特色经济和开放型经济发展。这十年,知识产权服务对外开放更加有力,知识产权国际合作持续深化,中国知识产权“朋友圈”不断壮大。我国成功推动世界知识产权组织在中国设立办事处,近距离为中国用户提供国际体系相关服务。推动第一个在中国签署并以中国城市命名的国际知识产权条约《视听表演北京条约》正式生效,加入《工业品外观设计国际注册海牙协定》和《马拉喀什条约》,成为知识产权国际规则的坚定维护者、重要参与者和积极建设者。这十年,知识产权事业发展基础更加坚实,知识产权管理体制机制加快完善、人才培养力度全面加强、文化环境持续改善,全社会尊重和保护知识产权的意识明显提升。2021年,党中央、国务院印发《知识产权强国建设纲要(2021—2035年)》(以下简称《纲要》)和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》(以下简称《规划》),对未来知识产权事业发展作出重大顶层设计,标志着我国知识产权事业进入新的发展阶段。胡文辉说:“站在新的历史起点,我们将深刻领会党中央对知识产权事业的战略性布局,立足两个大局,胸怀‘国之大者’,勇担时代使命,推动知识产权工作不断迈上新台阶,推进知识产权强国建设不断取得新突破,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。”我国创新大国的国际地位得到进一步夯实“知识产权是国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。”据国家知识产权局战略规划司司长葛树介绍,截至今年9月,我国国内(不含港澳台)发明专利有效量达315.4万件,“这是我国强化知识产权保护和运用,扎实推进知识产权强国建设取得的丰硕成果。”目前,我国有效发明专利实现量质齐升,企业创新主体地位进一步巩固,数字技术领域专利所占比重快速提高。记者了解到,随着创新型国家建设步伐加快,我国创新主体创新创造热情高涨,国内(不含港澳台)发明专利有效量分别于2016年6月和2020年7月达到第一个和第二个100万件,至今年7月仅用两年时间突破300万件。同时,截至2022年7月,国内拥有有效发明专利的企业达32.6万家,拥有有效发明专利208.6万件,占国内总量的68.5%,相比第一个100万件、第二个100万件时分别提高5.1个百分点和1.1个百分点。目前,我国拥有有效发明专利的企业数量主要聚集在龙头企业和高新技术企业。截至2022年7月,我国15.6万家高新技术企业拥有133.9万件有效发明专利,占国内企业发明专利有效量的64.2%。“国内有效发明专利数量的突破,也进一步夯实了我国创新大国的国际地位。”葛树说。创新加快成长为推动高质量发展的有力引擎2022年9月29日,世界知识产权组织发布2022年全球创新指数显示,中国的排名已上升至第11位,较去年再提升一位,稳居中高收入经济体之首。世界知识产权组织表示,中国取得的成绩显示了一个国家将创新作为增长引擎并给予大量关注的效果。中国以非常全面的方式建设创新生态系统,这是中国成功的一个重要因素。“这是党的十八大以来,我国排名连续第10年稳步上升,已经累计提升了23位,展示出我国知识产权综合实力和科技创新能力显著进步,也印证了我国贯彻新发展理念,实施创新驱动发展战略,加强知识产权保护所取得的巨大成就。”据胡文辉介绍,《全球创新指数报告》共设7大类81项细分指标。我国在国内市场规模、本国人专利申请、劳动力产值增长等9项指标上排名全球第一;在国内产业多元化、产业集群发展情况等指标上名列前茅,特别是世界领先的五大科技集群我国独占两席,“这意味着我国的创新与发展呈现出良好的正向关系,创新加快成长为推动高质量发展的有力引擎。”十年来,党中央、国务院高度重视科技创新,严格保护知识产权,走出了一条具有中国特色的知识产权发展之路。全社会研发投入从2012年的1.03万亿元增长到2021年的2.79万亿元,国内(不含港澳台)每万人口发明专利拥有量从3.2件提升至19.1件,知识产权保护社会满意度从63.69分提升到了80.61分。“下一步,国家知识产权局将继续强化知识产权保护力度,进一步激发全社会创新创造活力,努力推动我国在更多领域实现创新突破。”胡文辉说。(记者张亚雄袁于飞)

    2022-10-10
  • 2022年1-8月全国国有及国有控股企业经济运行情况

     2022年1-8月,全国国有及国有控股企业①(以下称国有企业)营业总收入同比②保持增长,利润总额降幅较1-7月收窄,国有经济运行延续恢复态势。   一、营业总收入。1-8月,国有企业营业总收入523519.1亿元,同比增长9.5%。其中中央企业294336.1亿元,同比增长10.5%;地方国有企业229183.0亿元,同比增长8.2%。   二、利润总额。1-8月,国有企业利润总额30110.8亿元,同比下降1.5%。其中中央企业21596.2亿元,同比增长4.7%;地方国有企业8514.6亿元,同比下降14.4%。   三、应交税费。1-8月,国有企业应交税费40082.7亿元,同比增长13.8%。其中中央企业27256.6亿元,同比增长11.5%;地方国有企业12826.1亿元,同比增长19.1%。   四、资产负债率。8月末,国有企业资产负债率64.5%,上升0.2个百分点。中央企业67.2%,上升0.3个百分点;地方国有企业63.1%,上升0.1个百分点。   ①本月报所称全国国有及国有控股企业,包括国资委、财政部履行出资人职责的中央企业、中央部门和单位所属企业以及36个省(自治区、直辖市、计划单列市)和新疆生产建设兵团的地方国有及国有控股企业,不含国有一级金融企业。  ②由于企业增减变动以及股权变化等客观因素影响,不同期间纳入全国国有及国有控股企业汇总范围的企业不完全相同。本月报同比增长相关数据,由本期汇总范围内企业本年数据与同口径上年同期数据对比计算得出。发布日期: 2022年09月30日

    2022-10-10
  • 凝心聚力谋发展 砥砺奋进谱新篇

    为贯彻落实山东产权集团《关于开展2023年安全生产“开工第一课”活动的通知》精神和有关要求,进一步强化国有企业安全生产主体责任落实,1月29日上午,联合产权组织全体职工干部集中收听收看山东产权集团2023年安全生产“开工第一课”视频会,同时针对节后复工工作进行动员。 会议听取了集团党委副书记、总经理张莉就做好集团安全生产工作的动员讲话并开展了消防安全专题讲座及安全实务互动培训。在开年复工复产的关键时期,通过开展安全生产“开工第一课”,切实提高了干部职工的安全意识,确保开工前各项措施落实到位,安全有序地开工。针对春节开工后的各项工作,会议强调,一要进一步收心归位,及时调整工作状态。把思想和精力从“假日模式”切换成“工作模式”,将节后复工安全生产工作抓早、抓细、抓实、抓牢,做到人到岗、心归位,以饱满的精神、提速的节奏、实干的作风,积极投入到各项工作之中,推动节后各项工作全面步入正常轨道。二要进一步转变工作思维,变目标为现实。聚焦中心工作和重点任务,着力在强党建、优存量、拓增量、抓管理、促改革、提素质、防风险上抓突破,全力形成领导在一线指挥、职能部门在一线服务、各类问题在一线解决的工作格局,确保各项工作任务得到全面贯彻落实。三要进一步强化工作纪律,转变工作作风。以作风建设为抓手,落实全面从严要求,持续抓严公司日常纪律,强化日常监督检查,切实强化干部职工的工作纪律意识,以优良作风服务企业发展。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是联合产权全年深化三项制度改革的关键之年,守牢安全发展底线,责任重大,意义深远。联合产权将始终保持清醒认识,坚决守牢安全生产底线真正将安全工作落实、落细,以实际成效拥护“两个确立”、践行“两个维护”,为推动实现公司高质量发展提供安全稳定的发展环境。

    2023-01-30
  • 改革创新谱新篇,踔厉奋发拓新局——海交中心召开2022年度总结表彰暨2023年度工作部署会议

       1月18日,山东海洋产权交易中心(以下简称海交中心)2022年度总结表彰暨2023年度工作部署会议顺利召开。会议传达学习集团2023年工作会议暨总结表彰大会精神,全面总结海交中心2022年度工作,表彰先进,并对2023年重点工作做出部署安排,党支部书记、总经理王波作总结讲话,公司全体员工参加会议。   会上,根据个人述职、民主评议及年度考核情况,大会对2022年度表现突出的人员进行了表彰。(海交中心荣获山东产权集团2022年度“改革创新奖”。)(王爱菊、孙楠获评“先进个人”荣誉称号,于晓庆获评“先进工作者”荣誉称号,授予赵玥“党建工作奖”,授予闫宪伟“外派工作奖”,授予巴鑫“新人表现奖”。)   海交中心党支部书记、总经理王波在讲话中指出,要继续把全面贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务,进一步统一思想,强化党建引领,紧跟省国资委、集团党委的决策部署,坚持践行担当,敢于开拓创新、勇于对标一流,汇聚干事创业强大动力,勇当海洋产权市场建设先锋,助力海洋强省建设,为集团高质量发展激荡海洋动能。

    2023-01-18
  • 黄三角产权召开2022年度述职评议工作会议

         1月13日,山东黄河三角洲产权交易有限责任公司(以下简称“黄三角产权”)召开2022年度述职评议工作会议。党支部书记、公司负责人高清笙总结2022年任务目标和工作完成情况,全体员工依次向大会述职并进行民主评议。会议采用线上线下相结合的方式进行。      去年以来,在山东产权集团的正确领导下,在股东单位东营市财金集团的大力支持下,黄三角产权聚焦主责主业、奋力拼搏进取,党的建设全面加强、改革攻坚取得成效、经营发展实现突破。2022年交易额68.33亿元,为国有企业及社会各类主体实现增值及节资2.5亿元。       2023年,黄三角产权将深入贯彻党的二十大精神,锚定“走在前、开新局”,继续深耕业务阵地、聚焦要素保障、探索模式创新、着力经营改革,以“服务国资国企深化改革、服务山东绿色低碳发展、服务实体经济投融资需求、服务黄流域高质量发展”为己任,为山东产权高质量积极贡献东营力量。

    2023-01-13
  • 山东鲁成再次收到威海市财政局感谢信

    律回春渐,新元肇启。新年伊始,山东省鲁成招标有限公司(以下简称山东鲁成)再次收到来自威海市财政局的感谢信,信中对山东鲁成一年来的支持和配合表示感谢,并对公司积极参与优化营商环境等工作表示肯定。山东鲁成作为山东产权交易集团旗下国有专业招标代理机构,长久以来,始终坚持专业规范、敬业诚信的服务理念,在诚实守信、自我规范、自我提升、行业自律等方面积极作为,以实干践行国企示范担当,争做行业排头兵。多年来,公司深耕齐鲁招标采购行业,在政府采购、工程招标、国企采购等细分领域均取得令人满意的成绩,在项目前期咨询策划、采购文件编制、采购流程优化、过程风险识别和把控等方面形成了一套完整的管理和内控机制,为采购项目高效、顺利完成提供了充分保障。公司专业性和规范化在行业监督评价中获得管理部门的高度认可。公司蝉联中国招标投标协会AAA等级信用评价,在省内多个地市的信用评价中荣获3A,尤其是威海地区的政府采购检查评价中连续获得优秀等次第一名的好成绩。专业和努力也获得了市场的高度认可和丰厚回报,2022年,公司克服疫情影响、经济形势严峻等不利因素,迎来第四年连续增长,经营业绩再创历史新高。监督管理部门的支持和认可为我们增添了奋进的动力,新的一年,公司将进一步加强与监管部门的沟通与配合,继续以市场需求为导向,着力提升专业优势和服务价值,持续打造核心竞争力,不断自我完善,守正创新,在新征程上以更加昂扬的斗志开新局、谱新篇、建新功!

    2023-01-12
  • 2023-01-11
  • 海交中心海域使用权“进场交易”模式入选省级改革创新成果!

        12月28日,山东省人民政府办公厅发布《山东省人民政府办公厅关于做好中国(山东)自由贸易试验区57项制度创新成果复制推广工作的通知》(鲁政办字〔2022〕165号),省海洋局作为负责单位、由海交中心组织实施的海域使用权“进场交易”新模式入选省级改革试点经验,并要求在全省复制推广。    海交中心是经山东省人民政府批复,由省海洋局(原省海洋与渔业厅)牵头成立的全国首家省级海洋产权交易机构,成立以来积极发挥产权市场在汇聚资源、盘活资产、活跃经济方面的优势,在服务海洋管理体制创新、推进海洋资源市场化配置方面发挥了重要作用。   山东省人民政府印发的“十四五”规划纲要提出要加快发展现代海洋服务业,建设海洋经济要素交易市场,做优做强山东海洋产权交易中心。山东省海洋局、烟台市政府也分别出台文件支持海交中心做大做强,建设更加规范、活跃、完善的海洋产权交易平台和海洋综合服务平台。海交中心将以此次入选中国(山东)自由贸易试验区改革创新成果为契机,结合自身实际和行业特点,持续聚焦海洋特色服务品牌建设,勇当海洋产权市场建设先锋,为推进海洋资源市场化配置和全国海洋产权市场建设提供更多可供示范的“山东方案”,助力海洋强省建设和海洋经济高质量发展。

    2022-12-29
  • 产权中心助力新汶矿业集团开展企业国有资产交易实务专题培训

    12月15日,新汶矿业集团“2022年资产管理综合业务素质提升”专项研讨培训会顺利举办,山东产权交易中心应邀委派省属国资业务中心马敬超同志在会议上开展主题培训。马敬超同志以企业国有资产交易实务为主题,结合了山东兖矿国际焦化有限公司股权重组等经典案例,讲解了国有企业资产、产权、增资进场交易的政策依据与操作流程,重点阐述了企业在产股权转让过程中涉及的审批流程、所需提交的资料等注意事项。此次培训通过理论与实际案例结合的方式,在一定程度上提高了相关人员的业务水平,规范了国有资产进场交易流程,助力企业资产管理规范化。此次培训活动获得新汶集团各相关部门高度重视,共分为41个分会场,共计100余名相关管理人员参与此次培训,收获高度评价。

    2022-12-20
  • 海交中心党支部联合驻地社区开展“宪法宣传周”普法教育活动

       今年12月4日是第九个国家宪法日,也是我国现行宪法公布实施四十周年。为深入贯彻落实党的二十大精神、学习宣传习近平法治思想,弘扬宪法精神,提高职工和驻地社区居民的法律意识,12月8日,海交中心党支部联合驻地蓝海社区党总支共同开展了“学习贯彻党的二十大精神,推动全面贯彻实施宪法”主题普法教育活动。   本次活动邀请山东乾元律师事务所李崇圣律师担任主讲人。李崇圣律师重点对宪法作为根本大法在国家政治生活中的重要意义、习近平法治思想的主要内容、党的二十大报告关于中国特色社会主义法治道路的表述等方面进行了综合阐述,并从司法实践角度对国有企业关心的合同、劳资以及社区居民关心的网络债权债务、房产、物业等民商事法律问题进行了普法和答疑。活动效果良好。   通过本次普法教育活动的开展,海交中心全体干部职工和社区居民进一步坚定了建设中国特色社会主义法治国家的信念,进一步深化了对习近平法治思想的认识和理解,进一步增强了法律意识和法制观念。大家表示要大力弘扬宪法精神,自觉做到学法、守法、懂法、用法,为依法治国、依法治企和法治社区建设贡献力量。

    2022-12-08
  • 2022-12-01
  • “公共数据开放助力乡村振兴——农业大数据如何推动数据要素市场化”沙龙成功举办

    11月12日上午,以“公共数据开放助力乡村振兴——农业大数据如何推动数据要素市场化”为主题的沙龙在山东数据交易有限公司(以下简称“山东数据”)成功举办。会上,山东数据首席专家、副总经理刘心田介绍了山东省大数据产业现状以及山东数据的总体情况和发展规划,与会单位围绕全国范围内农业领域各类数字化场景和数据要素市场建设,探讨了公共数据与乡村振兴相结合的合作模式并提出了建设性的意见。下一步,各与会单位将与山东数据紧密合作,共同推进我省数据要素市场化建设。长三角数据要素流通服务平台、山东领能电子科技有限公司、山东财经大学、山东数据交易流通协会、山东数创共同体科技服务有限公司等单位代表和专家出席本次沙龙活动。

    2022-11-14
  • 山东产权集团海交中心当选山东省海洋碳汇产业联盟成员单位

    11月9日,山东省海洋碳汇科技创新论坛暨山东省海洋资源与环境研究院建院65周年发展大会在烟台隆重召开。海交中心党支部书记、总经理王波带队参加会议。会议宣布成立山东省海洋碳汇产业联盟。联盟由山东省海洋资源与环境研究院发起,山东省自然资源厅筹建,部属涉海单位、有关高校院所和行业企业共同组建,旨在加强海洋碳汇“产学研用”协同创新与成果转化,加速海洋碳汇交易试点工作,实现海洋碳汇资源资产禀赋,推动山东省海洋碳汇产业高质量发展。海交中心作为省级海洋产权交易机构,将在山东省海洋碳汇产业联盟的组织协调下,同各成员单位共同推进我省海洋碳汇市场建设,助力我省碳达峰碳中和工作“走在前、开新局”,努力开创“十四五”蓝碳发展新局面。

    2022-11-09
  • 山东产权交易集团领导莅临乾云信息调研数字化转型工作

    11月9日,山东产权交易集团数字化转型工作小组办公室主任杨鹏志一行莅临乾云信息调研数字化转型工作。乾云信息董事长刘春及相关负责同志参加调研座谈。

    2022-11-09
  • “疫情防控,数据赋能”——山东产权在行动

    近日,山东产权交易集团旗下山东数据交易有限公司协同德州等地市政府启动“疫情防控,数据赋能”专题行动试点工作,利用大数据开发技术,将健康码、疫苗接种、核酸检测等数据互联互通,实现被核验人员的健康状况实时查询,有效解决防疫场景复杂、防疫任务繁重,健康码核验、核酸和疫苗接种数据支撑不足,疫情流调难等问题。以“数”防疫,让疫情防控有精度更有温度。 如今,对健康码的核验已经成为常规的疫情防控手段,然而在实际操作中经常会遇到用户没有智能手机、不会操作、网络不畅等问题。山东数据将身份证验证、健康码状态查询、疫苗接种、核酸检测等多种功能开发于一体,用户只需出示身份证即可高效完成“人、证、码”三合一验证。山东数据通过对数据的汇集使用,赋能疫情防控,大大提升疫情防控信息化水平,减轻一线管理人员的工作压力。同时为群众带来了更加高效、便捷、舒适的办事体验,实现智慧防疫和便民服务“两不误”。

    2022-04-18

  • 守土有责、守土尽责!山东产权交易集团致全体干部职工的倡议书

    山东产权交易集团全体干部职工:为坚决贯彻习近平总书记在中共中央政治局常务委员会上的讲话精神,深入执行省委、省政府,省国资委关于疫情防控工作部署,坚决打赢疫情防控遭遇战、阻击战,山东产权交易集团现向全体干部职工发出如下倡议:一、统一思想、坚定信心,积极配合防疫工作习近平总书记指出,坚持就是胜利。各地区各部门各方面要深刻认识当前国内外疫情防控的复杂性、艰巨性、反复性,进一步动员起来,统一思想,坚定信心,坚持不懈,抓细抓实各项防疫工作。全体干部职工要充分认识疫情形势的严峻性和复杂性,切实提升思想认识,坚决克服麻痹大意思想和侥幸心理;要严格落实出差审批制度和离开驻地申请报备制度,并向集团综合部报备完整行程;要严格落实疫情防控工作日报制度,实行“日报告”“零报告”。来济返济人员务必第一时间主动向所在社区、单位报告,知情者要主动提醒、劝导、报告。二、人民至上、生命至上,切实做好员工个人防护坚持人、物、环境同防,养成健康生活习惯。日常自觉戴口罩、勤洗手、勤消毒、多通风,保持社交距离,使用公筷公勺等。进入公共场所主动佩戴口罩。不将私人包裹寄往办公场所,对收到的包裹在做好个人防护的情况下规范处置外包装,并及时洗手。合理处置废弃口罩、生活垃圾,养成良好的生活卫生习惯,阻断病毒传播。三、减少外出聚集,筑牢安全防线切实做到守土有责、守土尽责。细化工作措施,科学高效做好人员管控、核酸检测、重点场所消杀等各项工作。严控人员聚集,保持一米以上社交距离;非必要不外出,严禁前往中高风险地区所在县市区,工作交流尽量采取线上视频方式;异地任职人员除特殊情况外,本轮疫情结束前暂不跨市流动。四、提高科学认知,理性应对疫情面对复杂严峻的疫情防控形势,更应保持清醒的头脑,提高辨别是非的能力,及时了解权威媒体发布的防控信息,相信科学的力量,不信谣、不造谣、不传谣,主动传播正能量,共同营造积极向上的抗疫舆论氛围。疫情就是命令,防控就是责任。山东产权交易集团全体职工要积极行动起来,全力发挥群防群控作用,以责任担当践行使命,以奉献守护共克时艰,共同打赢这场疫情防控攻坚战! 山东产权交易集团2022年3月18日

    2022-03-22

  • 山东产权:同心抗疫 共筑防线 |“硬核”防疫有我在!

    近期山东省内多地疫情形势严峻按照省委、省政府要求山东产权交易集团迅速行动精准防控 全力以赴同心抗疫 共筑防线坚决打赢防疫保卫战维护职工群众身体健康和生命安全山东产权本部:迅速集结防疫力量,防疫措施精准落地 近日,为贯彻落实省委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组(指挥部)办公室近期对疫情防控的指示精神和工作要求,山东产权交易集团(以下简称山东产权)党委靠前指挥,迅速召开疫情防控工作专题视频会议统筹山东产权疫情防控工作,第一时间开展全员核酸检测,安排部署各权属企业疫情防控工作,及时开展疫情防控应急演练和专项检查,加紧采购空气消毒机、护目镜、医用口罩、防护服等防疫物资,坚决扛牢疫情防控主体责任,筑牢防疫屏障,全力打好疫情防控阻击战。(李成斌)黄三角产权:省内疫情发生以来,山东黄河三角洲产权交易有限公司迅速提升防疫等级,每日两次对办公场所进行全面消杀,组织全体职工按照“全员覆盖,不漏一人”的工作要求,完成第一轮全员核酸检测;全面履行“两查验、一测量”的工作模式,对外来人员进行登记测温、查验健康码和行程码。(延云栋) 山东招标:关键时刻顶得住,危难时刻冲在前,山东招标股份有限公司“青年先锋队”第一时间站出来,在疫情严峻时刻迅速集结,签下“请战书”,表明“硬核担当,战疫有我”的决心。先锋队为保障正常开评标工作开展,对进入公司的人员测量体温,详细登记个人信息,并对开评标所用标书进行严格消毒。牢牢扛起国有企业青年先锋的使命责任,用实际行动彰显最美的青春风采。(吕广岳) 文交所:山东文化产权交易所始终以高度的政治自觉和责任担当,快速响应、迅速行动,齐心协力战斗在防控一线;第一时间成立疫情防控工作领导小组,将防疫责任分配到每名党员干部肩上,采取员工日检测报告制度,备齐防疫物资和药品,采用线上非接触会议形式严格控制会议频次和规模,为交易业务平稳运行保驾护航。(姜燕) 山东鲁成:山东鲁成招标有限公司疫情防控领导小组应对疫情防控严峻复杂形势,迅速制定本轮疫情的防控预案,统筹全公司疫情防控工作,定期调度防疫物资情况,及时共享发布疫情最新情况和通告。严格环境管控、人员管控,每日对人员密集的开评标区域进行消杀。压实疫情防控主体责任,毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”各项工作。(宗琦)海交中心:山东海洋产权交易中心有限公司疫情防控工作领导小组迅速响应,夯实“常态化”疫情防控工作基础,落实防疫物资储备工作,继续做好每日全员体温监测,加强办公区域消杀,全力营造安全、健康的办公环境;同时,严格控制人员流动和执行人员外出报备,严密配合驻地疫情防控流调,积极做好全员核酸检测工作。目前,海交中心已于3月11日、14日、15日分别完成三轮全员核酸检测。全力保障生产经营秩序,保护职工身体健康和生命安全,全力统筹好疫情防控和生产经营工作。(赵玥) 山东数据:山东数据交易有限公司第一时间组织全员进行核酸检测,做到“全员覆盖、不漏一人”;加强防疫物资储备,预备足量的口罩、防护服、消毒液、应急药品等物资;做好办公场地消杀工作,对职工聚集的公共区域进行重点消杀,确保不留死角;对快递进行单独存放管理,一律消杀消毒后再拆封。坚决守牢守住守好公司疫情防线。(樊庆雯) 蓝产权:山东蓝色经济区产权交易有限公司立即响应,召开专题会议安排部署疫情防控工作,对新办公场所的防疫设备设施进行了细致检查。要求全体干部职工切实提高政治站位,坚决落实疫情防控举措,坚持严格按照疫情防控工作操作流程,做好身份核验、测量体温、全员佩戴口罩、公共空间消毒等日常防控排查管理,对业务操作流程严格把控,切实保障客户及全体员工的健康安全。(杨一帆)

    2022-03-16

  • 筑牢防线!山东产权开展疫情防控应急演练

    为落实省国资委疫情防控专题视频会议精神,进一步增强应对新冠肺炎疫情的应急处理和协调作战能力,提高全员防疫意识,3月14日下午,山东产权交易集团开展新冠病毒疫情处置应急演练。此次演练模拟了大厅防疫测温人员例行检查时,发现健康码异常客户的场景,迅速启动疫情应急响应并组织开展专业处置的全过程。演练内容主要包括现场管控、留观转运、环境消杀、疫情上报等环节。演练中各应急小组配合密切、分工明确、衔接顺畅,措施到位、处置得当,演练结束后针对演练实际情况进行总结评估,对演练中发现的问题及时落实整改,完善相关防控措施。下一步,山东产权将严格落实省、市疫情防控工作要求,全力以赴抓好疫情防控各项工作,全面提高应急处置能力,保障企业健康稳定安全运行。

    2022-03-15

  • 快速 安全 有序 高效 山东产权开展全员核酸检测工作

    为贯彻落实省委、省政府疫情防控工作部署及省国资委党委工作要求,3月13日,山东产权交易集团迅速行动,组织集团本部及各级权属企业全体人员进行了第一轮核酸检测,采样检测工作快捷、有序、顺利完成,做到了“全员覆盖、不漏一人”,为山东产权疫情防控构筑坚实的安全屏障。山东产权将坚决贯彻省委、省政府决策部署和省国资委党委工作要求,严格履职尽责,优化防控策略和防控措施,提升快速反应能力,科学规范做好疫情防控工作。确保企业员工身体健康、企业运营平稳有序,切实筑牢企业安全防线,坚决守住疫情防控底线。

    2022-03-14

  • 山东产权开展疫情防控和消防安全隐患排查整治工作

    为贯彻落实省委省政府全省安全生产工作紧急电视会议精神,落实省国资委党委安全生产工作专题会议部署,深刻汲取栖霞金矿井下爆燃事故教训,做好新形势下新冠肺炎疫情防控和安全生产工作。1月14日,山东产权交易中心(以下简称“山东产权”)与汉峪金谷警务室及物业方组成联合检查组,开展了疫情防控和消防安全隐患拉网式大排查大整治专项行动。在山东产权党委书记、董事长苗伟同志的带领下,检查组对16-20层办公区域进行了细致地排查,并着重对消防器材、强弱电井、机房、餐厅等进行了隐患检查。在山东产权警务室联防联动中心,汉峪金谷警务室杨煜韬警长检查了联防人员配备和站点运行情况,并对山东产权配备的安防设备进行了调试。在员工餐厅,检查组一行对消防器材进行了检查,要求每一位员工都能熟练掌握消防器材的使用方法,增强消防安全意识,提高“消防四个能力”,做到防患于未然。随后,山东产权权属企业逐级开展地毯式、拉网式大排查,全面深入细致排查各类安全隐患,建立问题清单,确保场所、环节、装备设施均符合安全生产要求,切实将各类隐患整改到位。山东产权党委委员、副总经理王东凯,综合部负责人刘程,联动中心主任许世京,物业方消防主管刘海岛、工程主管张志勇等参加了专项行动。

    2021-01-15