8月26日上午，中共山东省委举行新闻发布会。省委常委、秘书长，省委全面深化改革委员会办公室主任、省委财经委员会办公室主任，省委新闻发言人范波同志；省委副秘书长、政研室主任、省委全面深化改革委员会办公室副主任张祚亭同志；省委组织部分管日常工作的副部长孙开连同志；省委宣传部分管日常工作的副部长，省文明办主任、省新闻办主任袭艳春同志；省发展改革委党组书记、主任孙爱军同志；省教育厅党组书记、厅长李明同志；省商务厅党组书记、厅长陈飞同志，介绍和解读省委十二届七次全会精神，并答记者问。发布会由袭艳春同志主持。  省委宣传部分管日常工作的副部长，省文明办主任、省新闻办主任袭艳春：  女士们、先生们，记者朋友们：  上午好！欢迎大家出席中共山东省委新闻发布会。  8月23日至24日，中共山东省委十二届七次全体会议在济南举行。全会审议通过了《中共山东省委关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神在进一步全面深化改革上当好排头兵的意见》，研究部署了新征程上山东进一步全面深化改革、推进中国式现代化山东实践的思路举措。今天，我们举行省委新闻发布会，向大家介绍全会情况、解读全会精神。  出席今天新闻发布会的有，山东省委常委、秘书长，省委全面深化改革委员会办公室主任、省委财经委员会办公室主任，省委新闻发言人范波同志；出席发布会的还有，省委副秘书长、政研室主任、省委全面深化改革委员会办公室副主任张祚亭同志；省委组织部分管日常工作的副部长孙开连同志；省发展改革委党组书记、主任孙爱军同志；省教育厅党组书记、厅长李明同志；省商务厅党组书记、厅长陈飞同志。我是省委宣传部分管日常工作的副部长袭艳春，我们将一同回答媒体朋友们感兴趣的问题。  下面，先请范波同志作介绍。  省委常委、秘书长，省委全面深化改革委员会办公室主任、省委财经委员会办公室主任，省委新闻发言人范波：  各位记者朋友，大家好！非常高兴向大家介绍山东省委十二届七次全会有关情况。  省委十二届七次全会，于8月23日至24日在济南胜利举行。这次全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神，研究部署新征程上山东进一步全面深化改革、推进中国式现代化山东实践的思路举措。会议听取和讨论了林武同志受省委常委会委托所作的报告，审议通过了《关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神在进一步全面深化改革上当好排头兵的意见》，递补了省委委员，圆满完成各项议程。  大会取得了四个方面的丰硕成果：一是凝聚改革共识，进一步增强了坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉思想自觉行动自觉；二是强化改革使命，牢记在进一步全面深化改革上当好排头兵的殷切嘱托，更加激发了坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当；三是明确改革方向，着眼全省发展大局，确定了进一步全面深化改革的思路目标、重点领域、任务举措，为加快建设绿色低碳高质量发展先行区、打造高水平对外开放新高地注入强劲动力；四是提振改革信心，充分调动起全省上下推进改革的精气神，进一步强化了将改革进行到底的坚定信念和坚强决心。全会召开期间，与会同志对文件热烈讨论，给予高度评价，普遍认为，省委全会作出的部署，紧扣中央《决定》要求，紧扣推进中国式现代化主题，紧扣制度建设主线，紧扣重大体制机制问题，目标定位清晰务实，任务部署具体明确，具有很强的前瞻性、指导性和可操作性，是新时代新征程上全省推动全面深化改革向广度和深度进军的动员令和任务书，必将为中国式现代化山东实践提供强大动力和制度保障。  省委对改革工作高度重视，一体贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神。今年5月习近平总书记亲临山东视察，省委专门召开全会研究贯彻落实举措，组织开展一系列重点改革课题研究，积极谋划进一步全面深化改革。党的二十届三中全会召开后，省委先后召开了常委会（扩大）会议、专题学习班等，进行传达学习、深入研究，谋划制定我省贯彻落实的具体举措。省委主要领导担任全会文件起草组组长，带头深入基层调研、广泛征求意见，集思广益、凝聚共识，统一思想、群策群力形成了全会文件。  全会筹备过程中，重点做到“四个突出”：突出全面对标，全面承接党的二十届三中全会部署，全面落实习近平总书记关于山东在进一步全面深化改革上当好排头兵的要求，确保总书记重要要求、中央改革部署在山东全面落地生根、开花结果。突出主题主线，坚持以重点带全局，紧紧围绕推进中国式现代化山东实践，以制度建设为主线，聚焦重点领域关键环节，提出健全完善相关体制、机制、制度300多项。突出山东特色，注重结合实际，准确把握省情，有针对性地谋划改革任务，提升改革精准度，确保改革举措更加务实管用。突出远近结合，锚定到2035年要实现的改革目标，既提出未来五年必须完成的重大改革任务，又部署近期条件成熟、可感可及的改革举措，提升《意见》的针对性和指导性。  这次省委全会的主要精神，可以概括为“六个鲜明”。  一是感恩奋进的鲜明成效。全会充分肯定了今年以来取得的成绩。一致认为，省委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带领全省广大党员干部群众，牢记嘱托，稳扎稳打，踏踏实实，扎实有力推进各项工作，全省经济社会高质量发展迈出了新的步伐。主要是“一个聚焦”和“九个方面工作”：“一个聚焦”，就是聚焦贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神；“九个方面工作”，涵盖了经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个领域，充分彰显了我省扛牢“走在前、挑大梁”使命担当取得的重要成果。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是全省上下齐心协力、拼搏奋斗的结果。  二是勇于争先的鲜明姿态。习近平总书记要求我省在进一步全面深化改革上当好排头兵。全会《意见》通篇坚持高定位、高质量、高标准，着力将“排头兵”打造成新征程上山东改革最显著的标识、最有力的指引，提出深化经济体制改革，着力打造北方地区经济重要增长极；深化制度型开放，打造高水平对外开放新高地；深化文化体制改革，打造文化“两创”新标杆；深化农业农村改革，打造乡村振兴齐鲁样板；深化生态文明体制改革，争创美丽中国先行区；提高党对进一步全面深化改革的领导，为当好排头兵提供根本保证。  三是条理清晰的鲜明布局。在框架布局上，充分体现全面性，《意见》共14部分、55条，分三大板块。第一板块是总论，主要阐述进一步全面深化改革的总体要求。第二板块是分论，全面部署经济、民主法治、文化、社会、生态、安全等各方面各领域的改革。第三板块主要是加强党对进一步全面深化改革的领导等。在内容摆布上，突出重点领域，以经济体制改革为牵引，安排经济领域改革任务条目最多。在任务安排上，详略得当，不追求平均用力，突出“牵一发而动全身”的改革举措。这样安排，充分体现全面系统、纲举目张的谋篇布局。  四是紧扣省情的鲜明特色。聚焦国家所需、山东所能、群众所盼，部署彰显山东特色的改革任务。谋划提出了一批山东特有的改革事项，比如自贸试验区海洋经济集成改革、上合示范区综合改革、构建国际物流大通道等等；一批具有比较优势的改革事项，比如因地制宜发展新质生产力、全面释放数实融合效能等；一批先行先试的改革事项，提出开展试点、试验、示范、先行等50多项，比如要素市场化综合改革试点、制度型开放示范区、城乡融合发展试验区、美丽中国先行区等。这些改革举措，山东特色浓、改革味道足，必将有效激发山东高质量发展的活力和动力。  五是务实管用的鲜明举措。坚持问题导向，紧扣事关山东长远发展的关键领域精准发力，奔着问题去，盯着问题改。聚焦解决制约高质量发展的卡点堵点问题，提出服务融入全国统一大市场、深化要素配置改革、做强做优做大国有企业、激发民营经济发展活力等改革举措；聚焦解决民生领域的痛点难点问题，提出促进高质量充分就业、健全人口发展支持和服务体系、完善医疗医保医药协同发展和治理机制等改革举措；聚焦解决风险防范化解的重点弱点问题，提出健全国家安全工作体系、完善公共安全治理机制、健全社会治理体系等措施，积极防范化解地方债务、房地产、中小金融等重点领域风险，推动高质量发展和高水平安全良性互动。  六是激励担当的鲜明导向。健全激励干部担当作为协同联动的工作机制，充分调动各级党组织和党员干部抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性。锻造改革队伍，深化干部人事制度改革，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部。强化改革激励，注重选树改革品牌、改革团队、改革尖兵，弘扬改革创新文化，凝聚改革的正能量。优化改革环境，完善“三个区分开来”落实机制，完善尽职免责、失职追责、精准问责长效机制，分领域制定容错纠错正面清单，加强诬告行为治理，为改革营造宽松环境。  总之，我们将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神，坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，锐意进取、积极作为，改革创新、攻坚克难，在进一步全面深化改革上当好排头兵，为加快建设绿色低碳高质量发展先行区、打造高水平对外开放新高地注入强劲动力，奋力谱写中国式现代化山东篇章。  我就介绍这些，谢谢大家！  袭艳春：谢谢范波同志。下面进入记者提问环节，请您在提问前先通报一下所在新闻机构名称。现在开始提问，请举手示意。  人民日报记者：  习近平总书记要求山东“在进一步全面深化改革上当好排头兵”，省委十二届七次全会部署了未来五年全省进一步全面深化改革的任务，涉及的改革事项数量多、领域广、覆盖全。请问山东将采取哪些措施，推动这些改革任务落地见效？  省委副秘书长、政研室主任、省委全面深化改革委员会办公室副主任张祚亭：  感谢这位记者朋友的提问。刚才范波秘书长介绍了省委十二届七次全会召开情况，全会审议通过的《意见》，是全省进一步深化改革的重要遵循。我们将坚决贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深入落实省委部署要求，全力推动各项改革举措落地见效。具体工作中，着力从“压实责任、提升标准、系统集成、健全机制”四方面用力。  在压实责任方面，我们将进一步健全责任体系，压实各级党委（党组）主体责任，推动优化党委深改委专项小组设置，加强党对进一步全面深化改革的领导；进一步细化责任分工，对《意见》制定分工方案，逐项任务厘清责任单位，明确时间表、路线图，实行台账式管理、项目化推进；进一步抓好责任落实，运用好领导领衔、改革述职等措施，推动各方面高效履职尽责。  在提升标准方面，我们将聚焦“在进一步全面深化改革上当好排头兵”，主动加强对上沟通，主动对标先进省份，主动支持基层创新，推出一批走在前列、先行示范的改革举措，打造一批具有山东特色的改革典型、改革品牌，形成一批在全国可复制可推广的改革经验，以一域之光为全局添彩。  在系统集成方面，我们将强化系统观念，注重增强目标的一致性，加强对改革任务的整体性谋划、一致性评价，确保改革目标相互兼容；注重增强措施的协同性，加强对跨领域、跨地区、跨部门改革事项的协调，引导各地区各部门把握改革举措的内在关联性，协同高效推进改革；注重增强效果的集成性，在重点领域推出一批集成性改革举措，发挥政策叠加效应，形成务实管用、可感可及的制度创新成果，增强改革整体效能。  在健全机制方面，坚决落实中央关于整治形式主义为基层减负的若干规定要求，进一步健全改革推进机制。健全方案生成机制，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来，增强改革方案科学性。健全改革督察机制，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，提高督察质量和效率。健全改革评价机制，不断优化考核方法，突出以实绩实效和人民群众满意度检验改革。健全改革激励机制，选树改革品牌、改革团队、改革尖兵，宣传推介改革典型，营造人人参与改革、支持改革的浓厚氛围。谢谢大家。  新华社记者：  建设绿色低碳高质量发展先行区，是党中央、国务院赋予山东的重要政治任务。请问山东下步如何加快推进先行区建设，在健全绿色低碳发展机制方面有什么新的安排？  省发展改革委党组书记、主任孙爱军：  谢谢您的提问。正如您所说，推动绿色低碳高质量发展、加快先行区建设，是党中央、国务院赋予山东的一项重大战略使命，也是事关山东大局长远发展的一场深刻变革。先行区获批两年来，省委、省政府带领全省上下，抢抓机遇、先行先试，推动绿色低碳高质量发展取得显著成效。这次省委全会，把前期探索形成的好经验、好做法上升到制度机制层面，充分体现到深化改革的《意见》中；同时围绕绿色低碳高质量发展重点领域，作出新的部署，提出一系列引领性、示范性强的重大改革举措，必将推动先行区建设向更高水平、更深层次迈进。我们将结合实际，细化改革举措，推动出台加快先行区建设的意见和绿色低碳高质量发展促进条例，以进一步全面深化改革为动力，培育壮大新动能、加快塑强新优势。这里，重点介绍四个方面：  一是促进科技创新与产业创新深度融合。这是习近平总书记视察山东时作出的重要指示，是塑强绿色低碳高质量发展动力引擎的关键路径。这方面最重要的是，建立完善以产业需求为导向的科技攻关机制，每年组织实施100项左右重大科技创新项目、60项左右重大产业攻关项目；这些项目，90%以上由企业牵头实施，让企业成为创新的“主角”，从而推动科技成果快速孵化转化、催生新质生产力。  二是进一步强化重大生产力布局统筹。一方面，建立完善产能整合转移机制，布局实施一批重大石化项目，建设沿海精品钢基地，推动这些传统优势行业向发展基础好、区位条件优、生产成本低的区域集聚，打造世界级的产业集群。另一方面，分类完善新兴产业、未来产业政策支持体系，推动有条件的市打造人工智能、集成电路、低空经济等产业示范高地，建设未来产业先导区，在布局新赛道上抢占先机、赢得主动。  三是提速构建清洁低碳的新型能源体系。去年我省获批国家能源绿色低碳转型示范区，我们将以此为抓手，在深化能源结构调整上探索突破路径。尤其是，进一步完善新能源和可再生能源开发的体制机制，在核电、海上风电、集中式陆上风电等领域，推出更多优质项目，吸引民间资本参与，拓宽投融资渠道，推动新能源跨越发展。  四是协同推进生产生活方式绿色转型。我省是全国8个碳排放双控先行探索地区之一，我们将用好碳达峰试点等政策，在重点行业节能降碳改造、企业项目碳评价、发展碳金融等方面先行先试，形成一批典型改革经验。同时，研究促进绿色环保产业发展的相关政策，扩大绿色产品供给；进一步健全绿色消费激励机制，倡导低碳生活新风尚，凝聚形成全社会共同支持和推动绿色低碳高质量发展的强大合力。  我就介绍这些，谢谢大家。  中国日报记者：  第五届跨国公司领导人青岛峰会将于明天（8月27日）在青岛开幕，峰会作为高能级开放平台的效应已持续显现。党的二十届三中全会也专门对完善高水平对外开放体制机制作出系统部署。请问，山东下一步还将采取哪些措施，打造高水平对外开放新高地？  省商务厅党组书记、厅长陈飞：  谢谢您的提问。开放是中国式现代化的鲜明标识。山东作为对外开放大省，完善高水平对外开放体制机制，既是落实党中央决策部署的重要举措，也是我们省拓展高质量发展空间的必然要求。按照省委全会安排，重点做好三个方面工作：  第一，聚焦聚力建设好制度型开放示范区。党的十八大以来，山东不断优化开放型经济体制机制，既持续深化要素流动型开放，又稳步拓展制度型开放。大家知道，自贸试验区建设迎来五周年，五年间，实际使用外资、进出口年均增长分别达到20.6%和17%，180余项制度创新成果在全国、全省得到复制推广。上合示范区“四个中心”建设迈出了坚实步伐，围绕物流、贸易、投资等7个领域，累计推出100项制度创新案例。下一步，我们将以更大力度开展先行先试，一是推动重点领域在规则、规制、管理、标准上同国际规则更高水平对接，建设好制度型开放示范区，在更大程度上发挥全省改革开放“试验田”和经济发展“增长极”的作用。二是推动自贸区海洋领域集成政策创新取得突破性进展，目前这项改革得到了国家部委的支持，正在积极推进。三是推进上合示范区综合改革，打造富有上合特色的制度创新体系，为区域合作与发展注入“上合之力”。  第二，持续深化外贸体制改革。我们把稳住外贸基本盘、培育外贸新动能作为促开放的重中之重，下一步将在拓展新市场、培育新产品、壮大新业态3个方面完善制度、创新做法。比如，此次省委全会意见提出，要支持建设国际物流枢纽中心和大宗商品资源配置枢纽，打造区域型保税混配中心和集散分拨中心，目的是充分发挥山东的区位优势，提升辐射带动作用和开放水平。意见还提出，实施跨境电商发展跃升行动。推动海外仓、境外集结中心和国际货运航线网络的合理布局，营造有利于新业态新模式发展的制度环境。我们将推动对外投资贸易协同发展，高质量建设境外经贸合作区，巩固提升对日、对韩、对东盟、对中亚、对非洲的地方经贸合作机制。我们还将持续推动内外贸一体化改革，完善绿色贸易支持政策，以更加健全完善的制度保障，促进产业升级和消费升级。  第三，优化提升外商投资环境。我们把高质量招商引资作为经济增后劲的关键举措。目前，全省正在经营的外资企业有1.9万余家，累计236家世界500强投资设立了934家企业。全省2700余家规模以上工业外资企业，以占全省规上工业企业7.7%的数量，贡献了约14%的营业收入、16%的就业和24%的利润。这一次山东省和商务部共同主办第五届跨国公司领导人青岛峰会，也是贯彻落实党中央、国务院关于以更大力度吸引和利用外资指示精神的具体举措。下一步，我们将在搭建高能级开放平台方面持续发力，把青岛峰会、儒商大会、港澳山东周、新加坡山东周等重要平台，打造为扩大国际交流合作、集聚全球优质资源的重要载体。我们将持续深化开发区管理制度改革，健全开发区东西共建合作机制，让开发区真正成为各地经济发展的“主阵地”和“强引擎”。我们将深化外商投资管理体制改革，全力做好外资准入负面清单的“减法”、优化营商环境的“加法”，吸引更多跨国公司走进山东、深耕山东，不断提升外资企业的获得感、满意度，在务实合作中携手共赢。  谢谢！  山东广播电视台记者：  教育是基础，科技是关键，人才是根本，三者同轨同向又相互助力。当前，围绕科技制高点的竞争空前激烈，请问，山东将如何解决人才培养与科技创新供需不匹配的结构性矛盾，推动高质量教育、高素质人才、高水平科创贯通协同发展？  省教育厅党组书记、厅长李明：  感谢您的提问。科技创新靠人才，人才培养靠教育。刚才这位记者朋友的问题当中也提到了这三者的关系。党的二十届三中全会作出了教育科技人才体制机制一体改革的战略部署，省委十二届七次全会进一步细化了“施工图”。我们将深入贯彻落实全会精神，牢牢把握教育的政治、战略、民生三大属性，加快构建高质量教育体系，不断提升人才培养的质量和水平，正如范波秘书长在主发布中讲到的，要深化“四链”融合、畅通良性循环，更好服务我省“走在前、挑大梁”的重大使命。  一是以高质量教育培养高素质人才。教育是国之大者，也是民之关切。我们将始终把办好人民满意的教育作为出发点和落脚点，扛牢立德树人根本任务，以深化教育综合改革为引领，全面抓好乡村教育振兴先行区、现代职业教育体系新模式、基础教育教师队伍建设、家校社协同育人、青少年近视防控、校园足球综合改革等六个“国字号”的试点，努力当好教育强国建设的“排头兵”。特别是，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，加大拔尖创新人才、卓越工程师的培育力度，不断提升人才培养的供需匹配度。  二是以高素质人才引领高水平创新。高校既是人才培养的主阵地，也是创新人才的“蓄水池”。目前，全省高校集聚了百余名院士、千余名国家级领军人才、四万余名优秀博士教师组成的“百千万”战略人才梯队。我们将进一步强化高校基础研究主力军、科技突破策源地的作用，支持领军人才牵头组建更多全国重点实验室、工程研究中心、技术创新中心，促进高能级的创新平台和高素质的创新人才双向奔赴、相互成就。坚持“四个面向”，有目标、有组织加强基础研究攻关、核心技术突破，加速推进科技成果转移转化落地见效。  三是以高水平创新支撑现代化产业体系。科技创新与产业创新深度融合，空间广阔、大有可为。我们将发挥教育系统科创资源优势，深化科教融汇、产教融合，积极构建“新质生产力+”特色优势学科专业集群，聚力推动传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局。深入实施标志性产业链产学研协同创新行动，加大高等教育共同体、产业创新研究院、未来技术学院建设力度，切实为绿色低碳高质量发展注入新动能、塑造新优势，努力为谱写中国式现代化山东篇章贡献更多教育力量。  谢谢大家！  大众日报记者：  办好中国的事情关键在党。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。山东将如何深化党的建设制度改革，为进一步全面深化改革提供坚强政治保证？  省委组织部分管日常工作的副部长孙开连：  谢谢这位记者朋友的提问。党的建设制度改革既是全面深化改革的重要内容，也是确保各项改革举措落地见效的根本保证。这次省委全会从三个方面，明确了我省党建制度改革的具体任务举措。  一是着力健全理论学习长效机制，为进一步全面深化改革提供坚强的思想保证。巩固拓展主题教育成果，常态化开展习近平总书记视察山东重要讲话精神教育培训，完善理论学习考核评价机制，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，教育引导广大党员干部以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。当前和今后一个时期，我们将坚持把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为重大政治任务，继续分级分类开展好全覆盖教育培训。  二是着力锻造与进一步全面深化改革相适应的干部队伍。持续深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人的正确导向，刚才范波秘书长也谈到，要大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部。完善和落实领导干部任期制，健全领导班子主要负责人变动交接制度，改进领导班子和领导干部政绩考核评价体系，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，引导领导干部既当改革促进派、又当改革实干家。深入实施干部履职能力提升工程，健全常态化培训特别是基本培训机制，切实增强干部改革创新本领，全面提高干部现代化建设能力。坚持激励与约束并重，健全激励干部担当作为协同联动工作机制，完善尽职免责、失职追责、精准问责长效机制，推进领导干部能上能下常态化，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题，激励干部放开手脚、锐意改革、大胆干事。  三是着力增强党组织政治功能和组织功能，为进一步全面深化改革提供坚强的组织保证。围绕抓党建促乡村振兴，深化基层党组织分类推进、整体提升，积极稳妥推进村党组织“跨村联建”。围绕党建引领基层治理，深化城市社区“幸福家园”建设，持续破解基层治理“小马拉大车”突出问题。围绕扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力，积极探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径。围绕党员队伍建设，完善党员教育管理、作用发挥机制，引导党员立足岗位建功立业。  我就介绍这些，谢谢。  中央广播电视总台记者：  中国式现代化离不开文化的繁荣发展，文化的繁荣发展离不开文化体制机制创新。请问，山东在深化文化体制机制改革方面会有哪些具体的举措和计划？  袭艳春：  感谢记者朋友的提问，这个问题我来回答。山东是文化大省，文化底蕴深厚，文化资源丰富。习近平总书记今年5月视察山东时，明确要求山东“担负起新时代的文化使命”。党的二十届三中全会对进一步全面深化文化体制机制改革作出全面部署。这次省委全会聚焦习近平总书记重要讲话精神，聚焦落实三中全会精神，一体谋划文化体制机制改革，从完善意识形态工作责任制、优化文化服务和文化产品供给机制、健全网络综合治理体系、完善更有效力的国际传播体系四个方面，我们谋划部署了一系列具体改革任务。简要介绍如下：  一是坚持精准管用。文化体制机制改革是文化领域一场广泛而深刻的变革。我们坚持系统协同，坚持问题导向，在文化领域各方面逐项分析、靶向定策。比如，着眼完善意识形态工作责任制，从理论学习中心组学习、哲学社会科学创新、全媒体生产传播、思想道德建设等各方面，都明确了具体改革任务。  二是坚持扎实务实。紧密结合山东实际，努力把中央谋划改革的“任务书”转化为山东推动改革的“施工图”。比如，着眼推动中华优秀传统文化传承发展，提出了健全完善文化“两创”推进机制，推动国家文化公园与“四廊一线”文化体验廊道一体化建设，加强文化遗产系统性保护和统一监管等方面举措。  三是坚持为民惠民。坚持以人民为中心，把改革举措贴近基层，让改革红利惠及群众。比如，着眼更好满足群众日益增长的精神文化需求，提出了完善公共文化服务体系，建立优质文化资源直达基层机制，创新实施文化惠民工程，深入实施“齐鲁文艺高峰计划”，加快文旅深度融合发展。  四是坚持创新创造。深入总结近年来山东省文化建设的经验成效，进一步提出创新举措。比如，着眼增强中华文明传播力影响力，提出了扩大国际人文交流合作，以国际孔子文化节、尼山世界文明论坛等为载体深化文明交流互鉴，积极推动文化“走出去”。  这些举措将在推进落实中不断改进和完善。希望记者朋友们多发现多挖掘山东改革发展的成功经验和做法，多给我们提出宝贵意见。谢谢！  各位记者朋友们，刚才我们从不同角度与大家就全会的有关情况进行了互动交流。时间关系，请提问最后一个问题。  凤凰网记者：  习近平总书记要求山东“努力成为北方地区经济重要增长极”。请问山东如何通过全面深化改革推动实现这一目标，激发高质量发展动力活力，巩固提升经济持续向好态势？  范波：感谢这位记者朋友，这是一个事关全局的重要问题。我们将重点在以下四个方面聚焦用力：  一是牢记嘱托，感恩奋进，坚决扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当。山东北接京津冀，南连长三角，东临黄渤海，向西辐射黄河流域腹地，实施区域协调发展的战略空间很大。习近平总书记要求我们“要深度对接京津冀和长三角，加强与黄河流域省份战略协同、与中部地区和东北地区战略协作，努力成为北方地区经济重要增长极”。这是一份信任期待，也是新时代新征程上我们必须扛起的责任担当。党的十八大以来，山东经济保持稳定增长，总量不断扩大、结构持续优化、质效显著提升，在全国发展大局中的作用越来越明显。2023年全省地区生产总值增长6.0%、达到9.21万亿元，高于全国0.7个百分点；今年上半年增长5.8%、高于全国0.8个百分点，主要经济指标均高于全国平均水平。预计“十四五”末有望突破十万亿大关。我们将始终保持担当实干、奋勇争先的精气神，落实好经济大省挑大梁的时代重任。  二是把握机遇，强化协作，加快形成高质量发展“十个新优势”。在历届省委、省政府的坚强领导下，全省人民团结一心、拼搏奋进，经济社会发展取得显著成效，积累形成“九个方面比较优势”，即三次产业可以齐头并进、供需两端可以协同发力、新老动能可以相得益彰、各类企业可以比翼齐飞、陆海资源可以统筹开发、交通运输可以四通八达、城乡区域可以均衡发展、对外开放可以提档升级、人文沃土可以深度耕作。党的二十大以来，山东发展迎来前所未有的重大机遇，黄河流域生态保护和高质量发展战略深入实施，绿色低碳高质量发展先行区加快建设，自贸试验区、上合示范区建设扎实推进，一系列战略机遇交汇叠加，现代产业、有效需求、数字经济、乡村振兴、区域协调、改革开放、绿色低碳、民生福祉、安全发展和舆论宣传“十个新优势”加快形成。我们有信心持续巩固和放大优势，在高质量发展上不断取得更大突破。  三是强化牵引，攻坚突破，当好进一步全面深化改革“排头兵”。这是总书记对山东的厚望重托，也是我们的光荣使命。我们将聚焦高质量发展这个首要任务，发挥经济体制改革的牵引作用，努力在破解发展难题上攻坚突破。我们将以改革推动经济运行持续向好，完善扩大内需政策体系，深化外贸体制改革，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。我们将以改革推动建设现代化产业体系，持续推动传统产业转型升级，加快建立未来产业投入增长机制，完善战略性新兴产业发展政策和治理体系，全面释放实体经济和数字经济融合效能，因地制宜发展新质生产力。我们将以改革推动打造高水平对外开放新高地，加快建设制度型开放示范区，全方位搭建高能级开放平台，强化山东世界级海洋港口群建设引领，强化沿黄陆海大通道和济南、青岛、烟台、临沂综合交通枢纽的支撑作用，积极构建国际物流大通道，努力成为畅通国内国际双循环的重要节点。我们将以改革推动城乡区域协调融合发展，完善对接国家区域战略工作机制，打造现代海洋经济发展高地，进一步提升乡村振兴齐鲁样板的质量和成色。  四是加快转型，绿色发展，争创美丽中国先行区。我们将聚焦绿色低碳高质量发展先行区的重点任务改革攻坚，持续深化生态文明体制改革，健全美丽山东建设推进机制，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，打赢打好蓝天、碧水、净土保卫战，建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，努力打造美丽中国建设示范样板，让绿色成为山东高质量发展最靓丽的底色。谢谢大家。  袭艳春：  时间关系，我们简明扼要地向大家介绍了省委全会有关情况。相信大家通过这次交流，会更加深入地了解这次省委全会精神，也会深切地感受到山东省委在全面深化改革上当好排头兵的信心和决心。全省上下会以全会召开为契机，以奋发有为的精神状态推进各项改革走深走实，为全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更多山东贡献。  借此机会，再次感谢记者朋友们对山东方方面面的关心和支持，希望大家继续关心山东、报道山东，为山东进一步全面深化改革，坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当加油鼓劲，凝聚力量。  再次感谢各位发布人，也谢谢记者朋友们，今天的发布会到此结束，谢谢。

中共山东省委十二届七次全体会议举行深入贯彻落实党的二十届三中全会精神在进一步全面深化改革上当好排头兵省委常委会主持会议林武讲话全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，听取和讨论了林武受省委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共山东省委关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神在进一步全面深化改革上当好排头兵的意见》中国共产党山东省第十二届委员会第七次全体会议公报（2024年8月24日中国共产党山东省第十二届委员会第七次全体会议通过）中国共产党山东省第十二届委员会第七次全体会议于2024年8月23日至24日在济南举行。出席这次全会的有，省委委员90人，候补省委委员7人。省纪委常委、有关方面负责同志、部分省第十二次党代会基层一线代表列席会议。全会由省委常委会主持。省委书记林武作了讲话。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，听取和讨论了林武受省委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共山东省委关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神在进一步全面深化改革上当好排头兵的意见》，林武就《意见（讨论稿）》向全会作了说明。全会认为，党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，紧紧围绕推进中国式现代化这个主题，擘画了进一步全面深化改革战略举措，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。党的二十届三中全会召开前，习近平总书记亲临山东视察指导，发表重要讲话、作出重要指示，对山东工作进一步明确总定位、新要求，赋予我们“走在前、挑大梁”的重大使命，明确要求山东在进一步全面深化改革上当好排头兵，为山东改革发展提供了根本遵循、注入了强大动力。全省各级要把学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神作为重大政治任务，一体谋划、一体推进、一体落实，增强当好排头兵的政治自觉、思想自觉、行动自觉，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全会充分肯定了今年以来省委常委会的工作。一致认为，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕学习宣传贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神，深入落实党的二十届三中全会重大部署，稳扎稳打、踏踏实实，扎实有力推进各项工作。突出抓好学习宣传，召开省委全会，举办专题学习班，省委常委同志带头深入基层宣传宣讲，广泛兴起学习宣传贯彻热潮；突出加强统筹谋划，加快建设绿色低碳高质量发展先行区，打造高水平对外开放新高地，深入推进新时代社会主义现代化强省建设；突出强化推进落实，出台省委文件，细化贯彻落实举措，由省委常委会负总责、省级领导同志分工负责，逐条逐项抓好落实。省委常委会精心组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，坚定不移全面深化改革开放，聚力推动城乡区域协调发展，扎实做好宣传思想文化工作，全面推进美丽山东建设，着力保障和改善民生，以更大力度统筹发展和安全，从严从实推进管党治党，全省经济社会高质量发展迈出新步伐。全会指出，进一步全面深化改革，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效，在进一步全面深化改革上当好排头兵，深入实施“三个十大”行动，着力塑造“十个新优势”，推动全省继续在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，加快建设绿色低碳高质量发展先行区，打造高水平对外开放新高地，奋力谱写中国式现代化山东篇章。到二〇二九年，完成本意见提出的改革任务，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，推动山东改革走在全国前列。到二〇三五年，新时代社会主义现代化强省各方面制度更加完善，基本实现治理体系和治理能力现代化，为到本世纪中叶全面建成新时代社会主义现代化强省奠定坚实基础。全会要求，要在高水平社会主义市场经济体制改革上勇争先，做强做优做大国有资本和国有企业，完善激发民营经济发展活力的政策体系，积极服务融入全国统一大市场，探索开展要素市场化综合改革试点，推进市场经济基础制度建设，创造更加公平、更有活力的市场环境。要完善加快建设绿色低碳高质量发展先行区体制机制，制定因地制宜发展新质生产力的实施意见和行动计划，全面释放实体经济和数字经济融合效能，创新服务业发展机制，完善现代化基础设施建设机制，实施标志性产业链突破工程，打造北方地区经济重要增长极。要一体推进教育科技人才事业发展，深化教育综合改革，加快构建部门协同推进科技创新的机制，健全崂山实验室服务保障机制，建立完善山东科技大市场运营机制、“山东好成果”遴选发布机制，加快建设具有山东特色的人才集聚高地，构建支持全面创新机制。要完善宏观政策落实机制，健全规划体系和政策统筹协调机制，深化财税金融领域改革，建立促进高质量发展的转移支付激励约束机制，完善实施区域协调、陆海统筹发展战略机制，健全促进海洋经济高质量发展机制，打造现代海洋经济发展高地。要完善城乡融合发展机制，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，完善强农惠农富农支持制度，深化土地制度改革，健全盐碱地综合开发利用机制，建设更高水平的“齐鲁粮仓”，高质量打造乡村振兴齐鲁样板。要完善以开放促改革制度机制，建设制度型开放示范区，实施自贸试验区提升战略，开展上海合作组织示范区综合改革，深化外贸体制改革，深化外商投资管理体制改革，搭建高能级开放平台，完善深度融入共建“一带一路”机制，积极构建国际物流大通道，打造高水平对外开放新高地。要坚持人民主体地位，落实人民当家作主制度安排，健全协商民主机制，健全基层民主制度，完善大统战工作格局，健全全过程人民民主制度机制。要深入推进法治领域改革，深化立法领域改革，强化依法行政制度保障，健全公正执法司法体制机制，健全涉外法律服务机制，完善法治山东建设制度机制。要深化文化体制机制改革，完善意识形态工作责任制，优化文化服务和文化产品供给机制，健全文化“两创”推进机制，健全网络综合治理体系，完善更有效力的国际传播体系，以国际孔子文化节、尼山世界文明论坛等为载体深化文明交流互鉴，担负起新时代的文化使命。要健全保障和改善民生制度体系，完善就业优先政策和收入分配制度，实施“创业齐鲁”行动，健全社会保障体系，提升国家医养结合示范省水平，健全人口发展支持和服务体系，不断提高人民生活品质。要深化生态文明体制改革，推进生态文明基础制度建设，健全生态环境治理体系，构建绿色低碳发展机制，完善新能源、清洁能源消纳体系机制，开展碳排放双控先行探索，争创美丽中国先行区。要推进国家安全体系和能力现代化，健全国家安全工作体系，完善公共安全治理机制，健全社会治理体系，建设更高水平的平安山东。要坚持党对进一步全面深化改革的领导，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，深化党的建设制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，切实增强党组织政治功能和组织功能。坚持以黄河重大国家战略专项监督为牵引，健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，建立开展整治群众身边不正之风和腐败问题的常态长效机制，健全清廉山东建设制度机制。健全精准高效的改革落实机制，以钉钉子精神抓好改革落实。全会强调，要以强烈的责任感使命感抓好党的二十届三中全会精神贯彻落实，加强研究谋划，搞好衔接贯通，精心组织实施，强化督察问效，确保各项改革举措落实落地。要坚定不移在进一步全面深化改革上当好排头兵，努力在构建现代化产业体系、城乡区域协调融合发展、高水平对外开放、绿色低碳转型、推动文化“两创”、促进共同富裕上勇争先、作示范。要以贯彻党的二十届三中全会精神为动力抓好当前各项工作，突出稳定工业经济、扩大有效投资、深挖消费潜能、抓好外贸外资，积极防范和化解地方债务、房地产、金融等重点领域风险，推动高质量发展和高水平安全良性互动。要切实锻造做好改革发展稳定工作的过硬能力作风，扎实做好“十五五”规划前期谋划工作，树立和践行正确政绩观，切实强化统筹兼顾，着力转变工作作风，以新担当新作为推动各项工作取得新突破。要巩固拓展主题教育成果，深化党纪学习教育，营造干事创业良好环境。因林红玉、肖枭、徐诚易同志工作变动，已调离山东，全会决定批准林红玉同志辞去十二届山东省委委员职务，批准肖枭、徐诚易同志辞去十二届山东省委候补委员职务。全会按照《中国共产党章程》《中国共产党地方委员会工作条例》规定，决定递补十二届省委候补委员吕明涛同志为十二届省委委员。全会号召，全省各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神，坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，锐意进取、积极作为，改革创新、攻坚克难，在进一步全面深化改革上当好排头兵，为奋力谱写中国式现代化山东篇章而努力奋斗！

8月16日，国务院总理李强主持召开国务院第五次全体会议，深入学习贯彻党的二十届三中全会和中央政治局会议、中央政治局常委会会议精神，强调要切实用党中央精神统一思想、统一意志、统一行动，集中力量抓好改革部署的落实，以进一步全面深化改革为强大动力扎实做好各项工作，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。新华社记者燕雁摄新华社北京8月16日电 国务院总理李强8月16日主持召开国务院第五次全体会议，深入学习贯彻党的二十届三中全会和中央政治局会议、中央政治局常委会会议精神，强调要切实用党中央精神统一思想、统一意志、统一行动，集中力量抓好改革部署的落实，以进一步全面深化改革为强大动力扎实做好各项工作，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。李强强调，要深刻领悟习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，坚决落实党中央进一步全面深化改革部署。要以经济体制改革为牵引，聚焦财税体制改革、建设全国统一大市场、推进新型城镇化等重点领域攻坚突破，提升改革成效。要加强集成联动，打好组合拳，推动各项改革举措同向发力，系统性解决一些重大问题。各地区各部门要强化全局意识，上下协同、条块结合，精准高效推动改革走深走实。李强强调，要咬定目标不放松，下大力气增强经济持续回升向好态势。要更加有力扩大内需，以提振消费为重点，针对性采取措施，畅通经济循环。促消费要重点抓好增长性、带动性强的领域，加快服务消费扩容提质，有效促进大宗消费，根据不同群体需求制定差异化支持政策，充分释放消费潜力。扩投资要发挥好政府投资带动作用，落实好支持民间投资各项政策，扩大地方政府专项债券用作资本金的领域、规模、比例，撬动更广泛的社会投资。要不断优化政府与企业常态化沟通交流机制，听得见、听得进企业的呼声，真正为企业解决实际困难。要因地制宜发展新质生产力，支持新技术新产品推广应用、迭代升级，深入推进数字化转型，鼓励地方立足特色打造优势产业。李强指出，要主动应变扩大高水平对外开放，拓展绿色贸易、跨境电商等新的外贸增长点，支持企业开拓多元化市场，更大力度吸引和利用外资，进一步提升外资服务水平。要切实保障和改善民生，做好重点群体稳就业工作，研究制定促进城乡居民增收的政策举措，兜牢基层“三保”底线。持续推进绿色低碳发展。更好统筹发展和安全。抓好防灾减灾救灾、安全生产等工作。李强指出，要努力提高政府工作法治化水平。各级政府要坚持依法行政，优化执法方式，着力降低行政成本、提高行政效能。行政执法要以维护社会主义市场经济秩序为根本目标，对乱检查、乱罚款等问题要及时制止和纠正，以良好营商环境促进各类经营主体创新发展。国务院全体会议组成人员出席会议，有关部门、单位负责人列席会议。各省（区、市）政府和新疆生产建设兵团主要负责人以视频形式在当地列席会议。

新华社北京8月15日电  8月16日出版的第16期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平《关于〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的说明》。　　习近平指出，围绕党的中心任务谋划和部署改革，是党领导改革开放的成功经验。从实践经验和现实需要出发，中央政治局决定党的二十届三中全会研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，主要有以下几方面考虑。第一，这是凝聚人心、汇聚力量，实现新时代新征程党的中心任务的迫切需要。第二，这是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。第三，这是推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的迫切需要。第四，这是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的迫切需要。　　习近平指出，在决定稿起草过程中，我们重点把握以下几点：一是总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，确定遵循原则，坚持正确政治方向。二是紧紧围绕推进中国式现代化、落实党的二十大战略部署来谋划进一步全面深化改革，坚持问题导向。三是抓住重点，突出体制机制改革，突出战略性、全局性重大改革，突出经济体制改革牵引作用，凸显改革引领作用。四是坚持人民至上，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革。五是强化系统集成，加强对改革整体谋划、系统布局，使各方面改革相互配合、协同高效。　　习近平指出，决定稿锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，重点部署未来五年的重大改革举措，在内容摆布上有以下几个特点。第一，注重发挥经济体制改革牵引作用。第二，注重构建支持全面创新体制机制。第三，注重全面改革。第四，注重统筹发展和安全。第五，注重加强党对改革的领导。　　《人民日报》（2024年08月16日01版）

习近平对加强文化和自然遗产保护传承利用工作作出重要指示强调守护好中华民族的文化瑰宝和自然珍宝让文化和自然遗产在新时代焕发新活力绽放新光彩新华社北京8月6日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对加强文化和自然遗产保护传承利用工作作出重要指示指出，“北京中轴线——中国理想都城秩序的杰作”和“巴丹吉林沙漠－沙山湖泊群”、“中国黄（渤）海候鸟栖息地（第二期）”成功列入《世界遗产名录》，对于建设物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生的中国式现代化具有积极意义，为世界文明百花园增添了绚丽的色彩。习近平强调，要以此次申遗成功为契机，进一步加强文化和自然遗产的整体性、系统性保护，切实提高遗产保护能力和水平，守护好中华民族的文化瑰宝和自然珍宝。要持续加强文化和自然遗产传承、利用工作，使其在新时代焕发新活力、绽放新光彩，更好满足人民群众的美好生活需求。要加强文化和自然遗产领域国际交流合作，用实际行动为践行全球文明倡议、推动构建人类命运共同体作出新的更大贡献。日前，在印度新德里举行的联合国教科文组织第46届世界遗产大会通过决议，将我国世界文化遗产提名项目“北京中轴线——中国理想都城秩序的杰作”和世界自然遗产提名项目“巴丹吉林沙漠－沙山湖泊群”、“中国黄（渤）海候鸟栖息地（第二期）”列入《世界遗产名录》。至此，我国世界遗产总数达到59项，居世界前列。

习近平对加强文化和自然遗产保护传承利用工作作出重要指示强调守护好中华民族的文化瑰宝和自然珍宝让文化和自然遗产在新时代焕发新活力绽放新光彩新华社北京8月6日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对加强文化和自然遗产保护传承利用工作作出重要指示指出，“北京中轴线——中国理想都城秩序的杰作”和“巴丹吉林沙漠－沙山湖泊群”、“中国黄（渤）海候鸟栖息地（第二期）”成功列入《世界遗产名录》，对于建设物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生的中国式现代化具有积极意义，为世界文明百花园增添了绚丽的色彩。习近平强调，要以此次申遗成功为契机，进一步加强文化和自然遗产的整体性、系统性保护，切实提高遗产保护能力和水平，守护好中华民族的文化瑰宝和自然珍宝。要持续加强文化和自然遗产传承、利用工作，使其在新时代焕发新活力、绽放新光彩，更好满足人民群众的美好生活需求。要加强文化和自然遗产领域国际交流合作，用实际行动为践行全球文明倡议、推动构建人类命运共同体作出新的更大贡献。日前，在印度新德里举行的联合国教科文组织第46届世界遗产大会通过决议，将我国世界文化遗产提名项目“北京中轴线——中国理想都城秩序的杰作”和世界自然遗产提名项目“巴丹吉林沙漠－沙山湖泊群”、“中国黄（渤）海候鸟栖息地（第二期）”列入《世界遗产名录》。至此，我国世界遗产总数达到59项，居世界前列。

新华社北京7月31日电8月1日出版的第15期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2022年10月16日在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告的一部分《实现建军一百年奋斗目标，开创国防和军队现代化新局面》。文章强调，如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一流军队，是全面建设社会主义现代化国家的战略要求。必须贯彻新时代党的强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，坚持边斗争、边备战、边建设，坚持机械化信息化智能化融合发展，加快军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力，有效履行新时代人民军队使命任务。文章指出，要全面加强人民军队党的建设，确保枪杆子永远听党指挥。全面加强练兵备战，提高人民军队打赢能力。全面加强军事治理，巩固拓展国防和军队改革成果，完善军事力量结构编成，体系优化军事政策制度。巩固提高一体化国家战略体系和能力。文章强调，人民军队始终是党和人民完全可以信赖的英雄军队，有信心、有能力维护国家主权、统一和领土完整，有信心、有能力为实现中华民族伟大复兴提供战略支撑，有信心、有能力为世界和平与发展作出更大贡献！

习近平在中共中央政治局第十六次集体学习时强调强化使命担当创新思路举措狠抓工作落实努力建设强大稳固的现代边海空防新华社北京7月31日电中共中央政治局7月30日下午就推进现代边海空防建设进行第十六次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时发表重要讲话强调，推进现代边海空防建设，是国防和军队现代化的内在要求，是以高水平安全保障高质量发展的应有之义，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重要意义。要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，立足国家安全战略和军事战略全局，统筹国内国际两个大局，把握边海空防新情况新特点新要求，强化使命担当，创新思路举措，狠抓工作落实，努力建设强大稳固的现代边海空防。这次中央政治局集体学习在八一建军节前夕举行。习近平代表党中央和中央军委，向全体人民解放军指战员、武警部队官兵、军队文职人员、民兵预备役人员致以节日的祝贺！中央军委联合参谋部黄继忠同志就推进现代边海空防建设问题进行讲解，提出工作建议。中央政治局的同志认真听取了讲解，并进行了讨论。习近平在听取讲解和讨论后发表了重要讲话。他指出，边海空防是国家主权的重要标志、国家安全的重要门户、国家发展的重要保障，我们党历来高度重视。党的十八大以来，党中央坚持把边海空防建设摆在治国理政重要位置，加强党政军警民合力强边固防，领导实施边海空防领导管理体制、力量结构、政策制度等一系列重大改革，指挥开展边海空防一系列重大行动，有力捍卫了我国领土主权和海洋权益，维护了国家安全和发展战略主动。我国边海空防建设取得历史性成就，站在了新的起点上。习近平强调，当前，世界百年变局加速演进，我国边海空防内涵和外延发生深刻变化，影响因素更加错综复杂，边海空防建设面临新的机遇和挑战。要坚持系统观念，强化全局统筹，提高卫国戍边整体能力。要协调推进边海空防建设和沿边沿海地区经济社会发展，加强基础设施互联互通和共建共用，打造既能有效维护安全又能有力支撑发展的边海空防建设格局。要强化科技赋能，加强边海空防新型手段和条件建设，构建边海空防立体智能管控体系。要增进同有关国家睦邻友好和务实合作，为边海空防建设营造良好周边环境。习近平指出，要认真贯彻党的二十届三中全会精神，深化边海空防重大问题研究，巩固提升已有改革成果，抓好既定改革任务落实，加强后续改革筹划，推动边海空防建设创新发展。要坚持边运行、边改革、边完善，优化边海防领导管理体制，完善跨军地协调机制，加强相关法制建设，确保边海防各项工作规范有序、顺畅高效。要做好国家空中交通管理工作，促进低空经济健康发展。要优化人民防空建设模式，构建现代人民防空体系。习近平强调，边海空防涉及军地多个部门、多个层级，要加强党中央集中统一领导，发挥党政军警民合力强边固防优势，加强边海空防建设军地规划衔接、任务对接、资源统筹，加强军警民联防指挥和行动协同，形成一盘棋，拧成一股绳。军队要积极主动同地方搞好沟通协调，中央和国家机关有关部门、地方党委和政府要强化国防意识，认真履职尽责，不折不扣落实好建设和巩固国防的各项任务。

新华社北京7月29日电全国退役军人工作会议29日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对退役军人工作作出重要指示，并向受到表彰的模范单位和个人表示热烈祝贺，向从事退役军人工作的同志们表示诚挚问候。习近平强调，退役军人是党和国家的宝贵财富，是推进中国式现代化的重要力量，退役军人工作事关改革发展稳定和强军兴军事业。新时代新征程，退役军人工作要有新担当新作为。要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，贯彻落实为经济社会发展服务、为国防和军队建设服务的方针，着眼推进中国式现代化所需、退役军人所盼，进一步全面深化改革，持续完善组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系，切实把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好，让军人成为全社会尊崇的职业、让退役军人成为全社会尊重的人。希望广大退役军人永葆革命军人本色，坚定信念，爱国奉献，奋发有为，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。国务委员谌贻琴在会上传达了习近平重要指示并讲话。她表示，习近平总书记重要指示充分体现了对退役军人工作的高度重视和对广大退役军人的亲切关怀。要认真落实习近平总书记重要指示，聚焦中国式现代化建设，进一步全面深化改革，在服务强国强军、提高服务保障水平、防范化解风险上展现新担当新作为，引领广大退役军人踊跃投身现代化建设实践，不断开创退役军人工作高质量发展新局面。会议表彰了397名全国模范退役军人和100个全国退役军人工作模范单位、80名模范个人。中央军委委员苗华出席会议。

新华社北京7月21日电关于《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的说明习近平同志们：受中央政治局委托，我就《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》起草的有关情况向全会作说明。一、关于确定全会议题的考虑围绕党的中心任务谋划和部署改革，是党领导改革开放的成功经验。从实践经验和现实需要出发，中央政治局决定党的二十届三中全会研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，主要有以下几方面考虑。第一，这是凝聚人心、汇聚力量，实现新时代新征程党的中心任务的迫切需要。实践充分证明，改革开放和社会主义现代化建设新时期，我国大踏步赶上时代，靠的是改革开放。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，靠的也是改革开放。新时代新征程上，要开创中国式现代化建设新局面，仍然要靠改革开放。党的二十大确立了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则等，对推进中国式现代化作出战略部署。要把这些战略部署落到实处，把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革，不断完善各方面体制机制，为推进中国式现代化提供制度保障。第二，这是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。党的十八大以来，我们突出制度建设这条主线，通过全面深化改革完善各方面制度，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为全面建成小康社会提供了有力制度保障。同时，要清醒看到，完善中国特色社会主义制度是一个动态过程，必然随着实践发展而不断发展，已有制度需要不断健全，新领域新实践需要推进制度创新、填补制度空白。面对新的形势和任务，必须进一步全面深化改革，继续完善各方面制度机制，固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。第三，这是推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的迫切需要。当前，推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分。比如，市场体系仍不健全，市场发育还不充分，政府和市场的关系尚未完全理顺，创新能力不适应高质量发展要求，产业体系整体大而不强、全而不精，关键核心技术受制于人状况没有根本改变，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，民生保障、生态环境保护仍存短板，等等。归结起来，这些问题都是社会主要矛盾变化的反映，是发展中的问题，必须进一步全面深化改革，从体制机制上推动解决。第四，这是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的迫切需要。推进中国式现代化是一项全新的事业，前进道路上必然会遇到各种矛盾和风险挑战。特别是当前世界百年未有之大变局加速演进，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，来自外部的打压遏制不断升级，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。有效应对这些风险挑战，在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动，需要我们进一步全面深化改革，用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战，在危机中育新机、于变局中开新局。二、关于决定稿起草过程2023年11月，中央政治局决定，成立党的二十届三中全会文件起草组，由我担任组长，王沪宁、蔡奇、丁薛祥同志担任副组长，在中央政治局常委会领导下承担文件起草工作。12月8日，文件起草组召开第一次全体会议，文件起草工作正式启动。在7个多月时间里，文件起草组深入调查研究，广泛征求意见，开展专题论证，反复讨论修改。在决定稿起草过程中，我们重点把握以下几点：一是总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，确定遵循原则，坚持正确政治方向。二是紧紧围绕推进中国式现代化、落实党的二十大战略部署来谋划进一步全面深化改革，坚持问题导向。三是抓住重点，突出体制机制改革，突出战略性、全局性重大改革，突出经济体制改革牵引作用，凸显改革引领作用。四是坚持人民至上，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革。五是强化系统集成，加强对改革整体谋划、系统布局，使各方面改革相互配合、协同高效。这次全会文件起草，把发扬民主、集思广益贯穿全过程。2023年11月27日，党中央发出通知，就党的二十届三中全会议题征求各地区各部门各方面和部分干部群众意见。大家一致认为，党中央决定党的二十届三中全会重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，彰显了将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当，是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义。各地区各部门各方面就文件主题、框架、重要举措等提出许多有价值的建议，为决定稿起草提供了重要参考。2024年5月7日，决定稿下发党内一定范围征求意见，征求党内老同志意见，专门听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表意见，听取相关企业和专家学者意见。从反馈情况看，大家一致认为，决定稿紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措，坚持正确政治方向，着力抓住推进中国式现代化需要破解的重大体制机制问题谋划改革，主题鲜明，重点突出，举措务实可行，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，充分体现了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，必将为中国式现代化提供强大动力和制度保障。同时，各方面提出了1911条修改意见和建议。文件起草组认真研究这些意见和建议，能吸收尽量吸收，作出221处修改。在起草工作过程中，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议进行审议、修改，形成了提请这次全会审议的决定稿。三、关于决定稿基本框架和主要内容决定稿除引言和结束语外，有15个部分，分三大板块。第一部分为第一板块，是总论，主要阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求。第二至第十四部分为第二板块，是分论，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面部署改革。第十五部分为第三板块，主要讲加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革、党风廉政建设和反腐败斗争。内容条目通篇排序，开列60条。决定稿锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，重点部署未来五年的重大改革举措，在内容摆布上有以下几个特点。第一，注重发挥经济体制改革牵引作用。深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点，主要任务是完善有利于推动高质量发展的体制机制，塑造发展新动能新优势，坚持和落实“两个毫不动摇”，构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。决定稿围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，对经济体制改革重点领域和关键环节作出部署。着眼增强国有企业核心功能、提升核心竞争力，提出增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大；着眼推动非公有制经济发展，提出制定民营经济促进法，加强产权执法司法保护，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷。提出加强公平竞争审查刚性约束，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，完善要素市场制度和规则，等等。这些举措将更好激发全社会内生动力和创新活力。决定稿对健全推动经济高质量发展体制机制、促进新质生产力发展作出部署。围绕发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力，提出加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，以国家标准提升引领传统产业优化升级，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。决定稿对健全宏观经济治理体系作出部署。提出完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制；统筹推进财税体制改革，增加地方自主财力，拓展地方税源，合理扩大地方政府专项债券支持范围，适当加强中央事权、提高中央财政支出比例；完善金融机构定位和治理，健全投资和融资相协调的资本市场功能，完善金融监管体系。决定稿对完善城乡融合发展体制机制作出部署。提出健全推进新型城镇化体制机制；巩固和完善农村基本经营制度；完善强农惠农富农支持制度；深化土地制度改革。决定稿对完善高水平对外开放体制机制作出部署。提出稳步扩大制度型开放；深化外贸体制改革；深化外商投资和对外投资管理体制改革；优化区域开放布局；完善推进高质量共建“一带一路”机制。第二，注重构建支持全面创新体制机制。决定稿统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，强调深化教育综合改革、深化科技体制改革、深化人才发展体制机制改革，提升国家创新体系整体效能。在教育体制改革方面，提出分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业；完善高校科技创新机制，提高成果转化效能。在科技体制改革方面，提出加强国家战略科技力量建设，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，改进科技计划管理，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局；强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制；允许科研类事业单位实行比一般事业单位更灵活的管理制度，探索实行企业化管理；深化职务科技成果赋权改革。在人才发展体制机制改革方面，提出加快建设国家战略人才力量，提高各类人才素质；完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，更好保障青年科技人员待遇；强化人才激励机制，坚持向用人主体授权、为人才松绑；完善海外引进人才支持保障机制。第三，注重全面改革。决定稿在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局框架下谋划进一步全面深化改革，统筹部署经济体制改革和其他各领域改革。在民主和法治领域改革方面，对健全全过程人民民主制度体系、完善中国特色社会主义法治体系分别作出部署。提出加强人民当家作主制度建设；健全协商民主机制；健全基层民主制度；完善大统战工作格局。提出加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法；健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制；完善推进法治社会建设机制。在文化体制改革方面，着眼于推进物质文明和精神文明相协调的现代化，提出推动理想信念教育常态化制度化，改进创新文明培育、文明实践、文明创建工作机制；优化文化服务和文化产品供给机制，建立优质文化资源直达基层机制；健全网络综合治理体系；推进国际传播格局重构，构建更有效力的国际传播体系。在健全保障和改善民生制度体系方面，提出完善收入分配制度，规范收入分配秩序；优化创业促进就业政策环境，支持和规范发展新就业形态；健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，全面取消在就业地参保户籍限制；提出加快构建房地产发展新模式，充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权；提出深化医药卫生体制改革，实施健康优先发展战略；提出健全人口发展支持和服务体系，完善生育支持政策体系和激励机制，完善发展养老事业和养老产业政策机制，按照自愿、弹性原则稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。在生态文明体制改革方面，提出完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制；提出实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，健全横向生态保护补偿机制，实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，加快规划建设新型能源体系。第四，注重统筹发展和安全。国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。决定稿把维护国家安全放到更加突出位置，围绕推进国家安全体系和能力现代化，提出构建联动高效的国家安全防护体系，推进国家安全科技赋能；健全重大突发公共事件处置保障体系；建立人工智能安全监管制度；探索建立全国统一的人口管理制度；完善社会治安整体防控体系，依法严惩群众反映强烈的违法犯罪活动。提出建立健全周边安全工作协调机制；健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制；健全贸易风险防控机制，完善涉外法律法规体系和法治实施体系，深化执法司法国际合作。围绕持续深化国防和军队改革，提出完善人民军队领导管理体制机制，深化联合作战体系改革，深化跨军地改革。第五，注重加强党对改革的领导。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。决定稿提出完善党中央重大决策部署落实机制；深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题；树立和践行正确政绩观，落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取、干事创业；增强党组织政治功能和组织功能；健全防治形式主义、官僚主义制度机制，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法。希望同志们深刻领会党中央精神，紧紧围绕全会主题进行讨论，提出建设性修改意见和建议，共同把这次全会开好、把决定稿修改好。

新华社北京7月18日电中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报（2024年7月18日中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过）中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024年7月15日至18日在北京举行。中央委员会总书记习近平作重要讲话。新华社记者鞠鹏摄中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024年7月15日至18日在北京举行。出席这次全会的有，中央委员199人，候补中央委员165人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的二十大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。习近平就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024年7月15日至18日在北京举行。这是习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希等步入会场。新华社记者岳月伟摄全会充分肯定党的二十届二中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局认真落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，着力推动高质量发展，进一步推动和谋划全面深化改革，扎实推进社会主义民主法治建设，不断加强宣传思想文化工作，切实抓好民生保障和生态环境保护，坚决维护国家安全和社会稳定，有力推进国防和军队建设，继续推进港澳工作和对台工作，深入推进中国特色大国外交，一以贯之推进全面从严治党，实现经济回升向好，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。全会高度评价新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，认为当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024年7月15日至18日在北京举行。中央政治局主持会议。新华社记者王晔摄全会强调，进一步全面深化改革，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。全会指出，进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。要聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，继续把改革推向前进。到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务。全会强调，进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024年7月15日至18日在北京举行。这是习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希等在主席台上。新华社记者谢环驰摄全会对进一步全面深化改革做出系统部署，强调构建高水平社会主义市场经济体制，健全推动经济高质量发展体制机制，构建支持全面创新体制机制，健全宏观经济治理体系，完善城乡融合发展体制机制，完善高水平对外开放体制机制，健全全过程人民民主制度体系，完善中国特色社会主义法治体系，深化文化体制机制改革，健全保障和改善民生制度体系，深化生态文明体制改革，推进国家安全体系和能力现代化，持续深化国防和军队改革，提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。全会提出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。要构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。全会提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，完善发展服务业体制机制，健全现代化基础设施建设体制机制，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。全会提出，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。要深化教育综合改革，深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革。全会提出，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。要完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，深化财税体制改革，深化金融体制改革，完善实施区域协调发展战略机制。全会提出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。要健全推进新型城镇化体制机制，巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农支持制度，深化土地制度改革。全会提出，开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。要稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，优化区域开放布局，完善推进高质量共建“一带一路”机制。中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024年7月15日至18日在北京举行。中央政治局主持会议。新华社记者岳月伟摄全会提出，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。要加强人民当家作主制度建设，健全协商民主机制，健全基层民主制度，完善大统战工作格局。全会提出，法治是中国式现代化的重要保障。必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化。要深化立法领域改革，深入推进依法行政，健全公正执法司法体制机制，完善推进法治社会建设机制，加强涉外法治建设。全会提出，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。必须增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，加快适应信息技术迅猛发展新形势，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，激发全民族文化创新创造活力。要完善意识形态工作责任制，优化文化服务和文化产品供给机制，健全网络综合治理体系，构建更有效力的国际传播体系。全会提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。要完善收入分配制度，完善就业优先政策，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系。全会提出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。要完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制。中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024年7月15日至18日在北京举行。这是习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希等在主席台上。新华社记者谢环驰摄全会提出，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。要健全国家安全体系，完善公共安全治理机制，健全社会治理体系，完善涉外国家安全机制。全会提出，国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分。必须坚持党对人民军队的绝对领导，深入实施改革强军战略，为如期实现建军一百年奋斗目标、基本实现国防和军队现代化提供有力保障。要完善人民军队领导管理体制机制，深化联合作战体系改革，深化跨军地改革。全会强调，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善党的自我革命制度规范体系，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，深化党的建设制度改革，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以钉钉子精神抓好改革落实。全会强调，中国式现代化是走和平发展道路的现代化。必须坚定奉行独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体，践行全人类共同价值，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，深化外事工作机制改革，参与引领全球治理体系改革和建设，坚定维护国家主权、安全、发展利益。中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024年7月15日至18日在北京举行。新华社记者岳月伟摄全会指出，学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。要深入学习领会全会精神，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证。全党上下要齐心协力抓好《决定》贯彻落实，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。全会分析了当前形势和任务，强调坚定不移实现全年经济社会发展目标。要按照党中央关于经济工作的决策部署，落实好宏观政策，积极扩大国内需求，因地制宜发展新质生产力，加快培育外贸新动能，扎实推进绿色低碳发展，切实保障和改善民生，巩固拓展脱贫攻坚成果。要总结评估“十四五”规划落实情况，切实搞好“十五五”规划前期谋划工作。全会指出，要统筹好发展和安全，落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措，严格落实安全生产责任，完善自然灾害特别是洪涝灾害监测、防控措施，织密社会安全风险防控网，切实维护社会稳定。要加强舆论引导，有效防范化解意识形态风险。要有效应对外部风险挑战，引领全球治理，主动塑造有利外部环境。全会强调，要结合学习宣传贯彻全会精神，抓好党的创新理论武装，提高全党马克思主义水平和现代化建设能力。要健全全面从严治党体系，切实改进作风，克服形式主义、官僚主义顽疾，持续为基层减负，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实做好巡视工作。要巩固拓展主题教育成果，深化党纪学习教育，维护党的团结统一，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024年7月15日至18日在北京举行。新华社记者岳月伟摄全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员丁向群、于立军、于吉红为中央委员会委员。全会决定，接受秦刚同志辞职申请，免去秦刚同志中央委员会委员职务。全会审议并通过了中共中央军事委员会关于李尚福、李玉超、孙金明严重违纪违法问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予李尚福、李玉超、孙金明开除党籍的处分。全会号召，全党全军全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举改革开放旗帜，凝心聚力、奋发进取，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而努力奋斗！

新华社北京7月14日电 题：以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景——写在党的二十届三中全会召开之际新华社记者在中华民族伟大复兴的历史长卷中，改革开放是具有深远意义的伟大事件。40多年前，中国共产党作出改革开放的关键抉择。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和智慧推进全面深化改革，开创中国特色社会主义事业崭新局面。如今，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，又将矗立起新的里程碑——党的二十届三中全会将于7月15日至18日在北京召开，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署。历史，必将在新的伟大变革中迸发出更加澎湃的力量。九万里风鹏正举——党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气和智慧，掀起全面深化改革的春江大潮珠江入海口，是为伶仃洋，潮起潮落，风起云涌。6月30日，全长约24公里的超级工程——深中通道正式通车，跨越伶仃洋、连接东西岸，为当今世界最大湾区之一的粤港澳大湾区注入发展新动力。2024年6月27日拍摄的深中通道全景。新华社记者毛思倩摄放眼珠江两岸，正是在这里，炸响了改革开放的“开山第一炮”，吹响了新时代改革再出发的嘹亮号角。2012年12月，就任中共中央总书记20多天的习近平首次出京考察，便前往深圳、珠海、佛山、广州，到在我国改革开放中得风气之先的地方，现场回顾我国改革开放的历史进程。一个宣示振聋发聩：“改革不停顿、开放不止步”。4个月后，中共中央政治局作出历史性决策——党的十八届三中全会将研究全面深化改革问题并作出决定。习近平总书记亲自担任全会文件起草组组长。历经200个日日夜夜，在文件起草组上报的每一稿上，习近平总书记都逐字逐句审阅，倾注了大量心血，高瞻远瞩提出全面深化改革的总目标，提出市场在资源配置中起“决定性作用”等重大论断。总书记旗帜鲜明表示“如果做了一个不痛不痒的决定，那还不如不做”。2013年11月，党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，以2万多字的篇幅，一揽子推出15个领域、336项改革举措。这份改革开放以来历次三中全会中篇幅最长的决定文件，将改革全面扩展深化至经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设、国防和军队等各个领域，绘就了有史以来最全面最系统最深入的改革蓝图。越是恢弘的改革蓝图，越需要改革者的勇毅与担当。“攻坚期和深水区”——这是新时代改革所处的时代背景和现实条件。习近平总书记形容，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头”，必须“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩”。为了带领全党全国各族人民攻坚克难，习近平总书记既举旗定向又细致指导，既领衔挂帅又作战出征。党的十八届三中全会决定，在党中央首次设置专司改革工作的领导机构。从中央深改领导小组到中央深改委，习近平总书记亲自主持召开72次会议，研究审议每一项重要改革方案，提出重大改革议题、部署重大改革任务，关键环节亲自协调、落实情况亲自督察。2018年，一场“全面深化改革的战略性战役”——深化党和国家机构改革拉开大幕。这是党的历史上首次统筹进行党中央部门和国务院机构的重大改革，是对国家治理体系进行系统性重塑的集中行动。短短一年多时间，调整80多个中央和国家机关部门、直属单位，核减21个部级机构，仅在中央和国家机关层面就涉及180多万人……涉及范围之广、触及利益之深，让海外媒体直呼“力度空前”“出乎预料”。“深化党和国家机构改革是要动奶酪的、是要触动利益的、也是真刀真枪的，是需要拿出自我革新的勇气和胸怀的。”习近平总书记态度坚决。“明知山有虎、偏向虎山行。”改革深水区绕不开、躲不过，必须愈难愈进、勇往直前。军队改革打破长期实行的四总部制，正师级以上机构减少200多个，人员精简三分之一；国税地税征管体制改革为长达24年的国地税分设局面画上句号，3.4万个机构被撤销，2万多名干部由正职转为副职；户籍制度改革冲破城乡壁垒，全面取消农业户口与非农业户口的性质区分，推动1亿非户籍人口在城市落户；废止劳动教养制度，延续半个世纪的劳教制度退出历史舞台……面对一项项议论多年、久推不动、牵涉深层次调整的改革，习近平总书记亲自破局开路，破藩篱、扫障碍，推动实现历史性变革。越是恢弘的改革蓝图，越需要改革者的谋略与智慧。新形势下如何深化农村改革，是总书记一直思考的重要问题。40多年前，正在上大学的习近平曾到安徽滁州实地调研包产到户，“当时来我记了一本笔记，我还收藏着”。时移世易。随着城镇化快速发展、大量农民进城和农村分工分业的巨变，农村农业生产关系亟需新的调整。2024年1月18日，社区居民在红安社区的乡村振兴就业车间工作。红安社区是由易地搬迁安置区单独成立的新社区，位于湖南省湘西土家族苗族自治州凤凰县禾库镇。新华社记者张铖摄2013年7月，农历大暑时节，习近平总书记来到湖北武汉农村综合产权交易所，同工作人员和前来办理产权流转交易鉴证手续的农民交谈，详细询问产权交易具体流程。同年12月，习近平总书记在中央农村工作会议上提出一个重大论断：“把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，实现承包权和经营权分置并行。”从“两权分离”到“三权分置”，这是中国农村改革的又一次重大创新，以四两拨千斤之力，为在坚持农村土地集体所有、保障农民承包权益前提下，推动农村土地经营权有序流转、促进多种形式农业适度规模经营打开了崭新空间。目前，全国家庭承包耕地土地经营权流转面积大幅提升，家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体蓬勃发展，成为推动现代农业发展的重要力量。2024年3月18日，在河南省焦作市博爱县孝敬镇东原庄村瑞辉家庭农场，村民使用全自动指针式喷灌机进行浇灌作业。新华社发（程全 摄）全面深化改革改到深处，没有经验可循，没有模式可依，需要“逢山开路、遇水搭桥”的探索和创新。面对党内存在的腐败和作风问题，从制定中央八项规定切入，大刀阔斧推进党的建设制度改革，不断健全全面从严治党体系，找到跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案；破解司法改革困境，紧紧牵住司法责任制这个“牛鼻子”，建立办案质量终身负责制，推进以审判为中心的诉讼制度改革，把司法权力关进制度笼子；针对产权保护不同等不规范问题，把“有恒产者有恒心”写入中央文件，从顶层设计强化产权保护的法治化路径……致广大而尽精微，一子落而满盘活。面对新的时代形势和课题，习近平总书记瞄准重点任务、抓住关键环节，以高超的政治智慧和非凡的政治胆略，推动许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。从党的十八届四中全会推动全面深化改革在法治轨道上稳步推进，到党的十九届三中全会部署改革开放以来最大规模的机构改革，从党的十九届四中全会系统描绘中国特色社会主义的制度图谱，到党的二十届二中全会对继续深化党和国家机构改革作出重要部署……新时代波澜壮阔的改革图卷，铺展在气象万千的神州大地上。“啊，中国！你迈开了气壮山河的新步伐……”2018年12月18日上午，庆祝改革开放40周年大会隆重举行。《春天的故事》熟悉而深情的旋律在人民大会堂响起。这是首次以改革开放为主题的国家级表彰。农村改革的先行者、资本市场的开创者、民营经济的拓荒者、科技创新的推动者……数十名为改革开放作出杰出贡献的“改革先锋”受邀走上主席台，同习近平等党和国家领导人坐在一起。在少先队员向他们敬献鲜花时，坐在主席台前排的习近平总书记带头起立转身，面向受表彰人员代表鼓掌致意。掌声，是献给历史的敬意，是接续奋斗的号召。“在这个千帆竞发、百舸争流的时代，我们绝不能有半点骄傲自满、固步自封，也绝不能有丝毫犹豫不决、徘徊彷徨，必须统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，勇立潮头、奋勇搏击。”习近平总书记激情满怀。纵横正有凌云笔——科学把握改革规律，以全新的改革思想指导新实践、引领新变革，习近平总书记提出一系列关于全面深化改革的新思想新观点新论断，成为指引新时代改革开放的根本遵循伟大时代孕育伟大思想，伟大思想引领伟大征程。新时代全面深化改革之所以能取得历史性成就，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。2013年7月21日，江城武汉，大雨滂沱。习近平总书记卷起裤腿，蹚着积水，打着伞，边走边向工作人员了解有关情况。此时距离党的十八届三中全会召开不到4个月，大会文件起草正值关键阶段。进入深水区的改革，面对更多风雨、更大阻力，如何穿越险滩暗礁、激流巨浪？在这次考察中，习近平总书记拨云见日：“必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律”，并提出要正确处理解放思想和实事求是、整体推进和重点突破、顶层设计和摸着石头过河、胆子要大和步子要稳、改革发展稳定等五大关系，被外界认为“给接下来的全面深化改革定调”。思想的闪电，总是先于巨变的雷鸣。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、把脉定向，及时回答时代之问、人民之问，廓清困扰和束缚改革发展的迷雾，以一系列创造性的新思想、新观点、新论断，将中国特色社会主义改革理论和改革实践推进到新的广度和深度。——始终旗帜鲜明，牢牢把握改革的方向、立场和原则，确保改革开放事业行稳致远。2015年6月，一份关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见稿被摆上中南海的议事案头。国企改革是经济体制改革的重头戏。习近平总书记一语定调：“要坚持党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置”“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之”。把准改革方向、尺度、节奏，制定“1+N”政策体系，党对国企国资的领导力掌控力大为增强，现代企业制度加快建设，活力效率显著提升。改革愈进愈深、愈行愈艰，必须熟稔水性、把稳船舵，决不能在根本问题上出现颠覆性错误。正如习近平总书记所指出：“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的。我们当然要高举改革旗帜，但我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。”思之深，行之笃。坚持守正创新，改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇，同时要敢于创新，把该改的、能改的改好、改到位，看准了就坚定不移抓。——善用辩证法，做到改革与法治相统一、改革与开放相促进。2024年6月28日，十四届全国人大常委会第十次会议表决通过农村集体经济组织法，对保障农村集体产权制度改革成果，促进新型农村集体经济高质量发展、维护和发展农民群众利益、推进乡村全面振兴具有重要意义。习近平总书记指出，“在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用”。准确把握改革与法治的辩证关系，以“鸟之两翼、车之两轮”为喻，要求在法治下推进改革，在改革中完善法治，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度，改革和法治同步推进，增强改革的穿透力；深刻揭示改革和开放的内在统一，坚持以开放促改革、促发展，实行更加积极主动的开放战略，建设更高水平开放型经济新体制，不断拓展发展新空间；处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系……审大小而图之，酌缓急而布之。敏锐而有力的思想杠杆，不断撬动历史车轮，推动时代进程。——注重方法论，切实推动各项改革举措相互促进、协同配合、相得益彰。2015年9月3日，首都北京，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会隆重举行，天安门广场举行盛大阅兵仪式，铁流奔涌、战鹰呼啸。“我宣布，中国将裁减军队员额30万。”习近平总书记发出新时代国防和军队改革的出征号令。习近平总书记指出，能打仗、打胜仗方面存在的问题就是最大的短板、最大的弱项，有的甚至可以说是致命的。令人揪心！不改革，军队是打不了仗、打不了胜仗的。撤销七大军区、调整划设五大战区，正风肃纪反腐力克管理松懈、作风松散、纪律松弛现象……变革重塑后的人民军队，格局、面貌焕然一新。改革，是弄潮儿的历史自觉，也是直面问题的政治勇气。习近平总书记强调，改革攻坚要有正确方法，坚持创新思维，要跟着问题走、奔着问题去。党的十八大以来，72次中央深改领导小组和中央深改委会议，几乎每次都要求突出问题导向、聚焦重大问题。瞄准“审者不判、判者不审”顽疾推进司法体制改革，力克“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”倾向加大群团改革，破除“印章围墙”乱象深化行政审批制度改革……疏堵点除痛点，改革不断为发展增动力、添活力。全面深化改革，新在全面，难在深化。如何防止和克服改革各行其是、相互掣肘？习近平总书记明确指出：“零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成”。2021年10月12日，中国宣布设立三江源、大熊猫、东北虎豹等第一批国家公园，彻底改变过去“山一块、水一块、林一块、草一块”的碎片化管理，破除“九龙治水”困局。在三江源国家公园黄河源园区拍摄的扎陵湖风光（2022年3月12日摄）。新华社记者吕雪莉摄更加注重系统集成，以全局观念和系统思维谋划推进，全面深化改革整体效应加快显现。改革重在落实，也难在落实。推动改革落地见效，被摆在更加突出的位置。强调“抓铁有痕、踏石留印”“一抓到底”，提出“要以钉钉子精神抓改革落实，既要积极主动，更要扎实稳健”……在习近平总书记亲自领导指挥下，当年勾勒的改革蓝图，已化作大潮奔涌、千帆竞发的壮美实践。——践行价值观，始终做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。新时代波澜壮阔的改革进程背后，“人民”是逻辑起点，也是价值旨归。2021年3月23日，福建省三明市沙县总医院。在此考察的习近平总书记，向市民张丽萍询问陪母亲看病的费用情况。得知1.3万元花费中报销了8000多元，总书记十分欣慰。“人民至上、生命至上应该是全党全社会必须牢牢树立的一个理念。”习近平总书记强调，“看大病在本省解决，一般的病在市县解决，日常的头疼脑热在乡村解决。这个工作要在‘十四五’期间起步。”习近平总书记多次提出，老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。从农村“厕所革命”到城市垃圾分类，从防治“小眼镜”到推进清洁取暖，一件件民生“小事”融入国家发展顶层设计，成为改革发力点、落脚点，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。2024年4月10日，在浙江省湖州市吴兴区飞英街道新华府小区内，居民在垃圾分类智能系统的指导下进行垃圾分类投放，居民的投放情况将实时汇总到智慧服务平台，会有相应的积分奖励。新华社记者徐昱摄为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。尊重人民群众首创精神，注重总结推广农村综合改革、“最多跑一次”、新时代“枫桥经验”等基层经验……全面深化改革充分调动各方面积极性、主动性、创造性，凝聚起持续向前的磅礴力量。2024年3月25日，北京市大兴区庞各庄镇政务服务中心的工作人员耐心为群众解答问题。大兴区庞各庄镇政务服务中心用“最多跑一次”的工作理念为企业和群众提供了便利化、精准化、个性化的衍生服务。新华社记者李欣摄历史的长河奔流不息，思想的波涛卷起巨澜。坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持开拓创新，坚持以人民为中心推进改革，坚持问题导向，坚持解放思想，坚持在法治轨道上深化改革，坚持科学方法论，坚持以开放促改革促发展，坚持以党的自我革命引领伟大社会革命……善于运用战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、历史思维、法治思维、底线思维，抓“总开关”、啃“硬骨头”、牵“牛鼻子”、下“先手棋”、打“主动仗”、破“中梗阻”……习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，不断引领中国改革发展开辟新境界。风生水起逐浪高——新时代全面深化改革范围、规模、力度世所罕见，所推动的改革是全方位、深层次、根本性的，取得的成就是历史性、革命性、开创性的2023年4月21日，北京中南海，习近平总书记主持召开二十届中央全面深化改革委员会第一次会议。会议全面回顾党的十八大以来全面深化改革的历史进程，深刻指出：“新时代10年，我们推动的改革是全方位、深层次、根本性的，取得的成就是历史性、革命性、开创性的。”十多年砥砺奋进，绘出一个民族向上生长的脉络，见证新时代迈向更广阔天地的伟大变革。时间回到2012年。这一年，中国经济增速新世纪以来首次回落至8%以下，环境污染频发、粗放发展难以为继等“发展起来以后的问题”避无可避。同年12月，习近平总书记来到广东考察，在广州主持召开经济工作座谈会。会上，总书记道出改革的紧迫性：“加快推进经济结构战略性调整是大势所趋，刻不容缓。”回京后不到一周，中央经济工作会议上，习近平总书记又强调：“不能不顾客观条件、违背规律盲目追求高速度。”从判断我国经济发展处在“三期叠加”阶段、提出“新常态”，到部署供给侧结构性改革，再到作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断……习近平总书记敏锐把握发展之变，以改革引领新时代中国经济变革。“质量变革”——“三去一降一补”深入推进，助推传统产业转型升级、新兴产业蓬勃发展，高端装备制造、智能制造等多个领域取得新突破，新旧动能加速转换；“效率变革”——行政审批制度改革、要素市场化改革等牢牢抓住处理好政府和市场关系这个核心问题，使市场在资源配置中的决定性作用更为显著；“动力变革”——从“破四唯”“立新标”，以“揭榜挂帅”“赛马制”支持科学家大胆探索，到坚持科技创新和体制机制创新“双轮驱动”，创新活力不断迸发、科技新成果层出不穷；……党的十八届三中全会以来，全面深化改革锚定发展这个第一要务，不断开辟新空间、提供新动能、创造新条件，中国经济在高质量发展的轨道上行稳致远。对于人民群众来说，全面深化改革意味着什么？对于家住山东烟台的独居老人杨布昭来说，是一段安心温暖的晚年生活——得益于基本养老服务清单制度的建立健全，像他一样的独居、空巢、留守等特殊困难老年人可以享受到探访关爱、健康管理等多项基本养老服务；2024年5月25日，在山东省日照市东港区石臼街道日照幸福护理院，工作人员在陪护老人。新华社记者郭绪雷摄对于在广州工作的刘建雄来说，是一张沉甸甸的居住证——得益于在广东率先开始的居住证制度改革，从“暂”到“居”的一字之变，数以千万计像刘建雄一样的流动人员也能享受到住房、社保、医疗、子女入学等多项公共服务；对于西藏雅尼湿地管护员白玛乔来说，是绿绿的草、清清的水——得益于生态保护红线划定和湿地公园建设推进，当地的砂石厂关闭了，村民们的环保意识越来越强，湿地的秀美风光逐渐恢复；西藏雅尼国家湿地公园管护员在巡护途中小憩（无人机照片，2023年9月8日摄）。新华社记者丁增尼达摄……“我们推进改革的根本目的，是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。”这是新时代中国共产党人的拳拳赤子之心，也是新时代全面深化改革的成绩单。以改革促脱贫攻坚，建立精准扶贫、精准脱贫机制，创造了8年间让近1亿农村贫困人口脱贫的伟大奇迹，在中华大地上全面建成了小康社会；以改革解急难愁盼，取消实行多年的药品和耗材加成，建立集采制度，医药卫生体制改革下大力气啃“硬骨头”，破解群众看病难、看病贵难题；以改革护社会公平，从努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育，到建成世界上规模最大的社会保障体系，生动诠释“让人民生活幸福是‘国之大者’”；以改革汇民智民意，发展全过程人民民主，让群众智慧广泛纳入决策程序，“小院议事厅”“居民智囊团”等议事平台让人民当家作主落地落实；……党的十八届三中全会以来，2000多个改革方案，大写的“人”字贯穿始终，书写着人民至上的新篇章。相比过去，新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重。到2023年11月中旬，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团市县一级监察官等级首次确定工作全面完成。这标志着自2022年起推进的全国监察官等级首次确定工作圆满收官，国家监察体制改革迈出重要一步。从监察法通过施行，到国家和省、市、县四级监察委员会组建完成，再到公职人员政务处分法等配套法规制定出台……国家监察体制改革从试点到全面推开，实现从监督“狭义政府”到“广义政府”的转变，改革形成的制度优势逐步转化为治理效能。完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，这是全面深化改革的总目标。抓住“关键点”。文化体制改革确立和坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工作体系，不断健全现代文化产业体系、市场体系和公共文化服务体系，全民族文化创新创造活力大大激发；避免“碎片化”。生态文明体制改革摒弃旧有思路，组建自然资源部、生态环境部，建立实施中央环保督察、河湖长制，出台“史上最严”环保法，以一系列系统集成的举措使美丽中国蔚为大观；善打“组合拳”。行政体制改革以加快转变政府职能为突破口，大幅削减行政审批事项，全面取消非行政许可审批，全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度，营造良好营商环境，更好发挥政府管理服务作用；……党的十八届三中全会作出全面深化改革的顶层设计，党的十八届四中全会部署全面依法治国，党的十九届四中全会作出13方面制度安排。全面深化改革始终突出制度建设这条主线，不断健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度，构建起制度建设的“四梁八柱”。改革和开放相辅相成、相互促进。2023年9月，我国首个自贸试验区——上海自贸试验区迎来10周岁生日。这是位于上海外高桥保税区的中国（上海）自由贸易试验区的标志“海鸥门”（2023年8月1日摄，无人机照片）。新华社记者方喆摄一个多月后，我国第22个自贸试验区——新疆自贸试验区揭牌成立，成为西北沿边地区首个自贸试验区。2023年11月11日，在中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区揭牌仪式现场，首批入驻自贸片区的经营主体获颁营业执照。新华社记者丁磊摄一东一西，从沿海到内陆的两个自贸试验区遥相呼应，见证着中国开放的大门越开越大。仅2023年一年，我国自贸试验区合计进出口就达7.67万亿元，占我国进出口总值的18.4%。扩大开放之门，走稳改革之路。实施外商投资法，修订扩大鼓励外商投资产业目录，持续缩减外资准入负面清单，吸引和利用外资力度不断加大，中国开放的“磁力”日益增强；从200多份共建“一带一路”合作文件，到广交会、进博会、服贸会、消博会等组成的“展会矩阵”，中国开放的“舞台”越来越大；这是2024年4月15日拍摄的第135届广交会会场。新华社记者刘大伟摄对世界经济增长贡献率超过30%，制造业增加值占全球比重约30%，出口全球占比保持约14%的较高水平，是全球140多个国家和地区的主要贸易伙伴，中国开放的“分量”越来越重；这是2023年服贸会国家会议中心综合展区（2023年9月2日摄）。新华社记者李鑫摄……党的十八届三中全会以来，开放新机制加快建设，规则、规制、管理、标准等制度型开放稳步推进，中国正以开放的姿态拥抱世界，为全球经济发展注入强大动能。时间是最客观的见证者。党的十八届三中全会公报公布时，曾有外媒预测：全会让中国向前迈出关键一步，加速推动这个国家30多年前开始的改革开放事业。十多年后，中国没有令人失望，全面深化改革取得的历史性、革命性、开创性成就让我们信心满怀：放眼世界，没有哪个国家和政党，能在这么短时间内推动这么大范围、这么大规模、这么大力度的改革，也没有哪个国家和政党，能在改革进程中实现这样的历史性变革、系统性重塑、整体性重构。扬帆破浪再启航——紧扣党和国家中心任务进一步全面深化改革，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，为中国式现代化提供强大动力和制度保障回望40多年改革开放史，每逢党的三中全会，党中央都会研究改革开放重大问题；每到国家发展关键时期，人们都会对新的改革开放政策寄予厚望。党的二十届三中全会召开在即，全社会翘首以盼，全世界聚焦中国。“党的二十大之后，我一直在思考进一步全面深化改革问题。”习近平总书记念兹在兹。党的二十大，开启了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程。站在新起点，发展面临新的困难挑战：向外看，百年变局加速演进，地缘政治形势严峻；向内看，经济持续回升向好仍面临挑战，关键核心技术“卡脖子”问题尚未根本解决；向未来，新一轮科技浪潮扑面而来，大国博弈和竞争空前激烈……站在新起点，改革到了新的重要时期：推动高质量发展，需要通过改革让新质生产力活力迸发；构建新发展格局，需要通过改革畅通经济循环；实现全体人民共同富裕，需要通过改革更好解决发展不平衡不充分的问题；参与全球竞争，需要以改革促创新，赢得发展主动权……新的历史关头，需要新的思考谋划。在广东考察提出“坚定不移全面深化改革扩大高水平对外开放”；在上海强调“要在更高起点上全面深化改革开放”；在江西要求“打造内陆地区改革开放高地”……在中央政治局会议等多个场合强调改革开放是党和人民事业“大踏步赶上时代的重要法宝”；在全国两会上要求“必须坚定不移深化改革开放、深入转变发展方式”；在中央深改委会议上明确“要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力”……党的二十大以来，习近平总书记利用各种方式深入调查研究，思考进一步全面深化改革重大问题；在多个重要场合，阐明对进一步全面深化改革的重要考量。2024年5月23日，习近平总书记在山东济南主持召开企业和专家座谈会。在听取大家的发言后，总书记发表重要讲话，从“紧扣改革主题”“突出改革重点”“把牢价值取向”“讲求方式方法”四个方面，就如何擘画进一步全面深化改革的宏伟蓝图作出战略指引。——进一步全面深化改革，必须进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。理念一变天地宽。推进中国式现代化，是一项前无古人的开创性事业，必须开阔视野、打开格局。解放思想是前提，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，是解放思想的必然结果，也是解放思想的重要基础。从中国版图看，漫长的东部海岸线宛如一张蓄力已久的长弓，长三角正是箭镞，既是发展的排头，也是改革的前沿。“率先形成更高层次改革开放新格局”，2023年11月30日，习近平总书记主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话，对长三角提出更高要求，强调“在中国式现代化中走在前列”。凝聚改革共识，激发社会活力，将为新征程上推进中国式现代化注入源源动力。——进一步全面深化改革，必须更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效。全面深化改革是一场深刻而全面的社会变革，也是一项复杂的系统工程，必须坚持科学的方法论。南海之滨，海南自由贸易港进入封关运作攻坚期。今年6月1日，海南自贸港建设全面实施迎来4周年。4年前，《海南自由贸易港建设总体方案》发布，制度集成创新被摆在突出位置。集成，意味着什么？一件专利授权，从过去的600天至1000天缩短到了50天至90天。这得益于三亚崖州湾科技城推行专利、商标、版权、地理标志、植物新品种权等知识产权“五合一”综合管理体制改革，推动知识产权保护由“散”向“合”。这是2023年10月23日拍摄的位于海南三亚崖州湾科技城的中国版权保护中心海南分中心。新华社记者杨冠宇摄改革，不仅要系统集成、协同发力，更要抓住关键、精准发力。进一步全面深化改革，必须牵住“牛鼻子”。总书记深刻指出，“要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面”“推进经济体制改革要从现实需要出发，从最紧迫的事情抓起”，为进一步全面深化改革指明主攻方向。系统集成、突出重点，归根结底是为了提升改革的实效性。春耕备耕时节，2024年3月19日，习近平总书记来到湖南常德市鼎城区谢家铺镇。种粮大户戴宏告诉总书记，去年种田纯收入55万多元，政府还补贴了7万多元。总书记听了十分高兴：“种粮户不能吃亏，有钱赚，才有种粮积极性。”2024年3月19日，在湖南省常德市鼎城区谢家铺镇港中坪村，村民驾驶农机翻耕田地（无人机照片）。新华社记者陈思汗摄2个多月后的6月11日，习近平总书记在京主持召开中央深改委第五次会议，审议通过重要文件，健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制。改革有破有立，得其法则事半功倍。三个“更加注重”，蕴含着进一步全面深化改革的方法论。——进一步全面深化改革，必须推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应。改革，就是调整生产关系中不适应生产力发展要求的部分，调整上层建筑中不适应经济基础的部分。“今年是全面深化改革又一个重要年份”，总书记明确要求，“改革味要浓、成色要足”。平稳通过斜坡和楼梯，可以轻快奔跑，遇到磕绊能够敏捷调整……今年4月，我国自主研发的通用人形机器人“天工”首次亮相。发展新质生产力，正引导中国开启以创新和科技进步赋能经济发展的变革之旅。2023年，习近平总书记在地方考察中提出“加快形成新质生产力”，此后在多个场合作出系统阐释和重大部署。发展新质生产力，既是发展命题，也是改革命题。关键是通过进一步全面深化改革，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。党的二十大之后，中央深改委先后召开五次会议，审议通过了改革土地管理制度、加快形成支持全面创新的基础制度等多项重大改革方案，指向的正是生产关系和上层建筑的优化调整。“社会基本矛盾总是不断发展的，所以调整生产关系、完善上层建筑需要相应地不断进行下去。”习近平总书记科学阐明“改革开放只有进行时、没有完成时”的深刻道理。走过千山万水，仍需跋山涉水。46年前，党的十一届三中全会是划时代的。11年前，党的十八届三中全会是划时代的。而今迈步从头越。以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景，即将召开的党的二十届三中全会必将成为中国改革开放又一座标注时代的里程碑。（记者 张晓松、朱基钗、黄玥、姜琳、陈炜伟、孙少龙）

山东省人民政府办公厅关于印发科技创新引领标志性产业链高质量发展实施方案（2024—2027年）的通知鲁政办字〔2024〕43号各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：《科技创新引领标志性产业链高质量发展实施方案（2024—2027年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。山东省人民政府办公厅2024年4月29日（此件公开发布）科技创新引领标志性产业链高质量发展实施方案（2024—2027年）为深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新对标志性产业链高质量发展的引领作用，服务新时代社会主义现代化强省建设，特制定本实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以科技创新推动产业创新，聚焦标志性产业链高质量发展需求，系统构建企业为主体、市场为导向、产学研用深度结合的科技创新体系，补齐战略领域核心技术短板，提升产业链自主可控能力，加快形成新质生产力，引领构建具有山东优势的现代化产业体系，争当国家高水平科技自立自强排头兵。二、主要目标到2027年，全社会研发经费投入强度达到2.8%左右；聚焦标志性产业链领域，形成200项左右重大创新成果，新增国家、省级高层次人才2400人；全省高新技术企业达到5万家，其中标志性产业链领域占比达到80%；规上高新技术产业产值占规上工业产值的比重达到55%左右，标志性产业链策源能力显著增强，成为拉动全省经济增长的核心引擎。三、产业链科技攻关方向重点围绕集成电路等战略领域，一体化推进关键技术攻关、重大产品研制和示范应用，全面提升产业链现代化水平，加快打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。（一）新一代信息技术产业链。1.集成电路。研究动态可重构芯片设计、纳米微纳光刻、晶圆级芯片封测等技术，发展EDA工具、芯片制造关键材料和装备，研制存储、显示、信息安全、传感器等专用芯片。2.高性能服务器。研发基于国产处理器的AI服务器、液冷服务器等产品，建设国产软硬件适配平台和验证测试环境，开发面向工业仿真、新药创制等领域的先进计算技术和服务平台。3.高端软件与网络通信。研发核心工具软件、基础软件、工业软件及高端应用软件，开发网络空间安全、高效网络存储技术与设备。4.人工智能与大数据。研究机器学习、工业大模型等技术，开发高性能分布式数据分析系统，推动人工智能技术在智能制造、智能交通、空天信息等领域应用。（二）高端装备产业链。5.工业母机与行业装备。聚焦航空航天、汽车制造及能源环保等领域，突破数控系统和功能部件等技术，开发高端数控机床及石化、节能环保等行业高端装备。6.轨道交通与动力装备。开展柴油内燃机与动力系统、磁悬浮电机节能设备、超大型隧道掘进设备、现代交通设施等研发，突破磁悬浮高速列车、高速动车组、城轨车辆装备成套关键技术。7.新能源汽车。突破动力电池、燃料电池技术，研发电机控制器与减速器深度集成的电驱动一体化总成，驱动电机、动力电机和混合动力变速器，发展智能网联新能源汽车。8.工业机器人。突破机器人智能一体化关节柔性协同、智能感知与控制等技术，研发智能工业机器人，面向核电、石化等典型场景的特种机器人。9.无人机。突破飞行器设计与关键材料、动力推进与飞行控制、航路导航与智能避障、侦查探测与反制等技术，研发无人机动力系统、光电探测新型载荷、无人机遥感等产品，推进无人机整机研制、低空服务管理系统建设以及“无人机+”行业应用。（三）新能源装备产业链。10.核能。突破新一代反应堆、先进乏燃料后处理等技术，开展核能综合利用、核电站运维技术与设备研制，推进核岛装备等首台（套）产品研发应用，推进商用超高温气冷堆技术应用示范。11.储能。突破先进电池储能、飞轮储能、电磁储能、新型压缩空气储能等技术，开发高容量磷酸铁锂电池、钠离子电池、固态电池等产品，推进首台（套）重大技术装备应用示范。12.太阳能风能。研究钙钛矿等新型太阳能电池材料，突破智能化大型光伏电站、新型高效低成本陆地和海上风力发电技术，研制低风速、大容量、防盐雾风电机组等。13.氢能。研究大规模氢的制、储、运、用一体化关键技术，突破质子交换膜电解水制氢、氢燃料电池发动机集成等技术，研发兆瓦级电解水制氢装置等关键装备。（四）先进材料产业链。14.高性能纤维复合材料。开发低成本规模化制造技术，发展高强高模玻璃纤维，超高分子量聚乙烯纤维、芳纶、碳纤维、聚酰亚胺纤维等产品，拓宽在轨道交通、风电等行业应用。15.先进金属材料。围绕航天航空、汽车家电等行业需求，突破金属材料设计与仿真、智能化制备与加工等技术，发展高品质特殊钢、铝/镁/铜/钛合金、稀土功能材料等。16.新型无机非金属材料。研发新型光电功能晶体器件，推动大尺寸碳化硅、氮化镓、金刚石单晶及铌酸锂、钽酸锂薄膜等产业化。研发特种水泥、节能安全玻璃、功能陶瓷等产品。（五）船舶和海工装备产业链。17.高技术船舶。研究船型总体设计、绿色能源动力、高强钢焊接等技术，提升船舶船型开发、设计与建造能力，开发主流船舶及高端客滚船、风电安装船、养殖工船等绿色智能船舶。18.高端海工装备。突破海洋信息通信、智能控制等技术，发展海洋油气与新能源装备、深远海养殖装备、海洋工程装备。（六）高端化工产业链。19.新型高分子材料。面向能源、环境等行业需求，开发聚烯烃弹性体、高性能树脂、特种橡胶、高性能膜材料、特种尼龙及纤维、氟硅新材料、高性能功能涂料等产品。20.煤与石油清洁高效利用。发展绿色合成、二氧化碳规模化捕集封存和利用等绿色低碳先进技术，推动原油催化裂解制烯烃成套技术产业化示范，研发重劣质油清洁高效深度转化利用等高端产品。21.高端功能化学品。面向医药、电子、新能源等领域，大力发展精细化工，突破电子化学品、化工新材料等关键技术，开发医药中间体、新型阻燃材料、高端日用化学品等产品。（七）农机装备产业链。22.智能农机。开展动力、传动、电液及智能控制系统等核心部件研究，突破无人驾驶、机群协同、智能运维与管控等技术，发展新能源大功率拖拉机、大载荷无人机、耕种收机械等装备。（八）医药产业链。23.新药创制。突破新型疫苗、抗体药物、核酸药物等新型生物药物，化学创新药物，高品质仿制药及高端制剂产业化关键技术，瞄准I类药物开展创新药物关键技术与临床研究。24.医疗器械。聚焦精准医疗和个性化医疗需求，研究高端影像诊断、组织修复与再生、监测与康复等技术，研制数字化微创手术及植入设备等高端医疗器械。（九）工程机械产业链。25.工程机械。研发纯电动、静液压、油电混合动力推土机，大吨位装载机与专用挖掘机等产品，实现关键核心部件国产化替代，推进首台（套）工程机械装备示范应用。（十）轻工产业链。26.现代食品。突破营养稳态化靶向递送、风味品质修饰、典型危害物控制、加工工艺适应性改造等技术，推动特医食品、功能食品等研发及产业化应用。27.智能家电。突破家庭智能感知、交互、控制等技术，发展超高清核心部件和基础材料，推动人工智能、大数据等技术与家电产品深度融合，开发高端新型智能家电和特殊用途家电。28.造纸。开发高档特种纸、特种纤维溶解浆等，研究纸与纸基新材料、木质化生物质资源绿色应用、生物可降解分子改造与应用等技术，推进生物工艺在造纸和纸制品等领域产业化应用。（十一）纺织服装产业链。29.高端纺织材料与装备。突破功能纤维产品、产业用纺织品、无水少水印染、绿色制浆及浆纤一体化产业化等技术，研制圆纬针织机、数码喷墨印花机等装备。四、推进措施（一）强化关键核心技术攻坚，提升产业自主可控能力。加强应用导向的基础研究，支持企业设立自然科学基金联合基金，强化共性基础技术供给。坚持“标志性产业链+战略领域+年度榜单”，建立全链条设计、一体化部署的重大科技项目组织实施机制，企业牵头重大项目比例达到80%以上。对技术攻关产出的重大成果，符合条件的优先认定为首台（套）装备、首批次材料、首版次软件，完善政府首购首用、推广应用机制，加速科技成果迭代创新。（省科技厅牵头，省发展改革委、省工业和信息化厅配合）（二）推动创新平台提质增效，引领产业能级跃升。构建使命导向、应用牵引的实验室体系，在新一代信息技术、高端装备等领域建设2—3家省实验室；推进省重点实验室体系化重组和系统化提升，力争标志性产业链布局比重达到70%，其中依托企业建设比重不低于80%。实施提升重大科技创新平台人才效能、支撑现代化产业体系建设三年行动，支持国家级创新平台承担重大科研任务，高水平建设若干标杆型新型研发机构和产业创新平台，引领高速列车、燃料电池、虚拟现实等领域技术创新。（省科技厅牵头，省发展改革委、省工业和信息化厅配合）（三）突出企业创新主体地位，壮大产业发展主力军。开展企业研发“一清零一提升”专项行动，力争到2027年全省标志性产业链领域营业收入5000万元以上的规上工业企业无研发活动实现清零、1亿元以上规上工业企业研发机构覆盖率达到70%左右。实施科技型中小企业创新能力提升工程，支持研发投入占比高、复合增长率高、市场占有率高、拥有核心硬科技的“三高一核心”中小企业开展技术创新。开展省属重点企业科技创新能力提升专项行动，完善评估指标体系，精准推动企业提升创新能力。强化企业梯次培育，每年培育600家科技小巨人企业和200家科技领军企业。发挥高新区核心载体作用，支持龙头企业向中小企业开放创新资源和应用场景，强化创新链关键技术、产业链关键产品研发，提升协同创新能力，打造创新型产业集群。（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省国资委按职责分工负责）（四）强化创新人才团队引育，引领科技教育产业协同发展。深入实施领军人才“筑峰计划”，用好顶尖人才引进“直通车”机制。深化泰山人才工程、“外专双百计划”等省级人才工程，精准实施配额制遴选机制。支持全省高校根据产业导向，实施一流学科建设“811”项目，加大卓越工程师培养力度，建强科教融合协同育人联合体。推进职业教育高水平专业（群）建设，加大现场工程师和高技能人才培养力度。深化科技奖励和科技人才评价改革试点。完善省市“人才卡”服务协同机制，推动建立强有力的人才服务保障体系。（省委组织部、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅按职责分工负责）（五）加快科技服务体系建设，强化创新成果产业供给。高水平建设山东科技大市场，集聚高校院所、科技企业、服务机构等创新资源，打造科技服务龙头平台。出台促进科技成果转化的指导性意见，持续完善“山东好成果”遴选发布机制，加快布局概念验证中心、中试基地，一体化推进重大成果产出、评价和运用转化。开展专利转化运用专项行动，促进专利产业化运用，推进产业强链增效。搭建全省科研仪器设备信息化管理平台，推动大型科学仪器开放共享、创新券实时抵扣。（省科技厅牵头，省委组织部、省市场监管局配合）（六）加强科技金融服务供给，拓展科创企业融资渠道。发挥政府性引导基金作用，撬动社会资本支持企业技术创新。完善“鲁科贷”“鲁科担”“鲁科保”金融服务体系，优化省科技金融增信平台功能，强化对科技企业信贷支持。优化省科技计划项目支持机制，探索“拨改投”“拨投结合”“先投后股”等支持模式。运用落户补贴、风险补偿等，吸引创投机构落户山东，投早投小投科技。完善产业链金融伙伴机制，推广“金融伙伴+科技辅导员+投行专家”融资服务模式。实施企业上市培育计划，省财政给予相应奖励补助。（省科技厅、人民银行山东省分行牵头，省委金融办、省财政厅、金融监管总局山东监管局配合）（七）深化科技交流合作，培育产业开放创新良好生态。发挥国际科技合作基地、“一带一路”联合实验室等作用，加大优势领域新技术、新模式及成套技术产品对外推广应用。到2027年，建设省级“一带一路”联合实验室20家，争创国家“一带一路”联合实验室5家左右。加快建设中国（山东）自由贸易试验区、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区，布局一批国际科技产业园区。组织高层次人才大赛等活动，吸引来鲁技术转移转化。（省科技厅、省商务厅牵头，省委组织部配合）（八）加速集聚创新要素，健全产业发展保障机制。发挥省委科技委员会牵头抓总作用，建立部门联合推进工作机制，加强科技、产业、人才、金融等政策协同。强化财政科技投入，完善多元化科技创新投入体系。强化土地、能源等要素保障，对科技创新类重大项目、重大平台，依据国土空间规划合理保障用地需求，优先安排用电、用水、能耗排放指标。加强绩效评估，深化督导激励，促进市县创新发展。（省科技厅牵头，省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省能源局配合）

党的二十届三中全会对深化国资国企改革进一步作出重大部署，这是以习近平同志为核心的党中央着眼于全面推进中国式现代化、实现第二个百年奋斗目标作出的重要战略安排。我们要深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，深刻认识深化国资国企改革的战略意义，牢牢把握改革的正确方向，全力落实好各项关键任务，以更高站位、更大力度把国资国企改革向纵深推进，更好地履行国资国企的新责任新使命，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。深刻认识深化国资国企改革的战略意义国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，在全面推进中国式现代化进程中发挥着不可替代的重要作用。深化国资国企改革，对于巩固公有制主体地位、更好发挥国有经济战略支撑作用、确保党长期执政和国家长治久安具有十分重要的意义。更好履行国有企业功能使命的必然要求。习近平总书记强调，推进中国式现代化，是一项前无古人的开创性事业。当前，世界百年变局全方位、深层次加速演进，国际国内形势纷繁复杂，外部环境不确定、难预料成为常态，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，推进强国建设、民族复兴伟业任务艰巨繁重。企业兴则国家兴，企业强则国家强。国有企业大多处在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，是实现国家战略意图、应对外部环境变化和重大风险挑战的重要力量。要通过深化国资国企改革，切实把提升国有企业战略功能价值放在优先位置，聚焦国之大者、围绕国之所需，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，以发展的确定性稳大局、应变局、开新局，推动党和国家事业行稳致远。有力提升国有企业活力效率的关键之举。习近平总书记强调，国有企业要搞好就一定要改革，抱残守缺不行，改革能成功，就能变成现代企业。党的十八大以来，国有企业改革发展取得重大成就，一些深层次体制机制障碍有力破除，全国国资系统监管企业资产总额从2012年的71.4万亿元增长到2023年的317.1万亿元，利润总额从2012年的2.0万亿元增长到2023年的4.5万亿元，规模实力和质量效益明显提升。但必须清醒认识到，一些影响国有企业发展活力和内生动力的顽瘴痼疾尚未完全解决，一些企业仍然存在资产收益率不高、创新能力不足、价值创造能力不强等问题，与构建高水平社会主义市场经济体制的要求不适应。国有企业是国家治理体系的重要组成部分。要通过深化国资国企改革，以增强活力、提高效率为中心，抓重点、补短板、强弱项，不断提升现代企业治理能力和核心竞争力，加快锻造发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企。加快推动国有企业发展新质生产力的现实需要。习近平总书记强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技创新深刻重塑生产力基本要素，新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。近年来，国有企业高质量发展迈出坚实步伐，但同时面临资源环境约束不断增多、传统生产力条件下的经济增长模式越来越难以为继等问题，关键核心技术受制于人的状况尚未根本扭转，对可能产生颠覆性影响的未来技术、未来产业布局还相对滞后。经济长期增长取决于全要素生产率提升，企业高质量发展关键要靠创新驱动。要通过深化国资国企改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，不断强化创新策源，加快推动科技创新基础上的产业创新，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，开辟新领域新赛道，塑造新动能新优势，为现代化产业体系建设提供有力支撑。牢牢把握深化国资国企改革的原则要求贯彻落实党的二十届三中全会对深化国资国企改革作出的重大部署，必须以学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神为统领，把好方向、守正创新，切实做到学思用贯通、知信行统一。坚持党对国有企业的全面领导这一根本原则。坚定维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿于深化国资国企改革各方面全过程，推动企业党的建设与生产经营深度融合，加强国有企业领导班子和干部人才队伍建设，积极营造风清气正的良好政治生态，切实发挥高质量党建的引领保障作用。坚持做强做优做大国有资本和国有企业的总目标。坚持和落实“两个毫不动摇”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕实现高质量发展、服务构建新发展格局，推动国有企业既坚定不移做大、更意志坚定做强做优，不断发展壮大国有经济，巩固社会主义的经济基础；发挥国有经济引领带动作用，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。坚持增强核心功能、提高核心竞争力的改革重点。站位党和国家工作大局，引导国有企业强化战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，聚焦主责主业发展实体经济，提升持续创新能力和价值创造能力，加快向高质量、高效率、可持续的发展方式转变，着力塑造能够持续创造效益的独特竞争优势，培育一批具有全球竞争力的世界一流企业，切实提升国有企业功能价值，高水平实现经济属性、政治属性、社会属性的有机统一。坚持“放得活”与“管得住”的辩证统一。坚持政企分开、政资分开，持续深化体制机制改革，充分尊重和维护企业法人财产权和经营自主权，把该放的放到位，使国有企业充满生机活力，创新创造的潜能充分激活；坚守防止国有资产流失底线，把该管的坚决管住，落实国有资产保值增值责任，健全防范国有资产流失的制度，完善国有资产监督管理体系，引导企业依法合规经营，实现国资国企治理现代化。全面落实深化国资国企改革的重点任务深化国资国企改革重在落实。要自觉把深化国资国企改革作为重大责任，与实施国有企业改革深化提升行动有效衔接，以钉钉子精神抓好贯彻落实，确保改革实效。深入推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提高核心竞争力。完善主责主业管理，制定完善国有企业主责主业动态管理办法，进一步明晰不同类型国有企业功能定位，构建依法履职、分类监管、动态调整、灵活授权的管理机制。健全国有企业投资管理制度，完善投资负面清单，建立投资后评价制度，坚决遏制部分国有企业盲目多元、“铺摊子”倾向。推进国有经济布局优化和结构调整，统筹国有经济重大生产力布局，明确国有资本重点投资领域和方向，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。健全国有资本合理流动机制，统筹推进战略性重组和专业化整合，加快调整存量结构，优化增量投向，加强在关键核心技术攻关和前瞻性战略性产业领域的投入布局，增加医疗卫生、健康养老、防灾减灾、应急保障等民生领域公共服务有效供给，增强重要能源资源托底作用，维护产业链供应链安全。深化国有资本投资、运营公司改革，打造国有资本投资布局、整合运作和进退流转的专业化平台，有效发挥投资公司产业投资功能和运营公司资本运作功能，促进存量资产盘活和低效无效资产处置，着力当好长期资本、耐心资本、战略资本。完善国有资本经营预算和绩效评价制度，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。进一步深化分类改革、分类考核、分类核算。完善国有企业分类考核评价体系，根据企业不同功能作用，设置更有针对性、个性化的考核指标，探索实行“一业一策、一企一策”考核，充分体现对科技创新的高度重视，充分体现国家战略导向、战略要求，充分体现对共性量化指标与个体差异性的精准把握。建立国有企业履行战略使命评价制度，建立科学客观、可量化的国有企业功能价值评价体系，对国有企业履行战略使命情况进行定期评价。开展国有经济增加值核算，夯实国民经济结构调整的决策基础。推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，推动公共资源配置市场化，健全监管体制机制。健全国有企业推进原始创新制度安排。发挥新型举国体制优势，支持国有企业更大范围、更高层次、更深程度融入国家创新体系，积极承担国家重点研发计划、重大科技项目，牵头或参与国家科技攻关任务，强化项目、基地、人才、资金一体化配置，促进创新要素向企业集聚，推动国有企业真正成为原创技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的重要主体。建立多元化资金投入机制，提升原创技术研发投入占比，建立企业研发准备金制度，鼓励开展高风险、高价值基础研究。加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，推动科技创新从跟踪型向开创型、引领型转变。发挥国有企业市场需求、集成创新、组织平台优势，推进产学研用深度融合，完善产业链上下游、大中小企业协同创新合作机制，打造创新联合体升级版，推进从基础研究到产业化应用的全链条创新，促进科技创新与产业发展的良性循环。优化创新生态，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，灵活开展股权分红等多种形式中长期激励，加快推进科技成果赋权改革，加快建设国家战略人才力量，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，大力弘扬优秀企业家精神和科学家精神，对科技创新活动给予足够包容支持。完善国资国企管理监督体制机制。完善党领导国资国企工作的各项制度，坚持和加强党中央对国有经济的集中统一领导，强化对国有经济重大战略规划、重要方针政策、重大决策部署的顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实。增强各有关管理部门战略协同，加强政策协调和信息共享，最大程度减少行政干预，形成工作合力。不断健全经营性国有资产出资人制度和集中统一监管制度，打造专责专业的国有资产监管机构，深入推进专业化、体系化、法治化、高效化监管，强化经营性国有资产集中统一监管。完善中国特色国有企业现代公司治理，健全推进国有企业在完善公司治理中加强党的领导的制度机制，创新混合所有制企业党的建设工作机制，提升董事会建设质量，完善外部董事评价和激励约束机制，深化落实三项制度改革，深入实施经理层成员任期制和契约化管理，推动国有企业真正按市场化机制运营。健全更加精准规范高效的收入分配机制，深化国有企业工资决定机制改革，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。以党内监督为主导，促进出资人监督和纪检监察监督、巡视监督、审计监督、社会监督等各类监督主体贯通协调，健全国有资产监督问责机制，不断提升监督效能，坚决防止国有资产流失。

推动经济社会发展绿色化、低碳化，是新时代党治国理政新理念新实践的重要标志，是实现高质量发展的关键环节，是解决我国资源环境生态问题的基础之策，是建设人与自然和谐共生现代化的内在要求。为加快经济社会发展全面绿色转型，现提出如下意见。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳高质量发展道路，以碳达峰碳中和工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深化生态文明体制改革，健全绿色低碳发展机制，加快经济社会发展全面绿色转型，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化。工作中要做到：——坚持全面转型。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，将绿色转型的要求融入经济社会发展全局，全方位、全领域、全地域推进绿色转型，构建人与自然生命共同体。——坚持协同转型。充分考虑不同地区、不同行业的发展实际，坚持统筹推进与重点突破相结合，科学设定绿色转型的时间表、路线图、施工图，鼓励有条件的地区和行业先行探索。——坚持创新转型。强化支撑绿色转型的科技创新、政策制度创新、商业模式创新，推进绿色低碳科技革命，因地制宜发展新质生产力，完善生态文明制度体系，为绿色转型提供更强创新动能和制度保障。——坚持安全转型。统筹处理好发展和减排、整体和局部、当前和长远、政府和市场的关系，妥善防范化解绿色转型面临的内外部风险挑战，切实保障粮食能源安全、产业链供应链安全，更好保障人民群众生产生活。主要目标是：到2030年，重点领域绿色转型取得积极进展，绿色生产方式和生活方式基本形成，减污降碳协同能力显著增强，主要资源利用效率进一步提升，支持绿色发展的政策和标准体系更加完善，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效。到2035年，绿色低碳循环发展经济体系基本建立，绿色生产方式和生活方式广泛形成，减污降碳协同增效取得显著进展，主要资源利用效率达到国际先进水平，经济社会发展全面进入绿色低碳轨道，碳排放达峰后稳中有降，美丽中国目标基本实现。二、构建绿色低碳高质量发展空间格局（一）优化国土空间开发保护格局。健全全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，优化各类空间布局。健全主体功能区制度体系，推进主体功能综合布局，细化主体功能区划分，完善差异化政策。加快建设以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。加强生态环境分区管控。健全海洋资源开发保护制度，系统谋划海洋开发利用，推进陆海协同可持续发展。（二）打造绿色发展高地。加强区域绿色发展协作，统筹推进协调发展和协同转型，打造绿色低碳高质量发展的增长极和动力源。推进京津冀协同发展，完善生态环境协同保护机制，支持雄安新区建设成为绿色发展城市典范。持续推进长江经济带共抓大保护，探索生态优先、绿色发展新路径。深入推进粤港澳大湾区建设和长三角一体化发展，打造世界级绿色低碳产业集群。推动海南自由贸易港建设、黄河流域生态保护和高质量发展。建设美丽中国先行区。持续加大对资源型地区和革命老区绿色转型的支持力度，培育发展绿色低碳产业。三、加快产业结构绿色低碳转型（三）推动传统产业绿色低碳改造升级。大力推动钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸、印染等行业绿色低碳转型，推广节能低碳和清洁生产技术装备，推进工艺流程更新升级。优化产能规模和布局，持续更新土地、环境、能效、水效和碳排放等约束性标准，以国家标准提升引领传统产业优化升级，建立健全产能退出机制。合理提高新建、改扩建项目资源环境准入门槛，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。（四）大力发展绿色低碳产业。加快发展战略性新兴产业，建设绿色制造体系和服务体系，不断提升绿色低碳产业在经济总量中的比重。加快培育有竞争力的绿色低碳企业，打造一批领军企业和专精特新中小企业。大力推广合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等模式和以环境治理效果为导向的环境托管服务。推动文化产业高质量发展，促进文化和旅游深度融合发展。积极鼓励绿色低碳导向的新产业、新业态、新商业模式加快发展。到2030年，节能环保产业规模达到15万亿元左右。（五）加快数字化绿色化协同转型发展。推进产业数字化智能化同绿色化的深度融合，深化人工智能、大数据、云计算、工业互联网等在电力系统、工农业生产、交通运输、建筑建设运行等领域的应用，实现数字技术赋能绿色转型。推动各类用户“上云、用数、赋智”，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。推动绿色低碳数字基础设施建设，推进既有设施节能降碳改造，逐步淘汰“老旧小散”设施。引导数字科技企业绿色低碳发展，助力上下游企业提高减碳能力。探索建立环境污染和气象灾害高效监测、主动预警、科学分析、智能决策系统。推进实景三维中国建设与时空信息赋能应用。四、稳妥推进能源绿色低碳转型（六）加强化石能源清洁高效利用。加强能源产供储销体系建设，坚持先立后破，推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源，持续优化能源结构，加快规划建设新型能源体系。坚决控制化石能源消费，深入推动煤炭清洁高效利用，“十四五”时期严格合理控制煤炭消费增长，接下来5年逐步减少，在保障能源安全供应的前提下，重点区域继续实施煤炭消费总量控制，积极有序推进散煤替代。加快现役煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，合理规划建设保障电力系统安全所必需的调节性、支撑性煤电。加大油气资源勘探开发和增储上产力度，加快油气勘探开发与新能源融合发展。推进二氧化碳捕集利用与封存项目建设。（七）大力发展非化石能源。加快西北风电光伏、西南水电、海上风电、沿海核电等清洁能源基地建设，积极发展分布式光伏、分散式风电，因地制宜开发生物质能、地热能、海洋能等新能源，推进氢能“制储输用”全链条发展。统筹水电开发和生态保护，推进水风光一体化开发。积极安全有序发展核电，保持合理布局和平稳建设节奏。到2030年，非化石能源消费比重提高到25%左右。（八）加快构建新型电力系统。加强清洁能源基地、调节性资源和输电通道在规模能力、空间布局、建设节奏等方面的衔接协同，鼓励在气源可落实、气价可承受地区布局天然气调峰电站，科学布局抽水蓄能、新型储能、光热发电，提升电力系统安全运行和综合调节能力。建设智能电网，加快微电网、虚拟电厂、源网荷储一体化项目建设。加强电力需求侧管理。深化电力体制改革，进一步健全适应新型电力系统的体制机制。到2030年，抽水蓄能装机容量超过1.2亿千瓦。五、推进交通运输绿色转型（九）优化交通运输结构。构建绿色高效交通运输体系，完善国家铁路、公路、水运网络，推动不同运输方式合理分工、有效衔接，降低空载率和不合理客货运周转量。大力推进多式联运“一单制”、“一箱制”发展，加快货运专用铁路和内河高等级航道网建设，推进主要港口、大型工矿企业和物流园区铁路专用线建设，提高绿色集疏运比例，持续提高大宗货物的铁路、水路运输比重。优化民航航路航线，提升机场运行电动化智能化水平。（十）建设绿色交通基础设施。提升新建车站、机场、码头、高速公路设施绿色化智能化水平，推进既有交通基础设施节能降碳改造提升，建设一批低碳（近零碳）车站、机场、码头、高速公路服务区，因地制宜发展高速公路沿线光伏。完善充（换）电站、加氢（醇）站、岸电等基础设施网络，加快建设城市智慧交通管理系统。完善城乡物流配送体系，推动配送方式绿色智能转型。深入实施城市公共交通优先发展战略，提升公共交通服务水平。加强人行步道和自行车专用道等城市慢行系统建设。（十一）推广低碳交通运输工具。大力推广新能源汽车，推动城市公共服务车辆电动化替代。推动船舶、航空器、非道路移动机械等采用清洁动力，加快淘汰老旧运输工具，推进零排放货运，加强可持续航空燃料研发应用，鼓励净零排放船用燃料研发生产应用。到2030年，营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比2020年下降9.5%左右。到2035年，新能源汽车成为新销售车辆的主流。六、推进城乡建设发展绿色转型（十二）推行绿色规划建设方式。在城乡的规划、建设、治理各环节全面落实绿色转型要求。倡导绿色低碳规划设计理念，严守城镇开发边界，控制新增建设用地过快增长，保护和修复绿地、水域、湿地等生态空间，合理规划噪声敏感建筑物集中区域。推进气候适应型城市建设，增强城乡气候韧性。推广绿色建造方式，优先选用绿色建材，深化扬尘污染综合治理。（十三）大力发展绿色低碳建筑。建立建筑能效等级制度。提升新建建筑中星级绿色建筑比例，推动超低能耗建筑规模化发展。加快既有建筑和市政基础设施节能节水降碳改造，推广先进高效照明、空调、电梯等设备。优化建筑用能结构，推进建筑光伏一体化建设，推动“光储直柔”技术应用，发展清洁低碳供暖。（十四）推动农业农村绿色发展。实施农业农村减排固碳行动，优化种养结构，推广优良作物畜禽品种和绿色高效栽培养殖技术，推进化肥、农药等农业投入品减量增效。建立健全秸秆、农膜、农药包装废弃物、畜禽粪污等农业废弃物收集利用处理体系，加强秸秆禁烧管控。深入推进农村人居环境整治提升，培育乡村绿色发展新产业新业态。因地制宜开发利用可再生能源，有序推进农村地区清洁取暖。七、实施全面节约战略（十五）大力推进节能降碳增效。高水平、高质量抓好节能工作，推动重点行业节能降碳改造，加快设备产品更新换代升级。构建碳排放统计核算体系，加强固定资产投资项目节能审查，探索开展项目碳排放评价，严把新上项目能耗和碳排放关。推动企业建立健全节能降碳管理机制，推广节能降碳“诊断+改造”模式，强化节能监察。（十六）加强资源节约集约高效利用。完善资源总量管理和全面节约制度，加强水、粮食、土地、矿产等各类资源的全过程管理和全链条节约。落实水资源刚性约束制度，发展节水产业，加强非常规水源利用，建设节水型社会。落实反食品浪费法，健全粮食和食物节约长效机制，开展粮食节约行动。落实最严格的耕地保护制度和土地节约集约利用制度，推广节地技术和节地模式，优化存量土地开发利用，提升海域空间利用效率。加强矿产资源勘查、保护和合理开发，提高开采效率，加强低品位资源利用。（十七）大力发展循环经济。深入推进循环经济助力降碳行动，推广资源循环型生产模式，大力发展资源循环利用产业，推动再制造产业高质量发展，提高再生材料和产品质量，扩大对原生资源的替代规模。推进生活垃圾分类，提升资源化利用率。健全废弃物循环利用体系，强化废弃物分类处置和回收能力，提升再生利用规模化、规范化、精细化水平。到2030年，大宗固体废弃物年利用量达到45亿吨左右，主要资源产出率比2020年提高45%左右。八、推动消费模式绿色转型（十八）推广绿色生活方式。大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，将绿色理念和节约要求融入市民公约、村规民约、学生守则、团体章程等社会规范，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。开展绿色低碳全民行动，引导公众节约用水用电、反对铺张浪费、推广“光盘行动”、抵制过度包装、减少一次性用品使用，引导公众优先选择公共交通、步行、自行车等绿色出行方式，广泛开展爱国卫生运动，推动解决噪声、油烟、恶臭等群众身边的环境问题，形成崇尚生态文明的社会氛围。（十九）加大绿色产品供给。引导企业开展绿色设计、选择绿色材料、推行绿色制造、采用绿色包装、开展绿色运输、回收利用资源，降低产品全生命周期能源资源消耗和生态环境影响。建立健全绿色产品设计、采购、制造标准规范，加强绿色产品认证与标识体系建设，完善能效、水效标识制度，建立产品碳足迹管理体系和产品碳标识认证制度。加强绿色产品和服务认证管理，完善认证机构监管机制，培育具有国际影响力的绿色认证机构。（二十）积极扩大绿色消费。健全绿色消费激励机制。优化政府绿色采购政策，拓展绿色产品采购范围和规模，适时将碳足迹要求纳入政府采购。引导企业执行绿色采购指南，鼓励有条件的企业建立绿色供应链，带动上下游企业协同转型。支持有条件的地区通过发放消费券、绿色积分等途径，鼓励企业采取“以旧换新”等方式，引导消费者购买绿色产品。开展新能源汽车和绿色智能家电、节水器具、节能灶具、绿色建材下乡活动，加强配套设施建设和售后服务保障。鼓励用户扩大绿色能源消费。九、发挥科技创新支撑作用（二十一）强化应用基础研究。建立前沿引领技术、颠覆性技术的预测、发现、评估和预警机制，适度超前布局国家重大科研基础设施，组建一批全国重点实验室和国家创新平台，实施一批国家重大前沿科技项目，着力加强绿色低碳领域应用基础研究，激发颠覆性技术创新。创新人才培养模式，优化高校学科专业设置，夯实绿色转型智力基础。（二十二）加快关键技术研发。推进绿色低碳科技自立自强，将绿色转型相关技术作为国家重点研发计划相关重点专项的重要支持方向，聚焦能源绿色低碳转型、低碳零碳工艺流程再造、新型电力系统、二氧化碳捕集利用与封存、资源节约集约与循环利用、新污染物治理等领域，统筹强化关键核心技术攻关。强化企业科技创新主体地位，支持龙头企业牵头组建关键核心技术攻关联合体，加大对中小企业绿色低碳技术研发的资助力度，鼓励各类所有制企业参与相关国家科技计划。（二十三）开展创新示范推广。发挥创新对绿色转型的关键引领作用。开展多层次试点，推进工业、能源、交通运输、城乡建设、农业等重点领域减污降碳协同增效。实施绿色低碳先进技术示范工程，加快先进适用技术示范应用和推广。完善绿色低碳技术评估、交易体系和科技创新服务平台，探索有利于绿色低碳新产业新业态发展的商业模式，加强绿色低碳技术知识产权创造、保护、运用，激发全社会创新活力。十、完善绿色转型政策体系（二十四）健全绿色转型财税政策。积极构建有利于促进绿色低碳发展和资源高效利用的财税政策体系，支持新型能源体系建设、传统行业改造升级、绿色低碳科技创新、能源资源节约集约利用和绿色低碳生活方式推广等领域工作。落实环境保护、节能节水、资源综合利用、新能源和清洁能源车船税收优惠。完善绿色税制，全面推行水资源费改税，完善环境保护税征收体系，研究支持碳减排相关税收政策。（二十五）丰富绿色转型金融工具。延长碳减排支持工具实施年限至2027年年末。研究制定转型金融标准，为传统行业领域绿色低碳转型提供合理必要的金融支持。鼓励银行在合理评估风险基础上引导信贷资源绿色化配置，有条件的地方可通过政府性融资担保机构支持绿色信贷发展。鼓励地方政府通过多种方式降低绿色债券融资成本。积极发展绿色股权融资、绿色融资租赁、绿色信托等金融工具，有序推进碳金融产品和衍生工具创新。发展绿色保险，探索建立差别化保险费率机制。（二十六）优化绿色转型投资机制。创新和优化投资机制，鼓励各类资本提升绿色低碳领域投资比例。中央预算内投资对绿色低碳先进技术示范、重点行业节能降碳、资源高效循环利用、环境基础设施建设等领域重点项目积极予以支持。引导和规范社会资本参与绿色低碳项目投资、建设、运营，鼓励社会资本以市场化方式设立绿色低碳产业投资基金。支持符合条件的新能源、生态环境保护等绿色转型相关项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。（二十七）完善绿色转型价格政策。深化电力价格改革，完善鼓励灵活性电源参与系统调节的价格机制，实行煤电容量电价机制，研究建立健全新型储能价格形成机制，健全阶梯电价制度和分时电价政策，完善高耗能行业阶梯电价制度。完善居民阶梯水价、非居民用水及特种用水超定额累进加价政策，推进农业水价综合改革。支持地方完善收费模式，推进生活垃圾处理收费方式改革，建立城镇生活垃圾分类和减量激励机制。（二十八）健全绿色转型市场化机制。健全资源环境要素市场化配置体系，完善交易制度规范及登记、出让、转让、抵押等配套制度，探索基于资源环境权益的融资工具。健全横向生态保护补偿机制，完善生态产品价值实现机制。推进全国碳排放权交易市场和温室气体自愿减排交易市场建设，健全法规制度，适时有序扩大交易行业范围。完善绿色电力证书交易制度，加强绿电、绿证、碳交易等市场化机制的政策协同。（二十九）构建绿色发展标准体系。建立碳达峰碳中和标准体系，推进基础通用标准及碳减排、碳清除相关标准制定修订，制定企业碳排放和产品碳足迹核算、报告、核查等标准。加快节能标准更新升级，提升重点产品能耗限额要求，扩大能耗限额标准覆盖范围。完善可再生能源标准体系和工业绿色低碳标准体系，建立健全氢能“制储输用”标准。十一、加强绿色转型国际合作（三十）参与引领全球绿色转型进程。秉持人类命运共同体理念，积极参与应对气候变化、海洋污染治理、生物多样性保护、塑料污染治理等领域国际规则制定，推动构建公平合理、合作共赢的全球环境气候治理体系。推动落实全球发展倡议，加强南南合作以及同周边国家合作，在力所能及范围内为发展中国家提供支持。（三十一）加强政策交流和务实合作。拓展多双边对话合作渠道，加强绿色发展领域的多边合作平台建设，大力宣传中国绿色转型成效，积极借鉴国际经验。加强绿色投资和贸易合作，推进“绿色丝绸之路”建设，深化与有关国家务实合作，提高境外项目环境可持续性，鼓励绿色低碳产品进出口。加强绿色技术合作，鼓励高校、科研机构与外方开展学术交流，积极参与国际大科学工程。加强绿色标准与合格评定国际合作，参与相关国际标准制定修订，推动与主要贸易伙伴在碳足迹等规则方面衔接互认。十二、组织实施（三十二）坚持和加强党的全面领导。在党中央集中统一领导下，加快推进经济社会发展全面绿色转型，把党的领导贯彻到工作的全过程和各方面。各地区各部门要明确本地区本部门绿色转型的重点任务，结合实际抓好本意见贯彻落实。各相关单位、人民团体、社会组织要积极推进本领域绿色转型工作。国家发展改革委要加强统筹协调，会同有关部门建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，制定实施碳达峰碳中和综合评价考核制度，科学开展考核，加强评价考核结果应用。重要情况及时按程序向党中央、国务院请示报告。（三十三）加强法治保障。各有关单位要加快推进生态环境法典和能源法、节约能源法、电力法、煤炭法、可再生能源法、循环经济促进法等法律法规制定修订工作，研究制定应对气候变化和碳达峰碳中和专项法律。落实民法典绿色原则，引导民事主体节约能源资源、保护生态环境。健全行政执法与刑事司法衔接机制。依法开展生态环境损害赔偿诉讼、生态环境和资源保护领域公益诉讼，完善生态环境损害赔偿和修复机制。

国家发展改革委市场监管总局生态环境部关于进一步强化碳达峰碳中和标准计量体系建设行动方案（2024—2025年）的通知发改环资〔2024〕1046号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、市场监管局（厅、委）、生态环境厅（局）：  为贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策，深入实施《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《国家标准化发展纲要》《计量发展规划（2021—2035年）》，落实《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》各项任务部署，充分发挥计量、标准作用，有效支撑我国碳排放双控和碳定价政策体系建设，制定本行动方案。现将有关事项通知如下。  一、总体目标  按照系统推进、急用先行、开放协同的原则，围绕重点领域研制一批国家标准、采信一批团体标准、突破一批国际标准、启动一批标准化试点。2024年，发布70项碳核算、碳足迹、碳减排、能效能耗、碳捕集利用与封存等国家标准，基本实现重点行业企业碳排放核算标准全覆盖。2025年，面向企业、项目、产品的三位一体碳排放核算和评价标准体系基本形成，重点行业和产品能耗能效技术指标基本达到国际先进水平，建设100家企业和园区碳排放管理标准化试点。  按照统筹发展、需求牵引、创新突破的原则，加强碳计量基础能力建设，完善碳计量体系，提升碳计量服务支撑水平。2025年底前，研制20项计量标准和标准物质，开展25项关键计量技术研究，制定50项“双碳”领域国家计量技术规范，关键领域碳计量技术取得重要突破，重点用能和碳排放单位碳计量能力基本具备，碳排放计量器具配备和相关仪器设备检定校准工作稳步推进。  二、重点任务  （一）加快企业碳排放核算标准研制。加快推进电力、煤炭、钢铁、有色、纺织、交通运输、建材、石化、化工、建筑等重点行业企业碳排放核算标准和技术规范的研究及制修订，制定温室气体审定核查、低碳评价等相关配套技术规范，支撑企业碳排放核算工作，有效服务全国碳排放权交易市场建设。制定面向园区的碳排放核算与评价标准。  （二）加强产品碳足迹碳标识标准建设。发布产品碳足迹量化要求通则国家标准，统一具体产品的碳足迹核算原则、核算方法、数据质量等要求。加快研制新能源汽车、光伏、锂电池等产品碳足迹国家标准，服务外贸出口新优势。开展电子电器、塑料、建材等重点产品碳足迹标准研制。研究制定产品碳标识认证管理办法，研制碳标识相关国家标准。  （三）加大项目碳减排标准供给。开展能效提升、可再生能源利用、余能利用、甲烷减排与利用等典型项目碳减排量核算标准研制工作。条件成熟时，推动将全国温室气体自愿减排项目方法学纳入国家标准体系，支撑全国温室气体自愿减排交易市场建设和企业环境、社会和公司治理（ESG）信息披露等应用场景。  （四）推动碳减排和碳清除技术标准攻关。加快氢冶金、原料替代、热泵、光伏利用等关键碳减排技术标准研制，在降碳技术领域采信一批先进的团体标准。制定生态碳汇、碳捕集利用与封存等碳清除技术标准，尽快出台碳捕集利用与封存量化与核查、相关术语等通用标准。抓紧构建二氧化碳捕集、运输、地质封存全链条标准体系。  （五）提高工业领域能耗标准要求。修订提高钢铁、炼油、燃煤发电机组、制浆造纸、工业烧碱、稀土冶炼等重点行业单位产品能源消耗限额标准，全面提升能效水平，基本达到国际先进水平。修订完善能源计量、监测、审计等节能配套标准。  （六）加快产品能效标准更新升级。对标国际先进水平，修订升级工业通用设备、制冷和供暖设备、办公设备、厨房电器、照明器具产品能效标准，扩大能效产品覆盖范围，加快研制电动汽车充电桩、第五代移动通信（5G）基站设备等新型基础设施能效标准，将高压电机、服务器等产品纳入能效标识管理，研究出台数据中心能效标识实施细则。  （七）加强重点产品和设备循环利用标准研制。制定汽车、电子产品、家用电器等回收拆解标准，研究制定农用机械零部件回收利用相关标准。开展退役光伏设备、风电设备、动力电池回收利用标准研制，加大新能源产品设备的绿色设计标准供给，加快研制再生塑料、再生金属标准。按照《清洁生产评价指标体系通则》要求，研制钢铁、化工、建材等重点行业清洁生产评价系列国家标准。  （八）扩大绿色产品评价标准供给。修订绿色产品评价通则，增加低碳指标，建立分级评价指标体系。研究制定绿证和绿色电力消费相关标准。在消费品基础上，制定钢管、建材、染料等工业品绿色产品评价国家标准，修订卫生陶瓷、建筑陶瓷、纸和纸制品等绿色产品评价标准。充分利用市场资源，将技术领先、市场成熟度高的团体标准纳入绿色产品评价标准清单。  （九）加强碳计量基础能力建设。面向完善碳排放统计核算和碳监测的需要，布局建设一批计量标准和标准物质，加快碳达峰碳中和相关量值传递溯源体系建设，建立碳达峰碳中和相关计量基准、计量标准和标准物质名录，持续做好碳相关计量器具的检定校准工作。  （十）加强“双碳”相关计量仪器研制和应用。加快高精度多组分气体快速分析探测仪、光谱仪等碳核算、碳监测相关计量仪器的研制。组织对国产碳排放在线监测系统（CEMS）开展计量性能测试评价。  （十一）加强计量对碳排放核算的支撑保障。制定重点排放单位碳计量器具配备和管理规范，推动企业碳排放计量器具配备。优化相关行业温室气体排放核算和报告指南，强化碳核算数据优先来源于计量器具的要求。充分发挥国家能耗在线监测系统作用，鼓励企业利用第五代移动通信（5G）、区块链等技术手段建立能源和碳排放数据采集和分析系统。按照国家温室气体排放因子数据库建设需求，探索建立国家温室气体排放因子计量实测验证平台。  （十二）开展共性关键碳计量技术研究。开展碳排放在线监测计量不确定度评定方法研究，持续开展基于激光雷达、区域和城市尺度反演等碳排放监测计量技术研究与应用，开展烟气捕集端碳捕集利用与封存关键计量技术研究，为碳排放统计核算、碳排放在线监测、低碳技术研究等提供计量支撑。  （十三）加强重点领域计量技术研究。推动加强火电、钢铁、水泥、石化、化工、有色等重点行业和领域碳计量技术研究，开展碳排放直测方法与核算法的比对研究、天然气排放因子实测研究等，在火电领域研制烟气排放连续监测系统气体浓度校准装置，不断提升碳排放和碳监测数据准确性和一致性。  （十四）加强碳计量中心建设。推动国家碳计量中心建设，研究制定《关于加强国家碳计量中心建设的指导意见》，强化国家碳计量中心顶层制度设计和建设任务推进。研究制定碳计量能力建设指导目录，指导计量技术机构和重点排放单位加强碳计量能力建设，不断提升碳计量能力水平。  （十五）完善“双碳”相关计量技术规范。加强“双碳”计量技术规范制修订，编制重点排放单位碳计量审查规范、固定污染源二氧化碳排放连续监测系统校准、煤化工生产企业碳计量器具配置与管理等计量技术规范。  （十六）加强能源计量监督管理。组织各地区对建筑建材、石化化工、能源、钢铁等传统行业以及数据中心、公共机构等重点领域开展能源计量审查，帮助用能单位解决节能减排降碳计量难题，不断提升用能单位能源计量管理水平和能力。  三、保障措施  （一）加强统筹协调。国家发展改革委落实“双碳”有关协调职责，会同有关部门在碳达峰碳中和政策文件制定中强化相关计量、标准要求，推动各项政策要求落地见效。充分发挥国家碳达峰碳中和标准化总体组、全国碳达峰碳中和计量技术委员会及全国碳排放管理标准化技术委员会的作用，各有关部门结合分管领域加强协同联动，各司其职、各负其责，集中推进重点任务落实，有效形成工作合力。  （二）强化宣贯培训。开展碳核算、碳减排相关计量、标准知识的宣贯培训，增强企业计量意识和能力水平，在企业形成学标准、用标准的氛围。推动重点用能和碳排放单位建立碳排放管理制度，设立用能和碳排放管理岗位以及专门的计量、标准化人员。鼓励企业与相关高校、专业机构合作举办碳达峰碳中和计量、标准方面的专业人才培训班。  （三）开展先行先试。面向企业和园区开展碳排放管理标准化试点，鼓励企业建立碳排放标准管理体系，助力碳排放“算得出、算得准”，引导企业应用先进减排技术，推动碳排放“减得掉、减得下”，到2025年建设100家试点企业和园区。推动企业加强碳计量体系建设，强化碳计量要求，在山东、浙江等地组织200家以上企业开展碳计量审查试点。组织开展零碳园区计量试点和能源资源计量经验交流。  （四）加大经费支持。各级财政通过设立专项资金等方式加大对碳计量基础能力建设、基础通用和急用先行标准的支持力度。统筹利用资金渠道，积极引导社会资本投入，支持碳排放统计核算和碳监测关键计量技术研究、仪器设备研发和应用、计量技术规范制定等。  （五）深化国际合作。持续推进应对气候变化计量、标准领域国际合作，充分发挥我国专家在国际计量和标准化组织中关键作用，不断提升我国在应对气候变化领域中的参与度和贡献度。持续开展国际标准适用性分析，在电动汽车、新型电力系统、生态碳汇等领域提出一批国际标准提案，加强新领域新技术国际合作。国家发展改革委市场监管总局生态环境部2024年7月14日

为促进我国产权行业诚信体系建设，推动行业自律，近日，中国企业国有产权交易机构协会（以下简称“中国产权协会”）印发《产权行业诚信信息公示管理办法》，通过对各机构的基本信息、良好信息和不良信息进行征集和信用评定，将诚实守信机构和严重失信机构向社会公示，在一定时间内对公示机构进行相应激励或惩戒。据了解，产权行业诚信信息公示名单包括产权行业诚实守信机构名单和产权行业严重失信机构名单。其中，守信机构认定依据包括，受到县(市、区)级以上管理部门表彰的或考评结果良好的机构，或从基础能力、财务能力等六大维度评出的经济偿付能力强、信用状况好、信用体系完善、履约能力强、违约风险小的机构，获评行业信用评价等级AAA的，或其他诚实守信行为受到县(市、区)级以上政府表彰或对社会有突出贡献的。失信机构认定依据包括，被列入最高人民法院失信被执行人名单库、市场监督管理严重违法失信名单、统计严重失信企业信息名单、重大税收违法失信主体名单、“信用中国”高频失信市场主体信息公示专栏，或其他根据法律、法规或者党中央、国务院政策文件依法公开的严重失信主体名单的机构。对于入选守信名单的机构，中国产权协会将采取加大宣传、信用加分、优先推荐产权市场业务等措施进行激励。对于列入失信名单的机构，将实施督促开展信用修复、通报上级有关主管部门等措施，鼓励机构通过积极整改、消除不良社会影响、取得社会认同等方式自主修复失信记录，直至退出失信名单。

2024年7月国资委网站政务咨询栏目部分网友提出的咨询，我们初步做出了认真的回应，现选择五条关注度高、点击量高的问题，再次推荐分享。热度较高的五大问题如下：1.关于32号令第四条国控企业认定中“最大股东”理解问题的咨询2.关于国有全资公司转让有限合伙企业份额是否需进场交易问题的咨询3.关于国有控股企业认定问题的咨询4.关于《企业国有资产交易监督管理办法》问题的咨询5.关于中央企业所属企业范围问题的咨询回复如下：1.关于32号令第四条国控企业认定中“最大股东”理解问题的咨询2.关于国有全资公司转让有限合伙企业份额是否需进场交易问题的咨询3.关于国有控股企业认定问题的咨询4.关于《企业国有资产交易监督管理办法》问题的咨询5.关于中央企业所属企业范围问题的咨询

国资委网站政务咨询栏目针对网友提出的咨询进行解答，现就2023年6月的热点问答进行分享学习。问题索引1.关于国有控股企业和国有实际控制企业如何区分的咨询2.关于国有企业“两金”具体含义的咨询3.关于国有股权转让相关情况的咨询4.关于32号令非公开协议转让相关问题的咨询5.关于《中央企业负责人经营业绩考核办法》研发投入统计口径的咨询6.党内法规是否属于合规范畴？7.关于国有企业中党员人数较少应如何管理的咨询8.关于营业现金比率中的营业收入是否含税的问题咨询9.关于央企违规经营投资责任追究相关细则问题的咨询10.关于央企境外子企业在境外（赞比亚）上市审批监管有关要求的咨询①关于国有控股企业和国有实际控制企业如何区分的咨询问题：国家出资企业、国有控股企业和国有实际控制企业该如何界定？国有绝对控股企业与国有相对控股企业该如何界定？国有相对控股企业与国有实际控制企业该如何界定呢？如果A公司为国有全资企业，持有B公司30的股份且为第一大股东可以实际支配企业，请问B为何种性质的企业，是国有相对控股企业还是国有实际控制企业？此外B公司的全资子公司C为何种类型的企业？国资委回复：一、根据《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委财政部令第32号，以下简称32号令）规定，国家出资企业是指国家直接出资管理的一级企业。国有及国有控股企业和国有实际控制企业按照32号令第四条进行判定。原则上，国有股东持股比例大于50%为国有绝对控股企业。国有股东持股比例未超过50%，但能对其实际支配控制的企业为国有相对控股企业或国有实际控制企业。二、根据您提供的信息，B公司为国有实际控制企业，其全资子公司C也为国有实际控制企业。②关于国有企业“两金”具体含义的咨询问题：国有企业两金新准则下包含合同资产吗？应收账款和存货考虑减值的部分吗，是按账面价值还是账面余额？不含其他应收款吗？国资委回复：近年来，为推动中央企业减少资金占压，降低运营成本和风险，实现提质增效稳增长，国资委指导中央企业持续开展“两金”管控工作，提升周转效率。一是考虑中央企业行业分布广泛，工作中聚焦存货和应收账款科目，督促企业立足自身业务实际，采取有力有效管控举措；二是“两金”按账面净额衡量，督促企业及时足额计提资产减值准备，夯实资产质量；三是对合同资产、其他应收款等，督促企业及时推动计价确权，加大清收力度，防范损失风险。③关于国有股权转让相关情况的咨询问题：根据公司法第71条，有限责任公司的股东之间可以相互转让其全部或者部分股权。股东向股东以外的人转让股权，应当经其他股东过半数同意。股东应就其股权转让事项书面通知其他股东征求同意，其他股东自接到书面通知之日起满三十日未答复的，视为同意转让。其他股东半数以上不同意转让的，不同意的股东应当购买该转让的股权。而根据《企业国有资产交易监督管理办法》第二条规定，企业国有资产交易应当遵守国家法律法规和政策规定，有利于国有经济布局和结构调整优化，充分发挥市场配置资源作用，遵循等价有偿和公开公平公正的原则，在依法设立的产权交易机构中公开进行。当国有股东转让持有的国有股权时，如其它股东不同意对外转让且购买股权时，是否仍需在产权交易机构公开对外转让？国资委回复：国有及国有控股、实际控制企业国有产权转让应按照《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委财政部令第32号，以下简称32号令）和《企业国有资产评估管理暂行办法》（国资委令第12号）等规定履行决策、审计评估等程序，通过产权交易机构公开进行。同等条件下，原股东有优先购买权。 ④关于32号令非公开协议转让相关问题的咨询问题：《企业国有资产交易监督管理办法》第三十一条（二）规定，同一国家出资企业及其各级控股企业或实际控制企业之间因实施内部重组整合进行产权转让的，经该国家出资企业审议决策，可以采取非公开协议转让方式。请问如果A公司为国有全资公司，其将持有的B公司（国有参股公司，非控股）股权转让给A（担任有限合伙人，持股95）与自然人C（担任执行事务合伙人，持股5）设立的D有限合伙企业，D有限合伙实际为国资控制的平台，请问该次转让是否可以适用31条的非公开协议转让的规定呢？  国资委回复：不适用。《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委财政部令第32号）规范的对象是国有公司制企业，不包括有限合伙企业。 ⑤关于《中央企业负责人经营业绩考核办法》研发投入统计口径的咨询问题：《中央企业负责人经营业绩考核办法》（国资委令第40号）第十六条：在计算经济效益指标时，可将研发投入视同利润加回。请问这里的研发投入指什么？是指研发投入强度指标的分子么，还是指利润表里研发费用的金额，是否不含资本化的金额？国资委回复：对净利润考核完成值的计算，加回研发投入的口径是指企业财务报表中“期间费用”项下的“研发费用”；对经济增加值的计算，加回研发投入的口径是指企业财务报表中“期间费用”项下的“研发费用”和当期确认为无形资产的开发支出。⑥党内法规是否属于合规范畴？问题：《中央企业合规管理办法》第三条：本办法所称合规，是指企业经营管理行为和员工履职行为符合国家法律法规、监管规定、行业准则和国际条约、规则，以及公司章程、相关规章制度等要求。第七条：中央企业应当严格遵守党内法规制度，企业党建工作机构在党委（党组）领导下，按照有关规定履行相应职责，推动相关党内法规制度有效贯彻落实。个人理解：从第三条看，党内法规不属于合规范畴；第七条表述的意思是在合规管理工作中要贯彻落实党内法规，是一个工作要求，而不是将党内法规纳入合规管理。是否正确？国资委回复：党的十八大以来，我们党已经形成比较完善的党内法规体系，由于党内法规与企业规章制度等在责任主体、适用范围、工作方式等方面存在较大区别，结合中央企业实际，《中央企业合规管理办法》第七条规定，企业党建等部门在党委（党组）领导下，按照有关规定履行相应职责，推动相关党内法规制度有效贯彻落实。综上，党内法规属于合规范畴。⑦关于国有企业中党员人数较少应如何管理的咨询问题：按照党章及国企改革相关要求，国企章程中要明确党建工作总体要求及党组织机构设置、职责分工等内容。党员不足三人的国企没有设立党支部，公司章程中应如何规定相关内容，党建工作应如何开展？党员数量达到三人，但是只有三到五人，每个公司成立党支部数量较多不方便管理，是否可以将几个公司的党员合并到一个支部？国资委回复：《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》明确，国有企业应当将党建工作要求写入公司章程，写明党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项。《中国共产党支部工作条例（试行）》明确，党组织设置一般以单位、区域为主，以单独组建为主要方式。凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党支部。同时明确，正式党员不足3人的单位，应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党支部。联合党支部覆盖单位一般不超过5个。   ⑧关于营业现金比率中的营业收入是否含税的问题咨询问题：2023年中央企业考核指标体系“一利五率”中新增营业现金比率，为经营活动产生的现金流量净额/营业收入，此处的营业收入需包含销项税额吗？国资委回复：营业现金比率中的营业收入为不含税收入。⑨关于央企违规经营投资责任追究相关细则问题的咨询问题：《中央企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》（国资委令第37号）文件中第三章第十八条提到，对中央企业违规经营投资造成的资产损失，在调查核实的基础上，依据有关规定认定资产损失金额以及对企业、国家和社会等造成的影响。文中提到的“有关规定”指的是哪些规定？对损失的界定，有没有相关文件细则能明确认定到底出现何种情况可以算作资产损失？国资委回复：一、中央企业违规经营投资造成的资产损失，资产损失金额及影响，可根据司法、行政机关等依法出具的书面文件，具有相应资质的会计师事务所、资产评估机构、律师事务所、专业技术鉴定机构等专业机构出具的专项审计、评估或鉴证报告，以及企业内部证明材料等，进行综合研判认定。“有关规定”包括司法、行政机关开展司法、执法工作，专业机构进行专业鉴证，国有资产监管以及企业经营管理中依据的法律法规和规章制度。二、37号令对资产损失的认定作出规定，目前未出台资产损失认定专门细则。⑩关于央企境外子企业在境外（赞比亚）上市审批监管有关要求的咨询问题：国资委对于央企境外子企业在境外（赞比亚）上市是否有监管、审批或备案等要求？国资委回复：中央企业境外子企业在境外上市应按照《上市公司国有股权监督管理办法》（国资委财政部证监会令第36号，以下简称36号令）及《关于进一步明确非上市股份有限公司国有股权管理有关事项的通知》（国资厅产权〔2018〕760号）相关规定，在上市前进行国有股东标识管理。上市后股份公司国有股权管理应当执行36号令相关规定。

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。国务院办公厅2024年6月29日（此件公开发布）国务院办公厅关于印发《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》的通知国办发〔2024〕33号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。国务院办公厅　　　　   2024年6月29日　　　　  （此件公开发布）政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）为打造市场化法治化国际化营商环境，加快现代化产业体系建设，推动经济社会高质量发展，针对当前政府采购领域存在的突出问题，深入开展“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”（以下简称“整、建、促”）三年行动，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院关于加快构建新发展格局和推进高水平对外开放的决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持高质量发展，按照《深化政府采购制度改革方案》有关要求，坚持问题导向，强化顶层设计，结合我国国情实际，对接政府采购国际规则，深入推进政府采购制度改革，以“整、建、促”为工作主线，聚焦重点、多措并举，力争用三年左右的时间，着力解决当前政府采购领域存在的突出问题，使政府采购市场秩序更加规范，政府采购制度建设迈出实质性步伐，建立健全促进现代产业发展的政府采购政策功能体系。二、整顿市场秩序，优化营商环境（一）持续开展四类违法违规行为专项整治财政部牵头组织，探索建立部门协同、央地联动、社会参与的工作机制，针对当前政府采购领域反映突出的采购人设置差别歧视条款、采购代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等四类违法违规行为持续开展专项整治，曝光典型案例，形成有效震慑。（二）加强常态化行政执法检查进一步畅通权利救济渠道，各级财政部门要主动公开受理投诉的电话、地址及投诉书范本，做到“有诉必应”。对投诉中涉及采购人与采购代理机构共同违法的问题，实行“一案双查”。开展第二批政府采购行政裁决示范点建设，在业务规范、风险防控、处理口径、队伍建设等方面提供范例，推进省级以下争议处理向省级集中。（三）创新监管手段，提升工作效能1.升级改造中央政府采购电子平台。完善信息发布和查询功能，提高政府采购信息发布的完整性、准确性，提升政府采购透明度。逐步实现全国供应商、采购代理机构“一地注册、全国通用”，破除地方保护和隐性壁垒。运用大数据分析、行为预警等手段，动态监控供应商投标、项目评审等政府采购关键环节，推进智慧监管，提升监管实效。2.建立健全信用管理机制。健全供应商、采购代理机构、评审专家严重违法失信行为信用记录归集和发布机制，省级以上财政部门要及时向中国政府采购网完整准确上传失信信息，中国政府采购网与国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站等实时共享，为采购人开展相关资格审查提供便利。研究建立相关失信行为纠正后信用修复机制的可行性。完善采购代理机构评价指标体系，引导采购人择优选择采购代理机构。研究完善针对供应商履行合同时重大违约的限制性措施，督促其诚信履约。3.加强政府采购协同监管。财政部门要会同市场监管部门对供应商提供虚假认证证书、检测报告开展核查，会同公安部门严查政府采购招标中发现的串通投标行为，会同纪检监察等部门就问题线索移送、案件查处等进行协作配合，严肃查处政府采购领域的腐败问题和不正之风。三、建设法规体系，服务统一市场（一）法规建设认真贯彻落实《深化政府采购制度改革方案》，按照建立现代政府采购制度的要求，对标世界贸易组织《政府采购协定》（GPA）、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际规则，进一步完善政府采购法律法规。积极推动政府采购法修改，并结合修改进程适时修改实施条例。推动政府采购法、招标投标法协调统一，提高政府采购法律法规体系的系统性、整体性、协同性，助力全国统一大市场建设。（二）制度建设研究完善货物服务招投标、非招标采购、信息发布和质疑投诉等部门规章，研究将需求管理以及合作创新采购等制度上升为部门规章，逐步构建覆盖需求管理、信息公开、采购方式、合同履约、救济机制等系统完备、操作规范、运行高效的政府采购制度体系。强化采购人主体责任，以项目绩效为目标、以采购全链条管理为抓手，推动采购人加强内控管理，落实权责对等要求，实现“谁采购、谁负责”。完善采购交易机制，根据采购需求合理选择采购方式和评审方法，全面落实公平竞争原则，建立适应采购人多元化需求且鼓励创新的交易制度。强化政府采购政策功能，加大对科技创新、绿色发展、中小企业发展等支持力度。完善预留份额、评审优惠、需求标准发布等支持措施。（三）标准建设1.建立政府采购本国产品标准体系。制定政府采购本国产品标准，逐步形成本国产品标准体系，确保不同所有制企业在中国境内生产的产品平等参与政府采购活动。2.分类制定政府采购需求标准。制定政府集中采购目录通用货物、服务需求标准，逐步扩大需求标准覆盖面，为采购人全面、完整、准确描述采购需求提供指引。修订商品包装采购需求标准，引导全社会使用绿色包装。研究制定市政基础设施和电子电器、新能源汽车等产品绿色采购需求标准，开展政府采购支持公路绿色发展试点，适时将碳足迹管理有关要求纳入政府采购需求标准，扩大政府绿色采购范围。研究制定创新产品商业化推广后的政府采购需求标准，引领相关产业创新发展。3.分类制定政府采购标准文本。制定政府采购货物、工程、服务招标文件标准文本和政府采购合同标准文本，提高经营主体参与政府采购活动的规范性、便利性。四、促进产业发展，落实国家战略（一）支持科技创新1.构建符合国际规则的政府采购支持创新政策体系。充分发挥市场机制作用，综合运用强制采购、优先采购、订购首购、发布需求标准等措施，推进创新产品应用和迭代升级，营造促进产业创新的良好生态。2.建立健全政府采购合作创新采购制度。以采购人应用需求为导向，以公平竞争以及采购人与供应商风险共担为基础，实施订购首购，建立创新产品研发与应用推广一体化的管理机制，发挥政府采购对创新的带动作用，助力高质量发展。（二）扶持中小企业发展1.在政府采购工程项目中落实扶持政策。适用招标投标法的政府采购工程项目要全面落实政府采购支持中小企业政策，对超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上的政策延续至2026年底。2.助力中小企业“政采贷”。建立与金融机构共享中央本级政府采购信息的渠道，向商业银行及时提供中央部门政府采购合同等相关信息。各地区要建立健全中小企业“政采贷”工作机制，推动实现与金融机构相关系统对接，为金融机构、中小企业开展政府采购融资提供便利。3.支持乡村产业振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，确保对相关地区农副产品提高政府采购预留比例政策取得实效。推动脱贫地区农副产品网络销售平台（“832平台”）逐步实现业务范围双向拓展，吸纳除现有地区外的更多符合资质标准的中小企业成为供给方，面向除采购人外的单位工会、社会公众等更广大需求方，推进服务提质升级，助力打造农业特色品牌，推动乡村产业振兴。（三）完善政府绿色采购政策1.制定出台面向绿色产品的政府采购支持政策。对获得绿色产品认证或符合政府绿色采购需求标准的产品实施优先采购或者强制采购，促进绿色低碳发展。2.扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围。由48个城市（市辖区）扩大到100个城市（市辖区），要求医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、保障性住房以及旧城改造项目等政府采购工程项目强制采购符合标准的绿色建材，并适时研究进一步扩大政策实施范围。加强对政策实施城市的考核督导，确保政策要求落到实处。五、保障措施（一）加强统筹协调。财政部要会同国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、市场监管总局、供销合作总社等部门和单位，建立协调机制，统筹推进政府采购相关工作。（二）抓好工作落实。各地区、各部门要按照职责分工，不折不扣落实本方案要求。财政部要制定“整、建、促”三年行动工作台账，明确各地区和有关部门的任务分工、完成时限。建立工作督导机制，及时跟踪工作任务进展，定期评估本方案实施情况，确保各项工作落地见效。（三）加强宣传培训。各地区、各部门要及时宣传解读政府采购相关举措，针对各项举措中的重点、难点问题，加强业务培训，保障各项工作顺利推进。

党的二十大报告提出，要提高科技成果转化和产业化水平。近年来，我国科技成果转化整体呈现“量质双升”的发展态势，但科技成果转化率不高仍然是制约创新能力提升和经济高质量发展的迫切问题。加快科技成果转化政策优化调整，打通科技成果转化全链条的卡点堵点，是破解科技成果转化难题的关键。科技成果转化体系有待完善为促进科技成果加速向现实生产力转化，我国在不同发展阶段，围绕制约科技成果转化及其相关问题，不断深化体制机制改革，取得较大成效。但是，畅通科技成果转化全链条，在转化激励、供需协同和平台支撑方面仍存在不足。一是转化激励机制尚需完善。赋予科研人员成果所有权或长期使用权等激励政策，在激发科研人员积极性和主体性方面起到一定作用，但从政策实施效果上来看还有待进一步提高。一方面，科技成果管理制度与事业单位国资管理制度在评估定价、利益分配等方面存在冲突，导致成果评估定价存在困难。另一方面，单纯通过弱化国有资产管理约束的改革思路，表面上赋予科研人员更大自主权，但实质上并没有消除高校与科研机构及其负责人可能面临的国有资产流失等责任风险，单位落实科技成果转化主体责任的积极性仍然不高。二是成果供需衔接不足。科技成果距离产业化需求较远、可转化性不强，是导致转化率不高的重要原因。从科技成果转化链条的两端看，高校院所和企业在目标、能力和体制机制方面，缺乏协同和有效衔接。从目标看，高校院所开展的基础研究大多面向前沿领域，能够与产业对接并快速产业化的成果较少，难以匹配企业需求。从能力来看，多数高校不具备市场化、专业化成果管理和运营转化能力；企业对高校院所高质量成果的吸纳能力不够。从科研体制看，企业在国家科技计划项目中话语权不足、参与度不够，高校院所以论文、奖励和专利等指标为主的科研评价导向没有完全改变，从事应用基础研究的科研人员面向产业发展和企业需求开展研究的意识不强。三是平台中介支撑不够。与科技成果高效转化的需求相比，当前成果转化载体平台和中介服务能力尚存不足，首先，概念验证平台建设起步较晚，整体处于初期探索阶段。中试平台建设面临资金、专业人才缺乏，管理和运营机制不完善等问题，陷入“建成的不怎么用、需要用的建不起”的现实困局。其次，科技服务机构众多，但专业化、社会化的“大而强”的技术转移机构很少，载体平台资源整合能力不强，不能对高校院所和创业者提供足够的专业指导和帮助。再次，创业投资投早、投小、投长、投硬科技的功能未能有效发挥，“长期资本”占比不高、供给不足，创投机构对培植早中期、初创期企业缺乏耐心。政策优化要从四方面着力畅通科技成果转化全链条，及时将科技创新成果应用到具体产业及其链条上，加快发展新质生产力，须强化目标导向，以体制机制改革为主线，横向加强部门协同和政策落实，纵向构建企业主导的产学研深度融合机制，加快形成全链条体系化服务能力，提高科技成果转化和产业化水平。一是强化政策统筹，加强科技成果转化全链条管理。持续完善政策体系的整体设计，重点强化主体功能衔接、改革政策落实、配套政策完善等环节政策统筹。加强科技、财政、审计、国资、纪检等跨部门协调配合，推进相关政策衔接和落实。建立“自上而下、上下贯通”的政策落实情况的督查和反馈机制，系统总结科技成果管理改革、评价改革和职务科技成果赋权改革试点取得的经验，制定优化调整和推广实施方案。加强对地方科技成果转化工作的指导和支持，创新中央引导地方科技发展资金运用方式，增加科技成果转移转化指标考核比重，引导地方因地制宜，面向区域产业发展需求，完善科技成果转化政策，推进转移转化活动。二是深化科技体制改革，以制度改革为科技成果转化提供动力。强化科研单位主体责任，发挥好绩效考核指挥棒作用，在机构、项目、人才评价和科技奖励中增加成果转化绩效权重。深化职务科技成果权属改革，推动职务科技成果全面“单列管理”，试点退出国有资产管理。建立职务科技成果限时转化机制，对于取得知识产权一定期限且无正当理由未实施转化的应用技术类科技成果，不涉密的科技成果履行一定程序，可由企业实施有偿或无偿转化。督促地方和高校院所落实科技成果转化尽职免责和容错纠错机制，探索实施负面清单机制，联合纪检监察部门做好政策解释和宣贯。三是强化目标导向，构建企业主导的产学研协同创新生态。健全需求导向和问题导向的科技计划项目形成机制，强化从企业和产业实践中凝练应用研究任务，推广“企业出题、政府立题、高校院所解题”的科研项目组织机制。加快培育一批具有全球影响力的科技领军企业，支持科技领军企业发挥产业链引领带动作用，在前沿技术突破、关键技术攻关、创新生态构建方面，牵头实施产业应用导向的重大科技任务，在产业链细分领域形成科技型中小企业梯队，构建优势互补的创新联合体，推动技术开发和应用一体化。四是强化体系支撑，提升成果转化全链条服务能力。畅通技术研发、中试验证、产业化应用全过程，以清理规范科技创新基地平台为契机，优化科技成果转化平台布局，加强概念验证中心、中试熟化基地等的建设布局，完善“众创空间—孵化器—加速器—产业园”孵化链条，提升各类创新创业载体专业化服务能力。加强科技成果信息开放共享，鼓励地方根据发展需求，建立区域科技大市场，向社会提供科技成果信息查询、筛选、推送、交易等服务。坚持支撑科技攻关和服务实体经济同步推进，以科技创新全链条、科技型企业全生命周期融资两大需求为系统牵引，丰富科技金融产品和服务，引导“长期资本”“耐心资本”，投早、投小、投硬科技，促进科技产业金融高水平循环。来源：科技日报作者：中国科学技术发展战略研究院副研究员徐海龙

5月10日，国家数据局局长刘烈宏在国新办“第七届数字中国建设峰会有关情况”新闻发布会上表示，国家数据局将推进数据要素市场化配置改革。建立健全数据产权制度，制定促进数据合规高效流通和交易的政策，建立数据要素收益分配机制，健全数据流通利用安全治理机制。组织开展全国数据资源调查，推进公共数据资源管理和运营机制改革。“要深入实施‘数据要素×’行动计划，尽快推进一批试点，推动解决数据要素开发利用中面临的供给不足、流通不畅、应用效益不明显等问题，加快数据要素开发利用。”专家表示，推进数据要素市场化配置改革是全国数据工作的主线，有利于构建数据基础制度，加强数据安全治理和数据权益保护，推动数据资源“供得出”“流得动”“用得好”，促进数据要素投入生产，发挥数据资源放大、叠加和倍增作用，激活数据资源价值。加速数字基础设施升级部署刘烈宏介绍，国家数据局揭牌运行后，承担起统筹数字化发展和数据行业管理的职责使命。各地因地制宜推进改革，31个省（区、市）和新疆兵团均完成机构组建，其中，独立设置机构26个，加挂牌子的6个。各地数据工作机构职能进一步强化，北京等21个地区还将数字政府建设纳入数据工作范围，机构职能延伸到公共数据的生产和采集环节。大部分省（区、市）配套设立数据发展促进中心，组建数据集团，进一步加强组织保障，理顺数据管理、资源整合和开发利用的关系。“总体来看，上下联动、横向协同的数据工作体系基本形成。”刘烈宏称。刘烈宏表示，下一步，将推进数据要素市场化配置改革。建立健全数据产权制度，制定促进数据合规高效流通和交易的政策，建立数据要素收益分配机制，健全数据流通利用安全治理机制。组织开展全国数据资源调查，推进公共数据资源管理和运营机制改革。努力夯实数字底座。加速数字基础设施升级部署，加快工业互联网、算力、移动物联网等数字基础设施建设。持续提升关键能力。加快研究数据安全技术体系，着力提升数据安全的技术保障水平，筑牢网络安全屏障。推动数据领域技术创新不断取得新突破。持续推进制造业数字化转型和智能化升级，打造供需对接、全链协同、价值驱动的产业数字化转型生态。加快数据要素开发利用2023年底，国家数据局印发了《“数据要素×”三年行动计划（2024-2026年）》，发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用。刘烈宏表示，要深入实施“数据要素×”行动计划，激励多方主体积极参与数据要素开发利用。赛智产业研究院院长赵刚告诉中国证券报记者，企业是数据资源主要产生者之一，也是数据资源加工、数据治理、数据产品开发的供给方，同时企业也是数据应用场景的主要承担者。“企业是数据要素市场配置改革的市场主体，激发企业数据资源开发利用活力，有利于扩大数据资源供给，提高数据流通效率，提升数据应用场景价值，对于要素市场化配置改革的成功意义重大。”刘烈宏称，下一步，将从试点探索、办好大赛、典型案例征集3个方面推动相关工作。具体来看，在试点探索上，将会同有关部门、地方持续深化试点方案研究工作，尽快推进一批试点，推动解决数据要素开发利用中面临的供给不足、流通不畅、应用效益不明显等问题，加快数据要素开发利用。在办好大赛上，5月9日，2024年“数据要素×”大赛正式启动。下一步将聚焦重点行业或领域数据开发利用的难题，以真实数据和场景需求为牵引，积极做好大赛相关准备工作。在典型案例征集上，目前，国家数据局正结合各地推荐情况组织开展案例遴选等工作。下一步，将结合试点、大赛及案例征集等，分批次发布数据要素开发利用典型案例，促进相关经验分享和交流，充分释放案例的引领示范作用。另据福建省人民政府副省长林文斌介绍，第七届数字中国建设峰会将于5月24日在福州开幕。本届峰会企业界嘉宾占比将由往届的50%提升到65%以上，12个创新赛道均由企业、科研机构组织，企业参与团队超4000支、1.2万人。目前项目对接持续推进，已征集拟签约的数字经济项目362个、总投资1861亿元，涉及硬核科技、人工智能等领域。来源：中国证券报  

上海“一网交易”改革启动以来，经过实施第一轮三年行动方案（2021-2023年），建立起了“统一制度体系、统一市场体系、统一管理体系”的基本框架。上海市公共资源交易规模连续三年破万亿，国家考核排名跃居全国领先地位。为持续深化推进“一网交易”改革，第二轮行动方案，《上海市深化公共资源“一网交易”改革三年行动方案（2024-2026年）》近日发布。新三年是上海“一网交易”改革从“后发领先”转向“示范引领”的关键时期，从“以建为主”转向“建用并举”的接力时期，从“物理整合”转向“化学聚合”的攻坚时期。上海将以“全”、“统”、“通”、“融”为工作主线，计划到2026年，“一网交易”数字化全面升级，“进一网、能交易”基本实现，成为上海创新要素资源配置方式、促进城市数字化转型的新型基础设施。上海市深化公共资源“一网交易”改革三年行动方案（2024-2026年）.doc

国家数据局党组书记、局长刘烈宏在《旗帜》发表署名文章：进一步释放数据要素价值加快推进数字中国建设。党的十八大以来，习近平总书记深刻洞察数字时代发展大势和科技创新趋势，着眼统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，就建设数字中国提出一系列新思想新观点新论述，作出一系列战略部署，推动数字中国建设取得重要进展和显著成效。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，对加快建设数字中国作出一系列新部署。2022年12月，《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》明确，要充分实现数据要素价值，以数字化驱动生产生活方式和治理方式变革，为推进数字中国建设注入强大动力。我们要深入贯彻习近平总书记关于数据发展和安全的重要论述，落实党中央、国务院决策部署，多措并举激发数据要素潜能，凝心聚力推动各领域数字化发展，以数字中国建设新成绩有力支撑强国建设、民族复兴伟业。一、数据是建设数字中国的基础资源和关键要素将数据作为新型生产要素，围绕推进数字技术创新、数据要素市场化配置改革和产业数字化转型，部署数据管理体制改革、市场建设、产业发展和安全管理，是习近平经济思想的重要创新实践，既遵循了社会生产力发展的一般规律，又契合我国新发展阶段的新特征新要求，也为数字中国建设打开了新空间。（一）数据是发展新质生产力的重要基础。2023年9月份以来，习近平总书记多次强调要积极培育和发展新质生产力。数字技术革命性突破，为生产要素创新性配置、产业深度转型创造了条件。数据资源利用水平的高低，直接影响土地、劳动力、资本、技术等传统要素配置效率，直接影响生产力发展水平。充分发挥数据要素价值，有利于推动传统产业结构性重塑，促进产业高端化、智能化、绿色化，实现传统生产要素价值倍增，对发展新质生产力具有重要促进作用。（二）数据是提高国家治理能力的重要支撑。习近平总书记指出，数据是基础性战略资源，是科学决策、精准治理、精细服务的基础。多年来，国家有关部门针对数据壁垒、信息孤岛等突出问题，持续推进将6000余项部门数据纳入政务数据共享范围，堵住了管理漏洞，提高了监管效率，改善了服务水平。按照数字中国建设整体布局规划，持续推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设深入融合，发挥数据在分析复杂问题、预判潜在风险、开展精益管理、实现科学决策方面的作用，将显著促进各领域治理体系和治理能力现代化。（三）数据是保障和改善民生的重要依托。习近平总书记强调，大数据在保障和改善民生方面大有作为。多年来，各级政府坚持让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，改善营商环境，推进教育、就业、社保、医药卫生、住房、交通等领域数字化应用，运用大数据助力精准扶贫和生态环境保护，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。加快推动公共服务资源数字化供给、网络化服务，促进优质数据资源共享复用，充分运用数字技术，强化民生领域供需对接，进一步优化资源配置，持续弥合“数字鸿沟”，有利于实现全体人民共享数字红利。二、推进数字中国建设具有坚实的数据要素基础数据发展和安全在新时代党和国家事业建设全局中具有重要地位。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国数据工作实现了开创性变化，海量数据资源和丰富应用场景优势进一步发挥，数据要素价值加快释放，为数字中国建设奠定了坚实基础。（一）数据发展和安全基础不断巩固。党的十九届四中全会首次将数据列为新的生产要素，随后中央陆续出台政策文件，要求加快培育发展数据要素市场，确立数据产权、流通交易、收益分配和安全治理的基本制度规范。国家数据局成立以后，迅速制定了公共数据资源开发利用、数字经济常态化监管等意见，进一步完善了数据基础制度体系。同时，我国“东数西算”工程持续实施，全国一体化算力网规划建设有力推进。截至2023年底，8大枢纽节点数据中心机架总规模超过105万标准机架，东西部枢纽节点间网络时延已基本满足20毫秒时延要求，平均上架率达到61.9%，较2022年提升3.9个百分点。数据基础制度和数据基础设施建设协同发力，有效保障和促进了数据价值的发挥。（二）数据的基础资源和创新引擎作用进一步凸显。我国数字化、网络化、智能化发展带来数据规模指数级增长，根据最新调查统计，截至2023年年底，我国数据生产总量超过32泽字节（ZB）。海量数据资源加速融入生产生活，发挥乘数效应，赋能经济社会高质量发展。在提高全要素生产率方面，以数据流引领物资流、人才流、技术流、资金流，促进传统生产要素高效配置，提升了经济社会运行效率。在拓展经济增长新空间方面，数据多场景应用、多主体复用，推动各方面知识的相互碰撞，突破传统资源要素约束条件下的产出极限，创造了新的价值增量。在提升科技创新能力方面，多元数据融合，以量变引发质变，极大提升科技创新速度，推动科学研究范式变革，创造新的知识，催生新业态新模式。（三）数据资源开发利用生态持续丰富。当前，全社会对数据价值的认识不断提升，越来越多的经营主体参与到数据要素市场化配置中来，特别是积极参与数据基础设施建设、促进数据流通和开发利用，涌现出一批服务型、应用型、技术型数据商，成为数据价值实现的推进者、转化者、开发者。据有关机构统计，近10年来，我国数商企业数量从11万家增长到超过100万家，成为数据产业的重要组成部分，在盘活数据要素价值中发挥着关键作用。同时，我们聚焦智能制造、智慧农业、商贸流通等12个重点行业和领域，实施“数据要素×”三年行动，推动数据在不同场景中发挥千姿百态的乘数效应，促进我国数据基础资源优势进一步转化为经济发展新优势。三、以数据价值释放持续为数字中国建设提供新动能奋楫者先，创新者强。充分释放数据要素价值，引领驱动数字化发展，是建设数字中国的内在要求和重要着力点。我们要认真贯彻习近平总书记关于数据发展和安全的重要论述，大力推进数据要素市场化配置改革，促进数据高效流通利用，推动数字中国建设再上新台阶。（一）健全数据基础制度。数据基础制度建设事关国家发展和安全大局。要围绕供得出、流得动、用得好、保安全，加快构建适应数据要素特征、符合市场规律、契合发展需要的基础制度。重点抓好数据产权、流通交易、收益分配、安全治理机制等政策制定，为形成要素高效配置、流动合规有序、分配公平合理的数据市场奠定基础。开展数据基础制度建设，需要顶层设计和基层探索相结合，一方面，各地方各部门要大胆探索、先行先试，另一方面，国家数据局将基于实践基础，不断完善和优化顶层设计，加快形成系统完整、科学合理、协调统一的数据基础制度体系。（二）提升数据资源开发利用水平。数据价值必须在应用场景中才能实现。要坚持以用立业，分类施策开展公共数据、企业数据、个人数据开发利用。公共数据资源开发利用要发挥示范效应，协同推进共享、开放和授权运营，平衡好公益性和市场化关系。对数据存量大、应用场景丰富的重点领域，尤其要在数据开发利用方面走在前列。我们支持和鼓励各类经营主体参与其中，激发市场创新活力。企业数据开发利用要降低数据流通使用成本，推动大中小微企业按照市场规则共同开发利用好数据。个人数据开发利用事关人民群众的切身利益，要把握好边界，既有效保护个人隐私和权益，又发挥好个人数据价值。（三）大力发展以数据为关键要素的数字经济。数字中国是国家数字化发展的总方向，数字经济是数字化发展的主战场。今年的《政府工作报告》将“深入推进数字经济创新发展”列入重点任务，落实好相关部署，必须加快推进“数实融合”，协同推进数字产业化和产业数字化，促进数字技术与制造业、农业、服务业深度融合，持续深化国家数字经济创新发展试验区建设，选取典型地区布局建设一批数字产业集群。我们要聚焦跨地区、跨部门的应用场景，组织实施数字化转型重大工程，深化人工智能研发，推动人工智能与行业应用深度融合。持续支持平台经济健康发展，鼓励平台企业加快技术创新和商业模式创新。（四）抓好数据基础设施建设和关键核心技术攻关。数据高效合规利用，离不开数据基础设施和技术创新的支持。要着眼通用算力、智能算力、超级算力一体化布局，东中西部算力一体化协同，算力与数据、算法一体化发展，算力与绿色电力一体化融合，算力发展和安全保障一体化推进，加快全国一体化算力网建设。完善国家数据流通利用基础设施，打造安全可信流通环境，加强数据质量标准和数据价值评估体系、安全评估体系建设管理，促进跨行业、跨地域数据要素流通平台互联互通。对标国际数据领域核心技术前沿，加快关键共性技术和“卡脖子”技术攻关，围绕技术发展加快产业布局，形成数据科技与数据产业相互融合、相互促进的良性发展态势。（五）统筹数据发展和安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。要加快数据技术创新，完善基础设施，加强标准引领，强化人才队伍建设，提高产业发展水平，以高质量发展促进高水平安全。同时，要通过科学制定管理政策，加强对数据流通使用的全过程安全管理，守好安全底线，以高水平安全保障高质量发展。要推动数据领域对外开放合作，完善数据跨境流动规则，拓展数据领域国际合作空间，更好利用国内国际两个市场、两种资源，服务高水平对外开放和构建新发展格局。

    近日，在“《招标投标法》颁布施行25周年系列活动暨2024（第18届）招投标领域年度聚焦活动”中，山东招标股份有限公司(以下简称“山东招标”)凭借卓越的综合实力和品牌影响力荣获“2024招标代理行业综合实力百强”“2024国有招标代理机构30强”“2024招标代理行业企业文化管理创新奖”，徐华、李慧贤、王华山荣获“《招标投标法》颁布施行25周年招标代理行业优秀职业经理人”，孔凡勇、连伟波荣获“《招标投标法》颁布施行25周年优秀造价工程师”，车新建、刘芳、孙霏、王俊哲、王笑音、赵泽宇、于梦雨、王丹丹荣获“《招标投标法》颁布施行25周年优秀招标师”荣誉称号。    此次获奖再次彰显山东招标始终坚持以市场为导向，以创新为驱动，以服务为基础，以客户为中心的核心价值理念，擦亮了“山东招标”这块金字招牌。在接下来的发展中，山东招标将再接再厉，始终以专业化的服务为客户排忧解难，为社会赋能，不断提升服务理念，着力提升企业综合实力，以不懈奋斗的精神继续在实现跨越式发展的道路上奋勇向前，为产权集团高质量发展贡献“山招力量”！

  为了使新员工尽快熟悉和了解公司战略、企业文化、规章制度，帮助员工明晰发展路径和目标，快速适应工作岗位，2024年8月19日，山东省鲁成招标有限公司（以下简称“山东鲁成”）组织开展2024年度新员工入职培训。公司党支部书记、董事长兼总经理马郡婕，副总经理殷新红、程忠，行政部门相关业务骨干及9名新员工参加会议。培训会上，殷新红首先对新员工的加入表示热烈欢迎并介绍了公司的企业文化，随后程忠介绍了公司的发展历程及历史沿革，综合部、财务部、人力资源部业务骨干分别从公司规章制度、业务流程、廉洁从业等方面进行了详细讲解。最后，马郡婕寄语新员工要努力学习，尽快熟悉招标采购领域的各项法律法规和行业规范，牢牢守住廉洁从业底线，积极进取全面发展，鼓励大家在各自的岗位上发光发热，共同推动公司的发展迈向新高度。  培训结束后，大家纷纷表示此次培训内容丰富、实用有效，具有很强的指导性和实操性，受益匪浅。在今后的工作生活中，将努力学习新知识、新技能，不断提升自己的综合素质和业务能力，以新风貌、新担当、新作为为公司高质量发展贡献力量。

    高温慰问，情暖警心。为进一步促进警企交流，共建警企一家亲，8月2日，山东招标股份有限公司（简称“山东招标”）党支部联合企业工会，前往辖区所在的济南市公安局交通警察支队历下大队千佛山中队和济南市公安局历下区分局千佛山派出所，为奋战在一线的警察同志送去一份“清凉”，用实际行动践行国企的责任与担当。    入夏以来，济南一直处于高温天气，广大警察同志克服炎热酷暑天气，坚守在执勤一线。山东招标特地采购一批矿泉水、绿茶等慰问品，给奋战在一线的基层民警们送去清凉的夏日问候，对他们的辛勤付出表示真诚的谢意。                    多年来，山东招标始终保持关心慰问的良好传统，用实际行动积极投身社会公益活动，展现了国有企业良好的精神风貌。下一步，山东招标将进一步深化警企合作，加强警企沟通和联系，共同发力，相互配合，营造和谐稳定的社会环境，用实际行动来回报人民群众，为社会稳定和长治久安贡献力量。

  为学习贯彻党的二十届三中全会精神，锤炼打造本领过硬、素质过硬、能打硬仗人才队伍，菏泽市兴菏国有产权交易有限责任公司于8月2日组织召开了“立足新起点奋斗新征程”学习实践活动动员会，公司党支部书记、董事长张勇主持会议，全体职工参加会议。  本次活动以中层干部上讲台、职工宣讲、法规学习、专业技能知识测试、拓展训练活动等为载体，旨在发现、培养和树立先进典型，不断提升全体员工专业技能素质、综合素养，营造互学互鉴、互促互进的工作氛围。  会上，张勇向全体干部职工发起了学习实践活动总动员，并对活动进行了安排部署。他表示，本次学习实践活动是公司强化人才队伍建设、推动企业高质量发展的重要举措，要把这次活动真真切切办成公司贯彻新发展理念、融入新发展格局的重要标志，和全体职工实现思想、专业双提升的重要契机。他强调，全体干部职工要进一步提高思想认识，积极参与、立足自身岗位需要，学文件、学政策、学业务，做到干在实处、走在前列。  会后，全体职工纷纷表示，将以此次学习实践活动为契机，全方位提升综合素养和能力水平，在学思践悟中提高政治站位，在真抓实干中体现责任担当，并把学习成果转化为推动工作的思路和举措，全力以赴奔向新征程、实现新目标。  下一步，兴菏公司将继续以高昂饱满的精神状态，团结和谐的干事氛围，务实高效的工作作风，切实提升公共资源交易平台服务质效，凝心聚力，守正创新，奋力谱写公司高质量发展新篇章。 

近日，以“贯彻国办21号文33号文推动公共资源交易高质量发展”为主题的2024（第九届）公共资源交易改革创新大会在山东省烟台市隆重举行，菏泽市公共资源（国有产权）交易中心受邀参加。本次大会由中国联合国采购促进会举办，邀请权威专家、各级公共资源交易机构领导，就进一步促进制度创新和科技赋能，推动公共资源交易及招标采购高质量发展等相关主题深入交流探讨。菏泽市公共资源（国有产权）交易中心研发的菏泽市评定分离定标系统荣获“2023-2024年度公共资源交易科技创新成果奖”，中心全资子公司菏泽兴菏项目管理咨询有限公司获得“2023-2024年度公共资源交易优秀招标代理机构”荣誉。近年来，菏泽市公共资源（国有产权）交易中心始终坚持以市场主体和社会公众满意度为导向，全面贯彻落实新发展理念，推动信息化技术与公共资源交易深度融合，积极探索以新质生产力推动公共资源交易高质量发展。本次获奖的菏泽市评定分离定标系统是中心落实菏泽市招投标领域评定分离工作的重要举措，具备定标办法及运算、获取项目信息、定标评审、定标结果等19项功能，实现了定标过程全过程电子化的目标，自系统启用以来，受到了各交易市场主体、监管部门的一致好评和认可。下一步，菏泽市公共资源（国有产权）交易中心将认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入推进公共资源交易领域改革，不断提高公共资源交易的配置效率和工作效益，为优化公共资源交易领域营商环境做出新的贡献。

近日，国赢大数据公司举办产权云综合交易系统开发培训会，产权云联合开发团队全体成员参加会议。会议围绕开发流程、源码规范、系统功能、技术架构、系统部署等五个板块内容进行了讲解，参会人员针对开发全过程可能出现的难点、痛点问题进行了深入讨论。团队负责人重申了系统开发工作的重要性、紧迫性、严谨性，强调自主研发对支撑集团业务发展，保障IT基础设施安全的重大意义，要求团队成员发挥主观能动性，加强技术修养和业务学习、提升业务和技术的融合能力，以敢打必胜、舍我其谁的精神快速深入到开发工作中去。本次培训是国赢大数据公司研发模式转型计划的具体实施步骤之一，是落实集团对标一流质效提升工作的细化。下一步，国赢大数据将瞄准目标不动摇，继续打造集团数字化转型的中坚力量，确保产权云系统尽快完成自主迭代升级。

为认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》等文件精神，加强全国公共资源交易机构间的沟通交流，进一步促进制度创新和科技赋能，推动公共资源交易高质量发展，7月25日，2024（第九届）公共资源交易改革创新大会在烟台召开，山东招标股份有限公司（以下简称“山东招标”）受邀参加，并荣获“2023--2024年度公共资源交易优秀招标代理机构”，并受聘担任中国联合国采购促进会公共资源交易工作委员会招标代理机构委员单位。

7月18日，滨州市国资委党委委员、副主任李会涛一行到山东蓝色经济区产权交易有限公司暨日照市公共资源（国有产权）交易中心（以下简称蓝产权）调研交流。蓝产权党支部书记、副董事长、总经理刘程热情接待。日照市国资委办公室主任惠鹏，滨州市财金集团党委委员、副总经理刘志良参会。李会涛一行首先参观了蓝产权办公场所。随后召开座谈会，刘程介绍了蓝产权的基本概况，双方重点围绕国有产权交易、国企采购、司法辅助、数据交易等业务板块展开深入交流。现场交流气氛热烈，双方一致表示，此次交流收获很大，未来要持续互学互鉴，共同探索产权交易的创新模式和路径，真正实现资源共享、优势互补，推动产权和要素市场高质量发展。下一步，蓝产权将进一步构建行业内外常态化交流学习机制，努力把交流成果转化为发展动力，推动蓝产权各项工作实现新突破，取得新进展。滨州市财金集团办公室主任、滨州恒信公共资源服务公司执行董事慕术鹏，滨州恒信公共资源服务公司业务部部长张伟伟，蓝产权中层及以上管理人员参会。